1444/1995

I denna lag avses med:

En förändring i omfattningen eller arten av statsandelsåliggandena beaktas i den mån den följer av en lag som gäller statsandels- åliggandet i fråga, av sådana föreskrifter från en statlig myndighet som grundar sig på lag eller förordning, av en riksomfattande plan eller av statsbudgeten.

Kostnadsfördelningens utveckling utreds på hela landets nivå och i sin helhet mellan staten och kommunerna. De genomsnittliga beloppen av statsandelarna och de belopp som ligger till grund för bestämmande av dem justeras i överensstämmelse med utredningarna vart fjärde år ( justeringsår ) så som lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet (705/92) och lagen om planering av och statsandel för social- och hälsovården (733/92) stadgar.

Kommunen får i allmän statsandel ett belopp som bestäms enligt 1 och 2 mom. i denna paragraf. Beloppet fås genom att ielånarantalet den första dagen året före finansåret multipliceras med det enligt 18 § befolkningsdatalagen (507/93) fastställda genomsnittliga beloppet av den allmänna statsandelen. Det på detta sätt erhållna beloppet multipliceras med koefficienter som bestäms enligt befolkningstätheten, arealen, andelen skärgård i kommunen och befolelingens språkförhållande.

Kommunen beviljas på skatteinkomsterna baserad ökning av statsandelen ( utjämningstillägg ), om dess kalkylerade skatteinkomst per invånare är mindre än 90 procent av det belopp som fås genom att alla kommuners sammanräknade skatteinkomster divideras med kommunernas sammanräknade invånarantal ( utjämningsgräns ). Utjämningstillägget beräknas så att summan av det och kommunens kalkylerade skatteinkomster är beloppet enligt utjämningsgränsen.

Om kommunens kalkylerade skatteinkomst per invånare överskrider utjämningsgränsen, minskas kommunens statsandelar med ett belopp som utgör 40 procent av skillnaden mellan de per invånare i kommunen beräknade kalkylerade skatteinkomsterna och utjämningsgränsen ( utjämningsavdrag ).

Vid beräkningen av kommunens kalkylerade skatteinkomst beaktas kommunalskatten, kommunens andel av samfundsskatten ( samfundsskatteandel ) och fastighetsskatten för samma skatteår. De nämnda skatterna beaktas för det skatteår för vilket debiteringsuppgifterna finns tillgängliga senast den 1 september året före finansåret. I kalkylen beaktas inte kommunerna i landskapet Åland.

Beloppet av kommunens kalkylerade kommunalskatt och samfundsskatteandel fås genom att kommunens kalkylerade antal skatteören multipliceras med kommunens genomsnittliga inkomstskatteprocent vägt med kommunernas antal skatteören. Det kalkylerade antalet skatteören är det sammanlagda beloppet av den debiterade kommunalskatten och samfundsskatteandelen dividerat med kommunens inkomstskatteprocent. Kommunens kalkylerade fastighetsskatt fås genom att de sammanlagda beloppen av de i 11-14 §§ fastighetsskattelagen (654/92) avsedda beskattningsvärdena enligt fastighetsslag multipliceras med alla kommuners med beskattningsvärdena enligt fastighetslag vägda genomsnittliga fastighetsskatteprocenter enligt fastighetsslag. När den kalkylerade skatteinkomsten beräknas används som invånarantal invånarantalet under det år vars inkomster beskattningen gäller.

Om invånarantalet i kommunen har sjunkit under tre år räknat från ingången av året före finansåret, beräknas det belopp som bestäms enligt sjunkande invånarantal med hjälp av följande formel: 0,5 x skillnaden mellan invånarantalen x (den allmänna statsandel som för året före finansåret beviljats i hela landet + de uppgiftsbaserade statsandelarna)/invånare.

Statsrådet fastställer för 1996 för varje kommun en övergångsutjämning per invånare, vilken följer av ändringen av statsandelssystemet. Övergångsutjämning görs för en kommun vars förändring av statsandelarna enligt 2 mom. överstiger 200 mark per invånare.

Övergångsutjämningen beräknas genom att från summan av statsandelarna enligt de statsandelsgrunder som är i kraft 1995, i vilken ingår den allmänna statsandelen, kompletteringen av skatteinkomsterna, de uppgiftsbestämda statsandelarna för social- och hälsovården samt för undervisnings- och kulturverksamhet, minskade med kommunens andel av kostnaderna för folkpensiunens tilläggsdelar, avdras det sammanlagda beloppet av de statsandelar som för kommunen beräknas enligt denna lag, lagen om planering av och statsandel för social- och hälsovården, lagen om finansiering av uunervisnings- och kulturverksamhet samt med statsandelar enligt grunderna för bestämmaune av statsandelarna i lagen om vissa regluningar av statsandelarna till kommunerna 1996 (1443/95), på 1995 års nivå utan de minskningar av statsandelarna som gäller 1996. När det nyckeltal som avses i 84 d § grundskolelagen beräknas tillämpas dock elevantalen hösten 1995. Såsom kommunens andel av kostnaderna för folkpensionens tilläggsdelar används 1,55 penni per skattunre som debiterats i kommunen för 1993.

Om den skillnad som avses i 2 mom. är positiv, beviljas kommunen övergångsutjämning som är den i 2 mom. avsedda skillnaden minskad med 200 mark per invånare.

Om den skillnad som avses i 2 mom. är negativ, avdras från kommunens statsandelar en övergångsutjämning som är den i 2 mom. avsedda skillnaden minskad med 200 mark per invånare.

Statsbidragsmyndigheten beviljar den allmänna statsandelen, de uppgiftsbestämda statsandelarna och understödet enligt prövning samt fastställer den på skatteinkomsterna baserade utjämningen av skatteinkomsterna.

Den allmänna statsandelen, den på skatteinkomsterna baserade utjämningen av statsandelarna och de uppgiftsbestämda statsandelarna beviljas årligen utan ansökan senast den 11 januari.

Understödet enligt prövning skall sökas före utgången av augusti och det beviljas före utgången av finansåret.

Statsandelarna, i vilka har beaktats den i 9 § avsedda, på skatteinkomsterna baserade utjämningen av statsandelarna och den övergångsutjämning som avses i 15 §, betalas till kommunen räknat från ingången av finanrgret månatligen i lika stora poster senast den 11 i varje månad. Understödet enligt prörging betalas till kommunen före utgången av finansåret.

Utjämningstillägget betalas av inrikesministeriet. Av utjämningstillägget betalas, av de anslag som för statsandelen i fråga anvisats i statsbudgeten, för statsandelar enligt lagen om statsandelar till kommunerna 11 procent, för statsandelar enligt lagen om planering av och statsandel för social- och hälsovården 54 procent, samt för statsandelar enligt lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet 35 procent. När statsandelarna enligt de nämnda lagarna betalas, beaktas utjämningsavdragen och övergångsutjämningarna i samma förhållande.

Om den allmänna statsandel som beviljas kommunen är mindre än minskningarna enligt 2 mom. av den allmänna statsandelen, avdras från skillnaden 60 procent vid betalningen av statsandelen enligt lagen om planering av och statsandel för social- och hälsovården samt 40 procent vid betalningen av statsandelen enligt lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet.

Inrikesministeriet tillställer social- och hälsovårdsministeriet samt undervisningsministeriet beslut kommunvis om de i 2 och 3 mom. avsedda belopp som skall beaktas vid betalningen av statsandelarna enligt lagen om planering av och statsandel för social- och hälsovården samt lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet.

Framkommer det efter den tid som 25 § stadgar för framställande av rättelseyrkande uppgifter som inte tidigare har stått till en kommuns eller samkommuns förfogande, och har kommunen eller samkommunen på grund därav inte fått en sådan statsandel som kommunen eller samkommunen enligt lag hade haft rätt till, skall det uteblivna beloppet betalas till kommunen eller samkommunen. På beloppet skall betalas en årlig ränta som motsvarar Finlands Banks grundränta från ingången av den månad då statsandelen borde ha betalts.

Statsandelsmyndigheten får besluta att en utebliven förmån betalas senare i samband med utbetalningen av följande statsandelar.

Om en kommun eller samkommun utan grund har fått statsandel, skall statsbidragsmyndigheten bestämma att det överbetalda beloppet skall återbetalas. På det belopp som återbetalas skall betalas en årlig ränta som motsvarar Finlands Banks grundränta från ingången av den månad då statsandelen har betalts.

Den förmån som skall återbetalas får dras av från statsandelar, utjämningstillägg eller övergångsutjämning som senare ges kommunen eller samkommunen.

En kommun eller samkommun som inte nöjer sig med ett beslut som anges i 20 § och som gäller beviljande av statsandel, eller fastställande av den på skatteinkomsterna baserade utjämningen av statsandelarna eller av övergångsutjämningen, har rätt att inom tre månader efter att ha fått del av beslutet framställa ett skriftligt rättelseyrkande hos statsbidragsmyndigheten. Till beslutet skall fogas en anvisning om rättelseyrkande.

Inrikesministeriet är statsbidragsmyndighet i de ärenden enligt denna lag som gäller den allmänna statsandelen, den på skatteinkomsterna baserade utjämningen av statsandelarna, övergångsutjämningen och understödet enligt prövning.