359/2014

I denna arbetsordning bestäms om ledningen av ministeriet och om ledningsgrupperna vid ministeriet, styrningen av ministeriets förvaltningsområde, avdelningarnas och verksamhetsenheternas ansvarsområden och uppgifter, de ledande tjänstemännens uppgifter och ställföreträdare, beredningen av ärenden samt om vilken tjänsteman som ska avgöra ett ärende.

Om de frågor som nämns i 1 mom. gäller dessutom vad som på andra ställen bestäms om dem.

Ministern leder verksamheten vid ministeriet. Om de ärenden som hör till ministeriets verksamhetsområde handläggs av fler än en minister, leds verksamheten vid ministeriet av respektive minister. Ministrarna bistås av var sin ledningsgrupp.

I ministeriet tillämpas resultatorienterad ledning. Ministeriets resultatplan godkänns av kanslichefen.

Mellan ministeriet och ämbetsverk samt inrättningar inom förvaltningsområdet tillämpas resultatstyrning.

Resultatmålen för de ämbetsverk och inrättningar som hör till en avdelnings verksamhetsområde godkänns av avdelningens chef på föredragning av chefen för respektive ansvarsområde eller av en tjänsteman som är direkt underställd avdelningens chef. Resultatmålen för ämbetsverk och inrättningar som hör till verksamhetsområdet för en verksamhetsenhet utanför avdelningarna godkänns av chefen för ifrågavarande enhet.

Ministeriets ledningsgrupp handlägger och samordnar vittsyftande och principiellt viktiga ärenden som gäller ministeriet och förvaltningsområdet. Om de ärenden som hör till ministeriets ansvarsområde handläggs av fler än en minister, handläggs sådana ärenden av ledningsgruppen för ministern på respektive område. Ärenden som gäller ministeriets hela ansvarsområde samordnas på ministrarnas gemensamma möten.

Till ledningsgruppen kallar ministern kanslichefen och ett nödvändigt antal andra tjänstemän.

Som bistånd för kanslichefen i den allmänna planeringen, utvecklingen, ledningen, samordningen och uppföljningen av verksamheten vid ministeriet och inom förvaltningsområdet fungerar kanslichefens ledningsgrupp.

Till ledningsgruppen kallar kanslichefen avdelningarnas chefer och ett nödvändigt antal andra tjänstemän.

Avdelningen har en ledningsgrupp som har till uppgift att behandla ärenden som är betydande för avdelningens verksamhet. Till avdelningens ledningsgrupp kallar avdelningschefen cheferna för respektive ansvarsområden och grupper samt ett behövligt antal andra tjänstemän.

Syftet med den interna kontrollen och riskhanteringen är att säkerställa att

Kanslichefen, avdelningarna och enheterna utanför avdelningarna svarar för ordnandet av den interna kontrollen och riskhanteringen inom sina uppgiftsområden.

Om ministeriets verksamhetsenheter föreskrivs i 3 § i statsrådets förordning om undervisnings- och kulturministeriet (310/2010) .

En avdelning kan indelas i ansvarsområden. Därtill kan man av särskild anledning bilda grupper vid en avdelning. Om avdelningens interna organisation och fördelning av uppgifter bestäms i avdelningens interna arbetsordning som fastställts av avdelningschefen.

Chef för avdelningen är en överdirektör och chef för ansvarsområdet är en direktör eller någon annan tjänsteman. Chef för gruppen är en tjänsteman som ministern utsett till uppdraget för högst fyra år i sänder. Den tjänsteman som fungerar som chef för ansvarsområdet har rätt att använda titeln direktör, och den tjänsteman som fungerar som chef för gruppen har rätt att använda titeln gruppchef.

Vid en verksamhetsenhet utanför avdelningarna kan av särskild anledning bildas grupper. Om enhetens interna organisation fördelning av uppgifter kan bestämmas i en arbetsordning som fastställs av chefen för enheten.

Den tjänsteman som fungerar som chef för gruppen har rätt att använda titeln gruppchef. (30.3.2023/623)

Till verksamhetsområdet för avdelningen för småbarnspedagogik, grundläggande utbildning och fritt bildningsarbete hör följande sektorer:

I beredningen av ärenden som hör till avdelningen för småbarnspedagogik, grundläggande utbildning och fritt bildningsarbete ska man beakta de uppgifter och befogenheter som ankommer på de samarbetsgrupper som det föreskrivs om i 7 kap.

Avdelningen för småbarnspedagogik, grundläggande utbildning och fritt bildningsarbete har även i uppgift att i fråga om den utbildning som hör till verksamhetsområdet se till de allmänna förutsättningarna, den strategiska utvecklingen, planeringen av utbildning och prognostiseringen av utbildningsbehovet med beaktande av arbetslivets behov.

Till verksamhetsområdet för avdelningen för småbarnspedagogik, grundläggande utbildning och fritt bildningsarbete hör följande ämbetsverk, inrättningar, bolag och övriga organ:

Till verksamhetsområdet för avdelningen för gymnasieutbildning och yrkesutbildning hör följande sektorer:

I beredningen av ärenden som hör till avdelningen för gymnasieutbildning och yrkesutbildning ska man beakta de uppgifter och befogenheter som ankommer på de samarbetsgrupper som det föreskrivs om i 7 kap.

Avdelningen för gymnasieutbildning och yrkesutbildning har även i uppgift att i fråga om den utbildning som hör till verksamhetsområdet se till de allmänna förutsättningarna, den strategiska utvecklingen, planeringen av utbildning samt prognostiseringen av utbildningsbehovet med beaktande av arbetslivets behov.

Till verksamhetsområdet för avdelningen för gymnasieutbildning och yrkesutbildning hör följande ämbetsverk, inrättningar, bolag och övriga organ:

Till verksamhetsområdet för högskole- och forskningspolitiska avdelningen hör följande sektorer:

I beredningen av ärenden som hör till högskole- och forskningspolitiska avdelningen ska man beakta de uppgifter och befogenheter som ankommer på de samarbetsgrupper som det föreskrivs om i 7 kap.

Högskole- och forskningspolitiska avdelningen har även i uppgift att i fråga om den utbildning och vetenskaplig forskning som hör till verksamhetsområdet se till de allmänna förutsättningarna, den strategiska utvecklingen, planeringen av utbildning samt prognostiseringen av utbildningsbehovet med beaktande av arbetslivets behov.

Till verksamhetsområdet för högskole- och forskningspolitiska avdelningen hör följande ämbetsverk, inrättningar, bolag och övriga organ:

Till verksamhetsområdet för kultur- och konstpolitiska avdelningen hör följande sektorer:

I beredningen av ärenden som hör till kultur- och konstpolitiska avdelningen ska man beakta de uppgifter och befogenheter som ankommer på de samarbetsgrupper som det föreskrivs om i 7 kap.

Kultur- och konstpolitiska avdelningen har även i uppgift att inom sitt verksamhetsområde se till de allmänna förutsättningarna för konst och kultur samt den strategiska utvecklingen.

Till verksamhetsområdet för kultur- och konstpolitiska avdelningen hör följande ämbetsverk, inrättningar, bolag och övriga organ:

Till verksamhetsområdet för ungdoms- och idrottspolitiska avdelningen hör följande sektorer:

I beredningen av ärenden som hör till ungdoms- och idrottspolitiska avdelningen ska man beakta de uppgifter och befogenheter som ankommer på de samarbetsgrupper som det föreskrivs om i 7 kap.

Ungdoms- och idrottspolitiska avdelningen har även i uppgift att inom sitt verksamhetsområde se till de allmänna förutsättningarna för idrott och ungdomsarbete samt den strategiska utvecklingen. Därtill svarar avdelningen i samråd för övriga avdelningar och enheter för ärenden som gäller medborgarsamhället.

Till verksamhetsområdet för ungdoms- och idrottspolitiska avdelningen hör följande ämbetsverk, inrättningar, bolag och övriga organ:

Avdelningarna har i uppgift att sakgranska de statsunderstöd som beviljats av respektive avdelning, delta i beredningen av de årliga granskningsplanerna för statsandelarna och statsunderstöden samt följa upp annan finansiering på sitt verksamhetsområde.

Till verksamhetsområdet för förvaltningsenheten hör följande sektorer:

(30.3.2023/623)

Den tjänsteman som är chef för enheten har rätt att använda titeln direktör.

Följande bolag hänför sig till förvaltningsenhetens ägarstyrning:

Till verksamhetsområdet för ekonomienheten hör följande sektorer:

Den tjänsteman som är chef för enheten har rätt att använda titeln direktör.

23 § har upphävts genom F 14.3.2016/172 .

Det internationella sekretariatet har i uppgift att:

Sakkunnigorgan inom sekretariatets ansvarsområde är Finlands Unescokommission.

Den tjänsteman som är chef för sekretariatet har rätt att använda titeln direktör för internationella ärenden.

Kommunikationsenheten leder och utvecklar ministeriets interna och externa kommunikation. Enheten genomför ministeriets interna och externa kommunikation samt den kommunikation som vänder sig till ministeriets intressentgrupper i samråd med ledningen och verksamhetsenheterna. (30.3.2023/623)

Den tjänsteman som är chef för enheten har rätt att använda titeln kommunikationsdirektör.

Utöver vad som ovan bestäms om uppgifterna för verksamhetsenheterna utanför avdelningarna handlägger de vid behov ärenden i fråga om budget, verksamhets- och ekonomiplanering, resultatstyrning, författningsberedning, förvaltnings- och personalfrågor, ärenden som gäller verksamhetslokaler och ärenden som gäller statsandelar och statsunderstöd samt internationella ärenden.

Verksamhetsenheterna utanför avdelningarna är underställda kanslichefen. Kanslichefen utfärdar vid behov närmare bestämmelser om handläggningen av ärenden vid en enhet.

De tjänstemän som är direkt underställda kanslichefen bistår kanslichefen med ärenden som gäller den strategiska planeringen, ansvarsområdets styrning, utvecklingen av författningsberedningen, ministeriets resultatorienterade ledning och utvecklingen av verksamheten samt handlägger övriga ärenden som kanslichefen bestämmer.

Ministeriets interna revision är direkt underställd kanslichefen. Den interna revisionen har i uppgift att för ministeriets ledning producera gransknings- och utvärderingsinformation om ändamålsenligheten och tillräckligheten av förvaltningsområdets och ministeriets interna kontroll. Den interna revisionen stöder utvecklingen av den interna övervakningen, riskhanteringen, lednings- och förvaltningsprocesserna samt övriga funktioner med hjälp av de iakttagelser den interna revisionen gör samt de utvecklingsrekommendationer den ger. Närmare bestämmelser om den interna revisionens uppgifter och verksamhet ingår i reglementet för den interna revisionen. (30.3.2023/623)

Avdelningarna och verksamhetsenheterna utanför avdelningarna uppgör för det egna verksamhetsområdet planer som gäller verksamhet och ekonomi samt budgetförslag och förslag till detaljerad indelning av budgeten.

Ekonomienheten samordnar utgående från de i 1 mom. nämnda planerna och förslagen ett förslag till verksamhets- och ekonomiplan för ministeriet och dess förvaltningsområde samt budgetförslag, detaljerad indelning av budgeten och resultatplan.

Ekonomienheten föredrar på basis av förslagen från avdelningarna och verksamhetsenheterna utanför avdelningarna ärenden i anslutning till överskridande av förslagsanslag och ändringar i den detaljerade indelningen av budgeten. Överskridningstillstånd som gäller tipsvinstmedel föredras av respektive avdelning.

Avdelningarna och enheterna utanför avdelningarna uppgör ett förslag till verksamhetsberättelse för sitt verksamhetsområde och förvaltningsområdets andel av regeringens årsberättelse.

Ekonomienheten uppgör utgående från de i 1 mom. nämnda förslagen ett förslag till verksamhetsberättelse för ministeriet samt för förvaltningsområdets andel av regeringens årsberättelse.

Om uppgörande av bokslutet bestäms i ekonomistadgan.

Utöver vad som bestäms i reglementet för statsrådet (262/2003) har kanslichefen i egenskap av ministerns närmaste medhjälpare till uppgift att:

Kanslichefen godkänner Utbildningsstyrelsens resultatmål, följer uppnåendet av resultatmålen och beslutar om den övriga styrningen. Dessutom godkänner kanslichefen den utvärderingsplan som utarbetas av utvärderingsrådet vid Nationella centret för utbildningsutvärdering och den utvecklingsplan som Servicecentret för kontinuerligt lärande och sysselsättning utarbetar för sin verksamhet. (30.3.2023/623)

Chefen för en avdelning har till uppgift att:

I fråga om de uppgifter som chefen för ett ansvarsområde och chefen en verksamhetsenhet utanför avdelningarna och chefen en grupp har, gäller i tillämpliga delar vad som bestäms i 31 § om uppgifterna för en chef för en avdelning.

Kanslichefen fattar beslut om inrättande, ändringar och indragningar av tjänster, tjänsteförhållanden och befattningar.

Kanslichefen fattar beslut om ledigförklarande av en befattning som överdirektör samt av befattningar vars avlöning sker enligt minst kravprofil 7 eller motsvarande. När det gäller ledigförklarande av övriga befattningar fattas beslutet av chefen för förvaltningsenheten.

Beslut om ledigförklarande av befattningen som chef för ett ämbetsverk inom ministeriets förvaltningsområde fattas av kanslichefen.

Alla tjänster är gemensamma för ministeriet. Ministern utnämner eller anställer personal vars avlöning sker enligt minst kravprofil 12 eller motsvarande, om inte på annat ställe bestäms annorlunda.

Kanslichefen utnämner eller anställer personal vars avlöning motsvarar minst kravprofil 7–11 eller motsvarande och om inte annat föreskrivs någon annanstans.

Annan personal än den som avses i 1 mom. och 2 utnämns eller anställs av chefen för respektive avdelning eller verksamhetsenhet utanför avdelningarna. Andra tjänstemän än de som avses i 1 mom. och 2 och som inte är placerade vid någon verksamhetsenhet utnämns eller anställs dock av förvaltningsenhetens chef.

Beslut om utnämning till tjänsteman i tidsbegränsat tjänsteförhållande fattas:

Tjänstledigheter beroende på prövning beviljas av:

Tjänstemannens närmaste förman avgör utan föredragning ärenden som gäller

Kanslichefen samt chefen för en avdelning, för ett ansvarsområde, för en enhet eller för en grupp kan fungera som närmaste förman för en sådan tjänsteman som avses i 1 mom.

Om tjänstemannens närmaste chef har förhinder, utövas den beslutanderätt som enligt 1 mom. tillkommer den närmaste chefen i stället av den tjänsteman som avses i 2 mom. som förordnats till ställföreträdare.

Kanslichefen fattar beslut i ärenden som gäller bisysslor som gäller chefen för en avdelning, chefen för ett ansvarsområde och en enhet samt chefen för en verksamhetsenhet utanför avdelningarna.

För övriga tjänstemäns vidkommande beslutar chefen för avdelningen eller chefen för verksamhetsenheten utanför avdelningarna i ärenden som gäller en bisyssla. Beslut om ärenden som gäller bisysslor för tjänstemän som inte är placerade vid någon verksamhetsenhet fattas av chefen för förvaltningsenheten eller av en tjänsteman vid förvaltningsenheten som ministern har förordnat.

De ärenden som avses i 36 och 38 § föredras från förvaltningsenheten.

De ärenden som hör till statsrådets allmänna sammanträdes utnämningsrätt föredras från förvaltningsenheten eller någon annan verksamhetsenhet som kanslichefen har förordnat. (30.3.2023/623)

Andra ärenden än sådana som gäller utnämningar och anställningar av personal till en avdelning enligt 2 mom. föredras från respektive avdelning. Andra ärenden än sådana som gäller utnämningar eller anställningar av personal till en enhet utanför avdelningarna och personal som inte placerats vid någon verksamhetsenhet enligt 2 mom. föredras från förvaltningsenheten.

40 § har upphävts genom F 2.4.2015/352 .

I syfte att uppnå de strategiska målen, samordna beredningen och utforma ministeriets helhetssyn finns det vid ministeriet en samarbetsgrupp för finansiering, en samarbetsgrupp för resultatstyrning, en samarbetsgrupp för lagberedning, en samarbetsgrupp för internationell verksamhet, en samarbetsgrupp för informationsförvaltning, en samarbetsgrupp för hållbar utveckling samt en samarbetsgrupp för forskning, prognostisering och utvärdering,

Samarbetsgrupperna behandlar ärenden som påverkar verksamhetsområdet för mer än en verksamhetsenhet. Närmare bestämmelser om samarbetsgruppernas uppgifter ingår i besluten om tillsättande av grupperna.

I övrigt ska den som bereder ett enskilt ärende som även gäller en annan enhets verksamhetsområde även stå i kontakt med den enheten.

Verksamhetsenheterna ska föra de ärenden som hänför sig till en samarbetsgrupps uppgifter till behandling inom den samarbetsgruppen. Ordföranden för en samarbetsgrupp har dessutom rätt att bestämma att ett ärende ska behandlas inom den samarbetsgruppen.

Ifall samarbetsgruppen inte når samförstånd i det ärende som kräver ett beslut eller en linjedragning eller om ärendet är av stor betydelse, ska det behandlas i kanslichefens ledningsgrupp. Kanslichefen fattar beslut om verksamhetsprinciperna sedan ärendet behandlats av ledningsgruppen.

41 b § har upphävts genom F 30.3.2023/623 .

41 c § har upphävts genom F 30.3.2023/623 .

41 d § har upphävts genom F 30.3.2023/623 .

41 e § har upphävts genom F 30.3.2023/623 .

41 f § har upphävts genom F 30.3.2023/623 .

41 g § har upphävts genom F 24.10.2019/1028 .

En föredragningslista för statsrådets allmänna sammanträde eller för finansutskottet får inte utan tvingande skäl delas ut innan ministern har underrättats om saken och godkänt att ärendet förs till föredragning.

Ministern och kanslichefen skall underrättas om de viktigaste ärendena som aktualiseras eller är under arbete inom ansvarsområdet för en avdelning eller en enhet utanför avdelningarna. Likaså skall de i god tid underrättas om föredragningen av de viktigaste ärendena och då så bestäms få handlingarna för påseende.

Oberoende av den fastställda arbetsfördelningen är en tjänsteman skyldig att vid behov utföra alla uppgifter som ministern, kanslichefen eller chefen för tjänstemannens avdelning eller verksamhetsenhet utanför avdelningarna förordnar.

Ministern avgör de ärenden i vilka beslut skall fattas vid ministeriet, om inte beslutanderätten har getts en tjänsteman enligt vad som bestäms i det följande. Om skyldigheten att i enskilda fall överföra ärenden till statsrådets allmänna sammanträde föreskrivs i 14 § lagen om statsrådet (175/2003) .

Ministern avgör ett ärende som en tjänsteman annars skulle få avgöra, om ärendet är samhälleligt eller ekonomiskt betydelsefullt eller om det skall på remiss till statsrådets finansutskott.

Om det råder tvivel om ett ärende skall betraktas som samhälleligt eller ekonomiskt så betydelsefullt att det skall avgöras av ministern, beslutar ministern om han eller hon betraktar ärendet som ett sådant.

Kanslichefen avgör ärenden som gäller utlåtanden av ministeriet. Kanslichefen utser, efter att ha hört ministrarna för handläggning av ärenden som hör till ministeriets verksamhetsområde, företrädare för undervisnings- och kulturministeriet i organ, då den tjänsteman som utses för uppdraget i organet företräder verksamhetsområdet för fler än en minister.

Kanslichefen avgör dessutom ärenden som gäller:

(30.3.2023/623)

Chefen för en avdelning avgör ärenden som gäller:

Chefen för ett ansvarsområde avgör ärenden som gäller:

49 § har upphävts genom F 1.10.2018/806 .

Chefen för avdelningen för småbarnspedagogik, grundläggande utbildning och fritt bildningsarbete avgör förutom de ärenden som bestäms i 47 § sådana ärenden som ska avgöras vid ministeriet och som gäller:

Chefen för högskole- och forskningspolitiska avdelningen avgör förutom de ärenden som bestäms i 47 § sådana ärenden som gäller högskolornas gemensamma ansökan.

En tjänsteman vid ungdoms- och idrottspolitiska avdelningen som ministern har förordnat avgör ärenden som gäller:

Chefen för en verksamhetsenhet utanför avdelningarna avgör i fråga om sin enhet i tillämpliga delar de ärenden som nämns i 47 och 48 §.

Chefen för förvaltningsenheten avgör förutom de ärenden som bestäms i 52 § ärenden som gäller:

Chefen för ekonomienheten avgör förutom de ärenden som bestäms i 52 § ärenden som gäller:

Av ministern utsedd tjänsteman avgör sådana ärenden som gäller:

Till ställföreträdare för kanslichefen, när denne är förhindrad att sköta sin tjänst, förordnar ministern chefen för en avdelning eller en annan tjänsteman utnämnd av republikens president eller statsrådets allmänna sammanträde.

Till ställföreträdare för chefen för en avdelning förordnar kanslichefen chefen för ett ansvarsområde vid samma avdelning eller en annan tjänsteman vid samma avdelning. Till ställföreträdare för chefen för ett ansvarsområde inom eller en grupp vid en avdelning förordnar avdelningens chef en tjänsteman vid samma avdelning.

Till ställföreträdare för chefen för en verksamhetsenhet utanför avdelningarna förordnar kanslichefen en tjänsteman vid samma enhet och till ställföreträdare för chefen för en grupp vid en enhet förordnar enhetens chef en tjänsteman vid samma enhet.

Utöver det som föreskrivs i 35 § i reglementet för statsrådet kan som föredragande i ministeriet verka tjänstemän som placerats i kravgrupp 9 eller högre.

Vid ministeriet finns följande grupper som tillsatts tills vidare: arbetsgruppen för regionala ärenden och beredskapsgruppen.

RRF-gruppen inom undervisnings- och kulturministeriets förvaltningsområde svarar för samordningen av genomförandet av Europeiska unionens facilitet för återhämtning och resiliens inom förvaltningsområdet.

Föreskrifter om arbetsgruppernas uppgifter ges i ministeriets beslut om tillsättning av grupperna.

Ministeriets beredskapschef har till uppgift att styra och samordna ministeriets förberedelser för undantagsförhållanden. Beredskapschef är kanslichefen eller en annan tjänsteman som ministern förordnar. Beredskapschefens ställföreträdare är en tjänsteman som kanslichefen förordnar till uppgiften.

Ministeriets säkerhetschef har i uppgift att styra och samordna beredningen av sådana ärenden som gäller ministeriets säkerhetsplaner och föreskrifter. Kanslichefen förordnar säkerhetschefen och dennes ställföreträdare.

Cheferna för avdelningarna, ansvarsområdena, de externa verksamhetsenheterna samt grupperna ska regelbundet kallas till personalmöten.

Bestämmelser om samarbete mellan ministeriet och de anställda ingår i det avtal om samarbete vid undervisnings- och kulturministeriet som avses i 42 § lagen om samarbete inom statens ämbetsverk och inrättningar (1233/2013) .

Om uppgifterna i egenskap av bokföringsenhet bestäms närmare i ekonomistadgan.

Om registrering och arkivering av handlingar bestäms närmare i en plan för informationshantering.