282/2016

I denna förordning föreskrivs det om övervakningen av sådana nationella stöd för växtproduktion och nationella husdjursstöd inom jordbruket och trädgårdsodlingen som anges i följande förordningar av statsrådet:

Denna förordning tillämpas dock inte på sådana stöd till trädgårdsodlingen som avses i 4—6 § i förordningen om nationellt stöd till södra Finland och i 5 kap. i förordningen om nordligt stöd.

I denna förordning avses med

I urvalet av kontroller på plats används slumpmässiga och viktade urval.

Kontrollen av att förutsättningarna för beviljande av stöd uppfylls ska utföras med iakttagande av vad som föreskrivs i artikel 74.1—74.3 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 om finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 352/78, (EG) nr 165/94, (EG) nr 2799/98, (EG) nr 814/2000, (EG) nr 1290/2005 och (EG) nr 485/2008 och i artikel 29 i kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 809/2014 om regler för tillämpningen av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 vad gäller det integrerade administrations- och kontrollsystemet, landsbygdsutvecklingsåtgärder och tvärvillkor, nedan kontrollförordningen .

De gårdsbruksenheter som valts ut för kontroll i enlighet med 3 § ska kontrolleras i fråga om arealbaserade stöd med iakttagande av vad som föreskrivs i artiklarna 37—39 i kontrollförordningen och i fråga om husdjursstöd med iakttagande av vad som föreskrivs i artikel 30 i kommissionens delegerade förordning (EU) nr 640/2014 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 vad gäller det integrerade administrations- och kontrollsystemet och villkor för avslag på eller indragning av betalningar samt administrativa sanktioner som gäller för direktstöd, landsbygdsutvecklingsstöd och tvärvillkor och i artikel 42 i kontrollförordningen.

Av de gårdsbruksenheter som ansökt om nationellt stöd för växtproduktion ska minst 3 procent kontrolleras på plats.

Av de gårdsbruksenheter som ansökt om nationellt husdjursstöd för nötkreatur ska minst 3 procent kontrolleras. Av de gårdsbruksenheter som ansökt om nationellt husdjursstöd för tackor och hongetter ska minst 3 procent kontrolleras.

Av de gårdsbruksenheter som ansökt om från produktionen frikopplat stöd för svin- och fjäderfähushållning ska minst 3 procent kontrolleras.

Av de sökande som ansökt om nationellt stöd för biodling som utbetalas enligt antalet bisamhällen ska minst 3 procent kontrolleras.

Av de renslakterier som avses i 6 § 22 punkten i livsmedelslagen (23/2006) och de slakterier som avses i 23 punkten i den paragrafen, där det har slaktats kvigor, tjurar och stutar för vilka det har ansökts om nationellt husdjursstöd, ska sammanlagt minst 5 procent kontrolleras.

Av den mjölkmängd som mejerierna årligen tar emot och som produktionsstödet för mjölk baserar sig på ska minst 10 procent kontrolleras. Av de mjölkproducenter för övervakade mejerier som har ansökt om produktionsstöd för mjölk ska minst 1 procent kontrolleras. Av dem som samlar in mjölk ska ett representativt urval kontrolleras. Av dem som ansökt om stöd för direktförsäljning av mjölk ska minst 3 procent kontrolleras.

Kontrollen av bisamhällen kan begränsas till ett urval vars storlek är minst hälften av de bisamhällen för vilka stöd har sökts. Om en kontroll av ett urval bisamhällen visar en skillnad på över 5 procent eller mer än två bisamhällen jämfört med det inrapporterade, ska övervakningen utvidgas till att gälla sökandens alla bisamhällen.

Vid övervakningen ska det kontrolleras att förutsättningarna för beviljande av stöd för växtproduktion uppfylls. Vid övervakningen ska besittningen av skiftet kontrolleras. Om besittningen av skiftet inte kan fastställas vid övervakningen, förkastas skiftet.

Om jordbruksmark inte har hållits öppen på det sätt som föreskrivs i de bestämmelser som har utfärdats med stöd av 9 § 4 mom. i lagen om nationella stöd till jordbruket och trädgårdsodlingen (1559/2001), nedan stödlagen , ska den berörda arealen inte godkännas vid övervakningen.

Vid övervakningen ska det kontrolleras att de produktionssätt med beaktande av produktionsförhållandena på orten som anges i de bestämmelser som utfärdats med stöd av stödlagen har iakttagits på gårdsbruksenheten.

Vid övervakningen ska det kontrolleras att miljövillkoren enligt 8 § i förordningen om nordligt stöd har iakttagits på gårdsbruksenheten.

Vid övervakningen ska det kontrolleras att växtbeståndet bevaras och att alla villkor uppfylls enligt vad som föreskrivs i artikel 32.6 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1307/2013 om regler för direktstöd för jordbrukare inom de stödordningar som ingår i den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 637/2008 och rådets förordning (EG) 73/2009, artikel 9 i kommissionens delegerade förordning (EU) nr 639/2014 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1307/2013 om regler för direktstöd för jordbrukare inom de stödordningar som ingår i den gemensamma jordbrukspolitiken och om ändring av bilaga X till den förordningen och artikel 17.7 i kontrollförordningen.

I samband med övervakningen av nationella husdjursstöd ska det kontrolleras att förutsättningarna för beviljande av husdjursstöd uppfylls. Vid övervakningen ska det antal djur som anmälts i stödansökan samt det att djuren berättigar till stöd kontrolleras. Vid övervakningen ska det kontrolleras att de sedvanliga produktionssätt för det djurslag som stödet betalas för som anges i de bestämmelser som utfärdats med stöd av stödlagen har iakttagits på gårdsbruksenheten.

Vid övervakningen ska det kontrolleras att nötkreaturen har märkts och registrerats på det sätt som föreskrivs i lagen om djuridentifieringssystemet, 23 § 1 mom. 2 punkten i förordningen om nordligt stöd och statsrådets förordning om djurenheter i vissa stöd till jordbruket (45/2015), nedan djurenhetsförordningen . Nötkreaturet får inte godkännas vid övervakningen om det inte har registrerats eller märkts i enlighet med stödvillkoren eller om det inte uppfyller de övriga förutsättningarna för beviljande av stöd.

Vid övervakningen ska det kontrolleras att nötkreaturen har bokförts på gårdsbruksenheten i enlighet med de bestämmelser som utfärdats med stöd av stödlagen.

Vid övervakningen ska det kontrolleras att tackorna och hongetterna har märkts och registrerats i får- och getregistret enligt artikel 3.1 d i rådets förordning (EG) nr 21/2004 om upprättande av ett system för identifiering och registrering av får och getter och om ändring av förordning (EG) nr 1782/2003 samt direktiven 92/102/EEG och 64/432/EEG och enligt 2 kap. i lagen om djuridentifieringssystemet på det sätt som föreskrivs i lagen om djuridentifieringssystemet, 23 § 1 mom. 3 punkten i förordningen om nordligt stöd och djurenhetsförordningen. Vid övervakningen ska det kontrolleras att de förutsättningar för beviljande av stöd för tackor som anges i 11 § i förordningen om nordligt stöd uppfylls och att antalet stödberättigande tackor motsvarar det antal tackor som anmälts i ansökan. En tacka eller honget får inte godkännas vid övervakningen om den inte har märkts eller registrerats i enlighet med stödvillkoren eller om den inte uppfyller de övriga förutsättningarna för beviljande av stöd.

Vid övervakningen ska det kontrolleras att tackorna och hongetterna har bokförts på gårdsbruksenheten i enlighet med de bestämmelser som utfärdats med stöd av stödlagen.

Vid övervakningen ska det kontrolleras att getternas mjölkproduktion har bokförts på gårdsbruksenheten i enlighet med de bestämmelser som utfärdats med stöd av stödlagen. Vid övervakningen ska det kontrolleras att de bokförda uppgifterna är korrekta genom att bokföringen jämförs med de inköps- och försäljningsfakturor samt andra handlingar på gårdsbruksenheten som beviljandet av stödet grundar sig på.

Vid övervakningen ska det kontrolleras att hästarna har bokförts på gårdsbruksenheten i enlighet med de bestämmelser som utfärdats med stöd av stödlagen.

Vid övervakningen av från produktionen frikopplat stöd för svin- och fjäderfähushållning ska den referenskvantitet kontrolleras som fastställts i enlighet med 10 c och 10 d § i stödlagen samt de förutsättningar som gäller djurtäthet och husdjurslägenhet och som föreskrivs i 10 e § i stödlagen och 10 § i svin- och fjäderfäförordningen.

Vid övervakningen ska det kontrolleras att de djur som utgör grund för fastställande av en djurtäthetsfaktor har bokförts på gårdsbruksenheten i enlighet med de bestämmelser som utfärdats med stöd av stödlagen. Dessutom ska det djurantal som anmälts till svinregistret enligt 23 § 1 mom. 4 punkten i förordningen om nordligt stöd kontrolleras.

När det gäller djurhållare av nötkreatur, får, getter, svin, fjäderfä och bin ska registreringen som djurhållare enligt 9 § i lagen om djuridentifieringssystemet kontrolleras. Om gårdsbruksenheten inte har registrerat sig som djurhållare, utbetalas inget stöd.

Vid övervakningen ska det kontrolleras att stödvillkoren i 12 § och 13 § i förordningen om nordligt stöd uppfylls.

I renslakterier enligt 6 § 22 punkten i livsmedelslagen och i slakterier enligt 23 punkten ska det kontrolleras att förutsättningarna för beviljande av stöd uppfylls genom att handlingar granskas samt genom att uppgifterna i handlingarna jämförs med uppgifterna i nötkreatursregistret. I slakteriet ska också på dagen för kontrollen genomföras en kontroll av slakterna genom stickprov. Om det konstateras att ett djur inte uppfyller stödvillkoren, godkänns det inte.

Vid övervakningen av produktionsstöd för mjölk ska kontroll av mjölk som köpts för att marknadsföras och som godkänts för detta ändamål genomföras på gårdsbruksenheten, i samband med transporten och i mejeriet. Vid övervakningen ska det granskas huruvida stödvillkoren i 9 § i förordningen om nordligt stöd uppfylls samt att uppgifterna i mjölkregistret är korrekta utifrån bokföringen och andra handlingar. Dessutom ska det kontrolleras att uppgifterna om produktionen i mjölkregistret och produktionskapaciteten är förenliga.

Kontroll av direktförsäljning av mjölk ska göras på gårdsbruksenheten. Vid övervakningen ska det kontrolleras att stödvillkoren i 9 § i förordningen om nordligt stöd uppfylls och att direktförsäljningen av mjölk och produktionskapaciteten är förenliga. Dessutom kontrolleras bokföringen av direktförsäljningen.

Bestämmelser om övervakningspåföljderna inom systemet med stöd för växtproduktion finns i 18 § i stödlagen när det gäller arealen och den konstaterade växten. Om det vid övervakningen konstateras att arealen är större än den areal som anmälts i ansökan, betalas stöd högst för den areal som anmälts i ansökan. Om det vid övervakningen konstateras att skillnaden mellan den totala areal som berättigar till stöd och den totala areal som anmälts i ansökan är högst 0,1 hektar och om stödvillkoren inte har kringgåtts på det sätt som avses i 16 § i stödlagen, betalas stöd för den areal som anmälts i ansökan.

Om skillnaden mellan den anmälda arealen och den areal som godkänts vid övervakningen i förhållande till den areal som godkänts vid övervakningen är

Om det vid övervakningen konstateras att det på skiftet finns växter som berättigar till samma stöd men till en lägre stödnivå än vad som anmälts i ansökan, sänks stödet för skiftet med 20 procent.

Om de miljövillkor som anges i 8 § i förordningen om nordligt stöd inte har iakttagits på gårdsbruksenheten, sänks de nordliga stöd som beviljas gårdsbruksenheten med högst 5 procent. Om det vid övervakningen konstateras att jordbrukaren avsiktligt underlåtit att iaktta miljövillkoren, sänks stödet med minst 15 och högst 100 procent. Påföljderna beräknas på det totala beloppet av det nordliga hektarstödet, det allmänna hektarstödet och stödet till unga jordbrukare.

Om det är fråga om sådana försummelser som avses i 29 § 2 mom. i lagen om verkställighet av jordbruksstöd, kan sökanden ges en varning. Om sökanden under de föregående tre åren har fått en varning på grund av försummelse och försummelsen konstateras på nytt, ska den minskning som avses i 1 mom. multipliceras med tre, så att den är högst 15 procent, och tillämpas på de stöd som beviljas med stöd av förordningen om nordliga stöd.

Om det vid övervakningen fastställda faktiska djurantalet är större än det djurantal för vilket stöd har sökts, betalas stöd högst för det djurantal för vilket stöd har sökts.

Om det konstateras att skillnaden mellan det anmälda och det vid övervakningen fastställda faktiska eller genomsnittliga djurantalet för en djurgrupp i förhållande till det faktiska djurantalet vid övervakningen är

Om det vid övervakningen konstateras att en djurgrupp inte alls har bokförts eller om det djurantal som utgör grund för fastställande av stöd inte kan utredas på basis av bokföringen, betalas inget stöd för det aktuella stödåret för den djurgruppen.

Om de förutsättningar som anges i 10 e § i stödlagen eller 10 § i svin- och fjäderfäförordningen inte uppfylls på en gårdsbruksenhet för vilken en referenskvantitet som avses i 10 c § 1—3 mom. och 10 d § 1—3 mom. i stödlagen har fastställts, betalas inget från produktionen frikopplat stöd för svin- och fjäderfähushållning.

Bestämmelser om påföljder som hänför sig till produktionssättet finns i 19 och 20 § i stödlagen.

Om den mjölkmängd som konstaterats vid övervakningen är mindre än den mjölkmängd som mejeriet meddelat för mjölkregistret eller den direktförsäljningsmängd som stödsökanden meddelat, betalas stödet enligt den mjölkmängd som konstaterats vid övervakningen.

Från stöden för växtproduktion ska de påföljder som beror på fel i arealen dras av före andra påföljder.

De påföljder i husdjursstöden som beror på skillnader i djurantal räknas ut före andra påföljder. Om den skillnad i djurantal som avses i 21 § leder till ett annat slutresultat än skillnaden i procent, används vid övervakningen det resultat som är fördelaktigare för sökanden.

Av de gårdsbruksenheter som ansökt om temporärt nationellt tilläggsstöd ska minst 3 procent kontrolleras.

Vid övervakningen av temporärt nationellt tilläggsstöd och förhöjningen av det ska det kontrolleras att de uppgifter som uppgetts i stödansökan och på bilageblanketten motsvarar stödsökandens beskattningsuppgifter, bokslut, bokföring eller anteckningar om jordbruket.

Om ett fel konstateras i stödansökan eller uppgifterna på bilageblanketten, betalas temporärt nationellt tilläggsstöd enligt det som konstaterats vid övervakningen. När det gäller en sänkning av stödet ska dessutom 33 § 1 mom. i lagen om verkställighet av jordbruksstöd iakttas.

Om det i samband med övervakningen framkommer att djur sköts eller behandlas i strid med djurskyddslagen (247/1996) eller i strid med bestämmelser som utfärdats eller föreskrifter som meddelats med stöd av den, ska överträdelserna omedelbart anmälas till den behöriga tjänsteveterinären, hälsovårdsinspektören eller polisen.

Den kommunala landsbygdsnäringsmyndigheten ska informeras om en sådan anmälan som avses i 1 mom.

Denna förordning träder i kraft den 26 april 2016.