370/1994

Försvarsministeriet har med stöd av 1 § 10 punkten och 4 § förordningen den 16 mars 1990 om export och transitering av försvarsmateriel (267/90), av dessa lagrum 1 § 10 punkten sådan den lyder i förordning av den 10 april 1992 (324/92), beslutat:

KONTROLLSYSTEM FÖR ROBOTTEKNOLOGI (Missile Technology Control Regime MTCR)

Finland har då landet anslöt sig till kontrollsystemet för robotteknologi och med beaktande av sina internationella fördragsförpliktelser beslutat agera enligt nedannämnda riktlinjer när utförseln av anordningar och teknologi som hör till robotar prövas.

RIKTLINJER FÖR UTFÖRSEL SOM ÄR AV KÄNSLIG NATUR OCH SOM HÄNFÖR SIG TILL ROBOTAR

1. Avsikten med dessa riktlinjer är att begränsa risken för spridning av massförstörelsevapen, dvs. kärnvapen samt kemiska och biologiska vapen genom att övervaka utförsel som kan främja utvecklandet av bärsystem för sådana vapen, frånsett bemannade luftfartyg.

Avsikten med riktlinjerna är inte att inverka störande på nationella rymdprogram eller nationellt samarbete som gäller sådana program under förutsättning, att programmen inte främjar utvecklandet av bärsystem för massförstörelsevapen.

Dessa riktlinjer jämte bilagan till dem innefattande anordningar och teknologi utgör grunden för övervakning av sådan utförsel som sker till vilket som helst mål som står utanför de finska myndigheternas bestämmanderätt och kontroll och som gäller alla slag av bärsystem vilka kan användas för transport av massförstörelsevapen, frånsett bemannade luftfartyg, samt anordningar och teknologi som hör till sådana robotar vilka i fråga om nyttolast och räckvidd överskrider de värden som anges i bilagan.

I fråga om prövningen av utförseln av alla de i bilagan nämnda produkterna iakttas återhållsamhet, och all sådan utförsel prövas från fall till fall. Finland tillämpar dessa riktlinjer i enlighet med sin nationella lagstiftning.

2. Bilagan för anordningar och teknologi består av produktgrupper i två klasser, omfattande såväl anordningar som teknologi. Produkterna i klass I, vilka alla hör till bilagans produktgrupper 1 och 2, är av synnerligen känslig natur. Om en produkt som hör till klass I ingår i något system, anses systemet i fråga också höra till klass I, utom i det fall att den produkt som ingår i systemet inte kan avskiljas eller bortföras från systemet eller kopieras.

Särskild återhållsamhet iakttas vid prövningen av utförsel som gäller produkter i klass I, oberoende av ändamålet och utgående från att sådan utförsel i regel förbjuds. Särskild återhållsamhet iakttas också vid prövningen av varje produkt i bilagan, och av varje robot, oberoende av om den finns upptagen i bilagan, ifall de finska myndigheterna på basis av all tillgänglig och övertygande information som är bedömd enligt de omständigheter som uppräknas i punkt 3 drar den slutsatsen, att de ifrågavarande produkterna och robotarna är avsedda att användas för framförande av massförstörelsevapen till ett mål; också härvid är utgångspunkten att sådan utförsel i regel förbjuds.

Utförsel av produktionsutrustning som hör till bilaga I godkänns tillsvidare inte.

Utförsel av andra produkter som hör till klass I godkänns endast i enstaka fall och under förutsättning, att de finska myndigheterna:

A) erhåller en förpliktande mellanstatlig utfästelse som innehåller sådana försäkringar som givits av mottagarlandets regering och som behövs med stöd av punkt 5 i dessa riktlinjer samt

B) tar på sig ansvaret för vidtagandet av alla åtgärder som behövs för att säkerställa, att produkten används endast för det uppgivna slutliga ändamålet.

Avgöranden som gäller utförsel underlyder de finska myndigheternas uteslutande och suveräna beslutanderätt.

3. När ansökningar som gäller utförsel av produkter som nämns i bilagan bedöms beaktas följande omständigheter:

A. farhågor gällande spridningen av massförstörelsevapen,

B. utvecklingsnivån på och målen för den mottagande statens robot- och rymdprogram,

C. utförselns betydelse med tanke på utvecklingspotentialen för bärsystem för massförstörelsevapen (andra än bemannade luftfartyg),

D. en bedömning av det slutliga användningsändamålet för anordningar och teknologi som skall föras ut, inbegripet de tillbörliga försäkringar av de mottagande staterna som avses i punkt 5, underpunkterna A och B,

E. tillämpligheten av relevanta multilaterala överenskommelser.

4. Utförseln av planering och produktionsteknologi som direkt anknyter till sådana produkter som nämns i bilagan granskas och övervakas lika noggrannt som utförseln av själva anordningarna, enligt vad den nationella lagstiftningen tillåter.

5. I det fall att utförseln kan tänkas bidra till utvecklandet av bärsystem för massförstörelsevapen, godkänner de finska myndigheterna utförseln av de produkter som nämns i bilagan först efter att regeringen i det mottagande landet lämnat följande garantier:

A. produkterna används endast för det ändamål som uppgivits, och användningen eller produkten ändras eller efterbildas inte utan tillstånd på förhand av finska myndigheter,

B. produkterna, eller kopior eller produkter som utvecklats från dessa, levereras inte vidare utan tillstånd av finska myndigheter.

6. För att främja en effektiv verkställighet av dessa riktlinjer utbyter de finska myndigheterna relevant information, i den utsträckning detta behövs och är lämpligt, med andra länder som tillämpar dessa riktlinjer.

BILAGA ANGÅENDE ANORDNINGAR OCH TEKNOLOGI

1. Inledning

a) Denna förteckning omfattar två produktkategorier, innehållande utrustningar och teknologi. Kategori I-produkter, förtecknade under punkt 1 och 2, är de produkter som är känsligast. Om en kategori I-produkt ingår i ett system, betraktas också detta system som kategori I, utom när den ingående produkten inte kan åtskiljas eller kopieras. Kategori II-produkter är de produkter i förteckningen som inte tillhör kategori I.

b) överförande av ''teknologi'' som direkt hör samman med någon produkt i förteckningen kommer att behandlas med samma noggrannhet och kontroll som produkten själv, i den utsträckning nationell lagstiftning tillåter. Tillstånd till utförsel av produkt enligt förteckningen auktoriserar utförsel till samma slutanvändare av den teknologi som är direkt erforderlig för installation, användning, underhåll och reparation av produkten.

c) Vid prövningen av tillståndsansökningar som gäller utförsel av sådana kompletta raketsystem och obemannade luftfarkostsystem som anges i produktgrupperna 1 och 19 samt utförsel av anordningar och teknologi som lämpar sig för användning i sådana system och som nämns i denna bilaga beaktas möjligheten för inbördes variation mellan räckvidd och lastförmåga.

2. Definitioner

För tillämpningen av denna förteckning gäller följande definitioner:

(a) ''Utveckling'' är hänförligt till alla faser före produktionsfasen, såsom:

- planering

- forskning i anslutning till planering

- analys i anslutning till planering

- begrepp i anslutning till planering

- sammansättning och testning av prototyper

- projekt för försöksproduktion

- planeringsuppgifter

- processer med hjälp av vilka planeringsuppgifter omvandlas till en produkt

- planering av en anordnings sammansättning

- integrationsplanering

- layout

(b) En ''mikrokrets'' definieras som en anordning i vilken ett antal passiva och/eller aktiva element anses som odelbart förbundna på eller inom en sammanhängande struktur för att utföra funktionen av en krets.

(c) ''Produktion'' innebär alla produktionsfaser såsom:

- produktionsteknisk verksamhet

- tillverkning

- samordning

- sammansättning (installation)

- granskning

- testning

- kvalitetskontroll

(d) ''Produktionsutrustning'' utgörs av verktyg, mallar, jiggar, spindlar, gjutformar, matriser, fixturer, inställningsmekanik, testutrustning, annan maskinell utrustning och dithörande komponenter, begränsat till de som speciellt utformats eller modiferats för ''utveckling'' eller för ett eller flera steg av ''produktion''.

(e) ''Produktionsmedel'' betyder utrustning och särskilt utformad programvara integrerad i installationer för ''utveckling'' eller för ett eller flera steg av ''produktion''.

(f) ''Strålningshärdad'' betyder att komponenten eller utrustningen är avsedd eller klassad för att stå emot strålningsnivåer som motsvarar eller överstiger en total strålningsdos av 5 x 105 rads (Si).

(g) ''Teknologi'' innebär specifik information som behövs för ''utvecklingen'', ''produktionen'' eller ''användandet'' av en produkt. Informationen kan bestå av ''tekniska data'' eller ''teknisk assistans''.

(1) ''Teknisk assistans'' kan bestå av:

- instruktion

- yrkesskicklighet

- träning

- överförande av arbetserfarenheter

- konsultverksamhet

(2) ''Tekniska data'' kan bestå av:

- ritningar

- planer

- diagram

- modeller

- formler

- konstruktionslösningar och specifikationer

- manualer och instruktioner skrivna eller upptagna på andra media såsom:

- disketter

- band

- ROM-minnen

Not:

Denna definition av teknologi inkluderar ej teknologi som är ''allmänt tillgänglig'' inte heller ''grundläggande vetenskaplig forskning''.

(i) ''Allmänt tillgänglig'' såsom det tillämpas i denna förteckning innebär teknologi som har blivit tillgänglig utan restriktioner för vidare spridning. (Upphovsrättsförbehåll undantar inte teknologi från att vara ''allmänt tillgänglig'').

(ii) ''Grundläggande vetenskaplig forskning'' betyder experimentellt eller teoretiskt arbete som huvudsakligen genomförs för att få nya insikter om de grundläggande principerna angående företeelser och observerbara fakta, ej primärt inriktad mot ett specifikt praktiskt mål.

(h) ''Användning'' betyder:

- Drift

- Installation (inklusive installation på plats)

- Underhåll

- Reparation

- Översyn

- Renovering

3. Terminologi

Där följande uttryck förekommer i texten har de följande betydelse:

(a) ''Särskilt utformade'' beskriver utrustning, delar, komponenter eller programvara, vilka, som ett resultat av ''utveckling'', har unika egenskaper som särskiljer dem för vissa förutbestämda ändamål. En utrustning som är ''särskilt utformad'' för att användas i en missil betraktas exempelvis bara som sådan om den inte har någon annan funktion eller användning. Likadant betraktas tillverkningsutrustning som producerar en viss typ av komponent om den inte är i stånd att producera andra typer av komponenter.

(b) ''Utformade eller modifierade'' beskriver utrustning, delar, komponenter eller programvara, vilka, som ett resultat av ''utveckling'' eller ändring, har särskilda egenskaper som gör dem lämpliga för en viss användning. ''Utformad eller modifierad'' utrustning, delar, komponenter eller programvara kan användas för annat bruk. En pump belagd med titan avsedd för en missil kan t.ex., förutom för bränsle, användas för frätande vätskor.

(c) ''Användbar i'' eller ''Kapabel för'' beskriver utrustning, delar, komponenter eller programvara vilka är lämpliga för ett speciellt ändamål. Det är inte nödvändigt att utrustning, delar, komponenter eller programvara har utformats, modifierats eller specificerats för det speciella ändamålet. Så skulle t.ex. varje militärt specificerad minneskrets kunna vara kapabel för att utnyttjas i ett styrsystem.

Produktgrupp 1 - Kategori I

Kompletta raketsystem (inklusive ballistiska missilsystem, rymdraketer och sondraketer) och obemannade luftfarkostsystem (inklusive kryssningsmissilsystem, målrobotar och spaningsrobotar) med en lastförmåga av 500 kg och en räckvidd av minst 300 km liksom speciellt utformade ''produktionsmedel'' för dessa system.

ProduktGRUPP 2 - Kategori I

Följande kompletta delsystem användbara i systemen under Grupp 1, liksom som särskilt utformade ''produktionsmedel'' och ''produktionsutrustning'' för dessa.

(a) Enskilda raketsteg;

(b) Följande farkoster för återinträde i jordatmosfären och utrustning utformad eller modifierad för dessa, med de undantag som anges i Not (1) för farkoster som inte utformats för att bära stridsmedel.

(1) Värmesköldar och komponenter för dessa tillverkade av keramiska eller ablativmaterial;

(2) Värmesänkar och komponenter för dessa tillverkade av material med lätt vikt och förmåga att motstå höga temperaturer;

(3) Elektronisk utrustning särskilt utformad för farkoster för återinträde i jordatmosfären;

(c) Raketmotorer som drivs med fast eller flytande bränsle, med en impuls av 1,1 x 106 Ns eller högre;

(d) ''Styrsystem'' som kan uppnå en noggrannhet av 3,33 % eller mindre av räckvidden (t.ex. en CEP av 10 km eller mindre på en räckvidd av 300 km) utom för de enligt Not (1), som utformats för missiler med en räckvidd under 300 km eller för bemannade flygplan;

(e) Delsystem för styrning av utblåsningsvektorn utom för de som enligt Not (1) nedan utformats för raketsystem med lägre räckvidd/lastförmåga än den som anges under Grupp 1.

(f) Säkrings-, armerings-, tändrörs- och utlösningsanordningar, förutom de under Not (1) nedan som utformats för system andra än de under Grupp 1.

Not till produktgrupp 2

(1) Undantagen i (b), (d), (e) och (f) ovan får behandlas som Kategori 2 om delsystemet exporteras mot slutanvändarintyg och med kvantitetsbegränsningar som står i överensstämmelse med den ovan angivna undantagna slutanvändningen.

(2) CEP definieras som radien på den cirkel, med mittpunkt i målet, inom vilken 50 % träffar erhålls.

(3) Ett ''styrsystem'' samordnar mätningen och beräkningen av en farkosts position och hastighet med beräkning och överföring av data till farkostens flygkontrollsystem för att korrigera banan.

(4) Exempel på olika sätt att styra utblåsningsvektorn enligt (e) inkluderar:

a. flexibelt munstycke

b. bränsle- eller sekundärgasinsprutning

c. rörlig motor eller rörligt munstycke

d. avböjning av utblåsningsstrålen (skovlar eller sonder) eller

e. användande av utblåsningsroder

Produktgrupp 4 - Kategori II

Drivmedel och däri ingående kemikalier för drivmedel enligt följande:

(a) Framdrivningssubstanser:

(1) Hydrazin med en koncentration av mer än 70 % och dess derivat inkl. monometylhydrazin (MMH);

(2) Osymmetrisk dimetylhydrazin (UDMH);

(3) Ammoniumperklorat;

(4) Sfäriskt aluminiumpulver med partiklar av enhetligt tvärsnitt mindre än 500 x 10 ^-6 m (500 mikrometer) och ett aluminiuminnehåll av 97 % eller mer;

(5) Metalliska bränslen i partikelstorlekar mindre än 500 x 10-6 m (500 mikrometer), antingen sfäriska, finfördelade, sfäroidiska, flingade eller malda, innehållande 97 % eller mer av något av följande ämnen: zirkonium, beryllium, bor, magnesium, zink och legeringar av dessa; misch-metall (en sådan legering av sällsynta jordmetaller, som innehåller ca 50 % cerium och 40-45 % lantan);

(6) Nitraminer oktogen (HMX), hexogen (RDX);

(7) Perklorater, klorater eller kromater blandade med pulveriserade metaller eller andra bränslekomponenter av högenergityp;

(8) Karboraner, dekarboraner, pentaboraner och derivater därav;

(9) Flytande oxidatorer, enligt följande:

(i) dikvävetrioxid

(ii) kvävedioxid/dikvävetetroxid

(iii) dikvävepentoxid

(iv) inhibitorförsedd rödrykande salpetersyra (IRFNA);

(v) sammansättningar bestående av fluor och en eller flera av andra halogener, syre eller kväve

(b) Polymeriska substanser:

(1) Karboxyterminerad polybutadin (CTPB)

(2) Hydroxyterminerad polybutadin (HTPB)

(3) Glycidylacidpolymer (GAP)

(4) Polybutadinakrylsyra (PBAA)

(5) Polybutadinakrylsyraakrylonitril (PBAN)

(c) Kompositdrivmedel inklusive gjutna limdrivmedel och drivmedel med nitratbindning.

(d) Andra drivmedel med hög energi och täthet, såsom borslurry, vilka har en energitäthet av 40 x 10 ⁶ joules/kg eller större.

(e) Andra drivmedelstillsatser och agens:

(1) bindningsmedel enligt följande:

(i) tri(2-metyl)aziridinyl)fosfinoxid (MAPO)

(ii) trimesoyl-1(2-etyl)aziridin (HX-868, BITA)

(iii) ''Tepanol'' (HX-878), reaktionsprodukt av tetraetylenpentamin, akrylonitril och glycidol

(iv) ''Tepan'' (HX 879), reaktionsprodukt av tetlenpentamin och acylonitril

(v) Flerfunktionell aziridenamid med isoftal, trimesisk, isocyaneron eller trimetyladipisk uppbyggnad innehållande en 2-metyl- eller 2-etylaziridingrupp (HX-752, HX-874 och HX- 877)

(2) härdare och katalysatorer enligt följande:

(i) trifenylvismut (TPB)

(3) Brinnhastighetsmodulatorer enligt följande:

(i) katocen

(ii) N-butylferrocen

(iii) butacen

(iv) andra ferrocenderivat

(4) Nitratestrar och nitratmjukgörare enligt följande:

(i) Trietylenglykolnitrat (TEGDN)

(ii) Trimetyloletantrinitrat (TMETN)

(iii) 1,2,4-butantrioltrinitrat (BTTN)

(iv) Dietylenglykoldinitrat (DEGDN)

(5) Stabilisatorer enligt följande:

(i) 2-nitrodifenylamin

(ii) N-metyl-p-nitroanilin

Produktgrupp 19 - Kategori II

Fullständiga robot- och raketsystem (inklusive ballistiska missiler, rymdraketer och sondraketer) och obemannade luftfarkoster (inklusive kryssningsrobotar, målflygplan och spanings/underrättelse/flygplan) som inte täcks av Grupp 1, med en räckvidd av 300 km eller mer.

Produktgrupp 20 - Kategori II

Följande kompletta delsystem användbara i systemen under Grupp 19 med inte i systemen under Grupp I liksom även särskilt utformade ''produktionsmedel'' och ''produktionsutrustning'' för dessa:

a) Enskilda raketsteg

b) Raketmotorer som drivs med fast eller flytande bränsle, med en impuls av 8,41 x 105 Ns eller högre men lägre än 1,1 x 106 Ns.