330/1994

Syftet med denna lag är att säkerställa den livsmedelshygieniska kvaliteten på fiskerivaror som är avsedda som livsmedel samt på bearbetade och beredda produkter av dem.

Denna lag tillämpas på hantering, lagring och transport av fiskerivaror avsedda för allmän konsumtion och av bearbetade och beredda produkter av dem innan de kommer ut i detaljhandeln. Lagen tillämpas även på de livsmedelshygieniska krav som ställs på fiskerivaror samt bearbetade och beredda produkter avsedda för allmän konsumtion innan de kommer ut i detaljhandeln.

Jord- och skogsbruksministeriet kan dock bestämma i vilken omfattning denna lag tillämpas på sådana små mängder fiskerivaror samt bearbetade och beredda produkter som en fiskare säljer på den lokala marknaden direkt antingen till konsumenterna eller till detaljhandlarna. Jord- och skogsbruksministeriets föreskrifter skall meddelas i överensstämmelse med avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet.

Om de krav som gäller hälsotillståndet hos den personal som vid anläggningar och på fiskefartyg hanterar fiskerivaror samt bearbetade och beredda produkter stadgas i lagen om smittsamma sjukdomar (583/86).

Om kvaliteten på det vatten som används vid anläggningarna stadgas i hälsovårdslagen (469/65).

I denna lag avses med

Jord- och skogsbruksministeriet sköter verkställigheten av denna lag på riksnivå.

Livsmedelsverket leder tillsynen över att denna lag och de med stöd av den utfärdade stadgandena och bestämmelserna iakttas. Anstalten för veterinärmedicin och livsmedel leder dock tillsynen över bedövning, avblodning och rensning av fisk samt tillsynen över rensning av andra fiskerivaror och tillsynen över fiskefartyg. Om de uppgifter livsmedelsverket och anstalten för veterinärmedicin och livsmedel har vid övervakningen av import och export stadgas genom förordning.

Inom ett län ankommer ledningen av tillsyn enligt denna lag på länsstyrelsen.

Kommunen sköter övervakningen enligt denna lag inom sitt område. Uppgiften sköts av en nämnd eller något annat organ med flera medlemmar, som kommunen förordnar och som nedan i denna lag kallas kommunal övervakningsmyndighet. Kommunfullmäktige kan besluta att organet kan överföra sin beslutanderätt på en tjänsteinnehavare som lyder under organet.

Fiskerivaror samt bearbetade och beredda produkter skall vara lämpliga för sitt ändamål och får inte ha några sådana egenskaper som är skadliga för människors hälsa.

Fiskerivaror samt bearbetade och beredda produkter skall härstamma från sådana djur som har fångats, fötts upp och rengjorts under sådana förhållanden vilka inte genom förmedling av en fiskerivara eller en bearbetad eller beredd produkt medför hälsorisker för människor.

Den kommunala övervakningsmyndigheten skall godkänna eller registrera en anläggning innan verksamheten vid den inleds och innan verksamheten fortsätts efter att väsentliga ändringar har gjorts vid anläggningen. Godkännande och registrering sker på ansökan.

Andra anläggningar än auktionshallar och partihandelsplatser skall godkännas. En förutsättning för godkännande är att kommunen har konstaterat att anläggningen uppfyller de krav som ställs i denna lag och med stöd av den. Auktionshallar och partihandelsplatser skall registreras. En förutsättning för registrering är att sökanden på ett tillförlitligt sätt har visat att anläggningen uppfyller de krav som ställs i denna lag och med stöd av den.

Anläggningen skall meddela den kommunala övervakningsmyndigheten när verksamheten upphör.

Anläggningarna skall vara så utformade, ha sådan utrustning och fungera på ett sådant sätt att vid dem kan hanteras och produceras sådana fiskerivaror samt bearbetade och beredda produkter som uppfyller hygienkraven för livsmedel enligt denna lag.

Den kommunala övervakningsmyndigheten skall i mån av möjlighet på begäran ge de råd som behövs för att en anläggning skall fås i sådant skick att den överensstämmer med denna lag och de föreskrifter som meddelas med stöd av den.

Anläggningarna skall se till att det inte i dem uppkommer sådana missförhållanden i fråga om livsmedelshygienen som medför hälsorisker. I detta syfte skall anläggningarna på egen bekostnad utarbeta och tillämpa ett kontrollsystem som den kommunala övervakningsmyndigheten godkänner ( egenkontrollsystem ). Livsmedelsverket och anstalten för veterinärmedicin och livsmedel skall inom sitt behörighetsområde bistå den kommunala övervakningsmyndigheten vid godkännandet av egenkontrollsystemet, om övervakningsmyndigheten så begär.

Anläggningarna skall se till att den kommunala övervakningsmyndigheten har tillgång till kontrollresultaten. De skall omedelbart meddela den kommunala övervakningsmyndigheten sådana i 1 mom. avsedda missförhållanden som konstateras vid egenkontrollen. En anläggning skall dra bort från marknaden sådana fiskerivaror samt bearbetade och beredda produkter som har levererats från anläggningen och som kan medföra allvarliga risker för människans hälsa.

Fiskefartygen skall ha tillräckliga utrymmen och tillräcklig utrustning för hantering av fiskerivaror. Fartygen skall även i övrigt vara utformade så och ha en sådan utrustning att de lämpar sig för sitt ändamål. Fiskerivarorna skall i alla hanteringsled hanteras så att deras livsmedelshygieniska kvalitet är så hög som möjligt.

Med tanke på övervakningen skall kommunen registrera alla sådana fiskefartyg där fångsten förvaras längre än 24 timmar och som antingen är försedda med frysningsanläggningar eller med ett kylsystem som baserar sig på havsvattensbehållare. Den som äger eller innehar ett sådant fartyg skall anmäla fartyget för registrering hos den kommunala övervakningsmyndigheten innan fartyget tas i bruk.

På fabriksfartyg tillämpas dessutom stadgandena om anläggningar enligt denna lag.

Vid transport av levande fisk och andra levande fiskerivaror skall dessa hanteras så att de livsmedel som fås av dem har så hög kvalitet som möjligt.

Fiskerivaror samt bearbetade och beredda produkter skall transporteras från den enhet där djur har uppfötts och mellan anläggningarna så att deras livsmedelshygieniska kvalitet hela tiden är så hög som möjligt.

Fiskerivaror samt bearbetade och beredda produkter får bearbetas, beredas, kylas, frysas, förpackas och lagras endast vid godkända eller registrerade anläggningar och på fabriksfartyg som uppfyller kraven i 14 §.

Vid anläggningen eller på fartyget skall fiskerivarorna samt bearbetade och beredda produkter av dem vid behov märkas för att det skall vara möjligt att identifiera dem.

Anläggningarna skall på egen bekostnad lämna tillsynsmyndigheterna den hjälp som behövs för tillsynen.

Anläggningarna skall på egen bekostnad ta de prov som behövs för tillsynen och som den kommunala övervakningsmyndigheten bestämmer.

Tillsynsmyndigheterna har rätt att av statliga och kommunala myndigheter samt näringsidkare och andra personer som omfattas av skyldigheterna enligt denna lag få den information som behövs för tillsynen.

Rätten till information gäller även sådan information som behövs för tillsynen och som annars skulle vara sekretessbelagd på grund av att den gäller enskild affärsverksamhet eller yrkesutövning eller en enskild persons ekonomiska ställning eller hälsotillstånd.

Tillsynsmyndigheterna har rätt att utföra sådana inspektioner och undersökningar som tillsynen förutsätter och att i detta syfte få tillträde till de ställen där verksamhet enligt denna lag bedrivs.

Vad 1 mom. stadgar om finska myndigheters rätt att få tillträde till den anläggning som inspekteras gäller även sådana inspektörer av anläggningar som avses i avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet.

Tillsynsmyndigheterna har rätt att utan ersättning ta en sådan mängd prov på fiskerivaror samt bearbetade och beredda produkter i olika hanteringsled som behövs för de undersökningar som tillsynen kräver. Tillsynsmyndigheterna har även rätt att inspektera den utrustning, de redskap och utrymmen som används i verksamheten.

I fråga om provtagningen och undersökningen av prov iakttas i övrigt vad som stadgas eller bestäms med stöd av livsmedelslagen (526/41).

Om en anläggning eller ett fiskefartyg eller verksamheten där inte uppfyller kraven i denna lag eller i de stadganden och bestämmelser som utfärdats med stöd av den, skall den kommunala övervakningsmyndigheten uppmana den som saken gäller att avhjälpa olägenheterna i fråga. Den kommunala övervakningsmyndigheten kan härvid meddela de föreskrifter och förbud som behövs för förebyggande av hälsorisker.

Om en fiskerivara eller en bearbetad eller beredd produkt eller hanteringen, lagringen eller transporten av dem eller de förhållanden under vilket detta sker inte uppfyller kraven i denna lag eller i de bestämmelser som utfärdats med stöd av den, kan den kommunala övervakningsmyndigheten förbjuda att fiskerivaran eller den bearbetade eller beredda produkten överlåts för användning som livsmedel eller används vid tillverkningen av livsmedel. Den kommunala övervakningsmyndigheten kan härvid bestämma vad som skall ske med ifrågavarande fiskerivara eller bearbetade eller beredda produkt.

I brådskande fall kan den kommunala tjänsteinnehavare som övervakar anläggningen eller fartyget fatta det beslut som avses i 21 och 22 §§. Den kommunala övervakningsmyndigheten skall utan dröjsmål informeras om beslutet.

Innan ett beslut enligt 21-23 §§ fattas skall myndigheten ge näringsidkaren eller hans företrädare tillfälle att bli hörd. I brådskande fall skall näringsidkaren eller hans företrädare ges tillfälle att bli hörd endast om de kan påträffas omedelbart. Näringsidkaren skall underrättas om beslutet.

Den kommunala övervakningsmyndigheten kan förena ett beslut eller en föreskrift som meddelas med stöd av 21-23 §§ med vite eller hot om tvångsutförande eller avbrytande.

I ett ärende som gäller vite eller hot om tvångsutförande eller avbrytande tillämpas i övrigt viteslagen (1113/90).

Den kommunala övervakningsmyndigheten kan omhänderta en fiskerivara eller en bearbetad eller beredd produkt, om det finns skäl att misstänka att ett förfarande som strider mot denna lag eller mot föreskrifter som meddelats med stöd av den kan medföra direkta hälsorisker och åtgärderna enligt 21-23 och 25 §§ inte kan anses tillräckliga.

I brådskande fall kan beslut om omhändertagande fattas av den kommunala tjänsteinnehavare som övervakar anläggningen eller fartyget. Utöver vad som denna lag i övrigt stadgar om omhändertagande skall dessutom 23 och 24 §§ tillämpas på brådskande åtgärder.

Omhändertagandet skall ske i vittnes närvaro. Beträffande hörande av näringsidkaren eller hans företrädare innan ett beslut om omhändertagande fattas samt delgivning av beslutet gäller i tillämpliga delar 24 §. Till den från vilken egendomen tas skall ges ett intyg, av vilket framgår vad som har omhändertagits och orsaken till omhändertagandet.

På den omhändertagna egendomen kan utan ersättning tas prov för undersökningar.

Den omhändertagna egendomen kan, märkt på lämpligt sätt, vid behov förvaras i anläggningen eller i ett förseglat eller på annat sätt märkt lagerutrymme. Under den tid som undersökningar eventuellt behövs för utredande av den livsmedelshygieniska kvaliteten på egendomen skall egendomen förvaras så att kvaliteten hela tiden är så hög som möjligt.

Den kommunala övervakningsmyndigheten bestämmer för vilket ändamål näringsidkaren skall använda eller sälja den omhändertagna egendomen. Beslutet skall fattas omedelbart efter omhändertagandet. Om undersökningar måste göras för utredande av den omhändertagna egendomens livsmedelshygieniska kvalitet, skall beslutet fattas omedelbart när undersökningsresultaten är klara. När beslutet fattas skall det eftersträvas att den ekonomiska förlusten för den som äger egendomen blir så liten som möjligt.

Den kommunala övervakningsmyndigheten kan fastställa en viss tid inom vilken näringsidkaren skall vidta de åtgärder som övervakningsmyndigheten bestämmer. Om ägaren inte iakttar den fastställda tiden, kan den kommunala övervakningsmyndigheten besluta om tvångsutförande.

Om förundersökningsmyndigheten med stöd av tvångsmedelslagen (450/87) har beslagtagit fiskerivaror eller bearbetade eller beredda produkter vid en anläggning, får förundersökningsmyndigheten sälja egendomen endast för ett ändamål som den kommunala övervakningsmyndigheten godkänner. Denna kan bestämma att egendomen i stället för att säljas skall förstöras, om hälsoskäl kräver det.

Den kommunala övervakningsmyndigheten bestämmer vad som skall ske med omhändertagen eller beslagtagen egendom, om åtal inte väcks för brott mot denna lag eller om domstolen inte förklarar den beslagtagna egendomen förbruten till staten.

Den omhändertagna eller beslagtagna egendomen skall härvid oförändrad återbördas till ägaren, om det inte finns hälsomässiga hinder för det. I annat fall skall egendomen överlåtas till ägaren för att av honom användas eller säljas för ett ändamål som den kommunala övervakningsmyndigheten godkänner. När beslut fattas skall det eftersträvas att den ekonomiska förlusten för den som äger egendomen blir så liten som möjligt.

Om förhållandena vid en anläggning eller verksamheten där inte uppfyller kraven i denna lag eller i de stadganden och bestämmelser som utfärdats med stöd av den och har missförhållandena inte avhjälpts trots uppmaning av den kommunala övervakningsmyndigheten, skall den kommunala tillsynsmyndigheten förplikta anläggningen att avhjälpa bristerna inom en viss tid. Godkännandet eller registreringen av anläggningen kan temporärt återkallas helt eller delvis för den tid ärendet behandlas, om hälsoskäl kräver det.

Om uppmaningen inte följs, skall den kommunala övervakningsmyndigheten återkalla godkännandet eller registreringen av anläggningen.

Tillsynsmyndigheterna enligt denna lag övervakar att det hushållsvatten som används vid en anläggning eller på ett fartyg och hälsotillståndet hos den personal som där hanterar fiskerivaror eller bearbetade eller beredda produkter uppfyller kraven i de lagar som nämns i 3 § och i de bestämmelser som utfärdats med stöd av dem.

Vad som ovan i detta kapitel stadgas om kraven enligt denna lag gäller i fråga om hushållsvatten samt hälsotillståndet hos den personal som hanterar fiskerivaror eller bearbetade eller beredda produkter vid en anläggning eller på ett fartyg de krav som uppställs i de lagar som nämns i 3 § och i de bestämmelser som utfärdats med stöd av dem.

I ett beslut som en kommunal tjänsteinnehavare har fattat med stöd av denna lag får ändring inte sökas genom besvär.

Den som är missnöjd med en kommunal tjänsteinnehavares beslut har rätt att få beslutet prövat av den nämnd eller det organ som avses i 7 §. Yrkande på rättelse av ett beslut skall framställas skriftligen inom 14 dagar från det den som saken gäller fick del av beslutet. Till beslutet skall fogas anvisningar om hur beslutet skall föras till organet för prövning.

Ändring i ett beslut som den nämnd eller det organ som avses i 7 § har fattat med stöd av denna lag kan sökas i den ordning som stadgas i lagen om ändringssökande i förvaltningsärenden (154/50) genom anförande av besvär hos länsrätten inom 30 dagar från delfåendet.

Ett beslut av den tullmyndighet eller annan myndighet som har utfört en import- eller exportkontroll kan överklagas så som därom stadgas särskilt.

I ett beslut som fattas med stöd av 21-23, 25, 26, 28-31, 33, 34 eller 47 § kan bestämmas att beslutet skall iakttas innan det har vunnit laga kraft eller innan ett rättelseyrkande har behandlats, om inte besvärsinstansen eller den myndighet som behandlar rättelseyrkandet bestämmer något annat. Besvär eller rättelseyrkande skall behandlas i brådskande ordning.

Den som uppsåtligen eller av vårdslöshet

skall för brott mot fiskhygienlagen dömas till böter eller fängelse i högst sex månader, om inte strängare straff för gärningen stadgas i någon annan lag.

Tillsynsmyndigheten behöver inte till förundersökningsmyndigheten anmäla en förseelse som med tanke på helheten kan anses som uppenbart ringa.

Den som bryter mot ett förbud eller en förpliktelse som har bestämts med stöd av denna lag och förenats med vite kan inte dömas till straff för samma gärning.

Den som uppsåtligen bryter mot tystnadsplikten enligt 40 § skall för brott mot tystnadsplikt enligt fiskhygienlagen dömas till böter eller fängelse i högst sex månader, om inte strängare straff stadgas i någon annan lag.

Allmän åklagare får inte väcka åtal för nämnda brott, om inte målsäganden anmäler brottet för åtal.

Om en tjänsteman eller offentligt anställd arbetstagare bryter mot tystnadsplikten, tillämpas dock 40 kap. 5 § strafflagen.

Fiskerivaror eller bearbetade eller beredda produkter som hanteras, transporteras, importeras eller exporteras i strid med denna lag eller de stadganden och bestämmelser som utfärdats med stöd av den eller deras värde kan dömas helt eller delvis förbrutna till staten.

När den ekonomiska fördel som ett brott enligt 36 eller 37 § medfört och de föremål eller annan egendom som använts för brottet döms förbrutna till staten iakttas i övrigt 2 kap. 16 § strafflagen.

Kommunen kan uppbära avgift av en anläggning för godkännande eller registrering enligt denna lag samt för registrering av fartyg. Kommunen kan också uppbära avgift för tillsyn över anläggningar som exporterar fiskerivaror samt bearbetade och beredda produkter av dem utanför Europeiska ekonomiska samarbetsområdet till den del exporten på yrkande av mottagarlandet kräver en mer täckande tillsyn än normalt. Avgift kan även uppbäras för godkännande av ett egenkontrollsystem. Avgifterna uppbärs enligt en taxa som kommunen har godkänt.

Avgifterna får indrivas utan dom eller utslag i den ordning som stadgas i lagen om indrivning av skatter och avgifter i utsökningsväg (367/61).

Den som vid övervakningen av att denna lag iakttas eller vid utförandet av undersökningsuppgifter eller andra uppgifter som hänför sig till övervakningen har fått kännedom om en enskild persons eller ett samfunds ekonomiska ställning, affärs- eller yrkeshemlighet eller om en enskild persons personliga omständigheter får inte utan samtycke av den som saken gäller yppa dessa uppgifter för utomstående eller använda dem för uppnående av enskild nytta.

Vad som 1 mom. stadgar hindrar inte att uppgifter och handlingar lämnas till

Om tystnadsplikten i fråga om uppgifter som gäller en enskild persons hälsotillstånd stadgas särskilt.

Anstalten för veterinärmedicin och livsmedel för ett riksomfattande register över alla godkända och registrerade anläggningar samt registrerade fiskefartyg. Den kommunala övervakningsmyndigheten för ett register över de anläggningar som den övervakar och de fiskefartyg som den har registrerat. I registren kan införas de uppgifter som behövs för tillsynen över att de stadganden och bestämmelser som utfärdats med stöd av denna lag iakttas.

Den kommunala övervakningsmyndigheten skall meddela anstalten för veterinärmedicin och livsmedel de anläggningar som den har godkänt och registrerat samt de fartyg som den har registrerat för numrering och införande i det riksomfattande registret. Den kommunala övervakningsmyndigheten skall också till anstalten för veterinärmedicin och livsmedel lämna sådana andra uppgifter ur sitt register över anläggningar och fartyg som anstalten bestämmer.

På sådan verksamhet som kommunen ordnar med stöd av denna lag tillämpas lagen om planering av och statsandel för social- och hälsovården (733/92), om inte något annat stadgas genom lag.

På verksamhet enligt denna lag tillämpas dock inte 6 § 1 mom. 1 och 2 punkten lagen om planering av och statsandel för social- och hälsovården.

Jord- och skogsbruksministeriet meddelar de föreskrifter som verkställigheten av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet förutsätter och som gäller

Fiskerivaror samt bearbetade och beredda produkter får importeras, om varan uppfyller de krav som jord- och skogsbruksministeriet bestämmer och de handlingar som jord- och skogsbruksministeriet bestämmer företes i samband med importen. Jord- och skogsbruksministeriet meddelar dessutom föreskrifter om kontrollförfarandet i samband med införseln och om införselkontrollorterna.

Jord- och skogsbruksministeriet kan förbjuda import av fiskerivaror samt bearbetade och beredda produkter, om hygieniska missförhållanden i avsändar- eller ursprungsstaten kräver det.

Jord- och skogsbruksministeriet skall meddela sådana föreskrifter och förbud enligt 1 och 2 mom. som gäller varor från Europeiska ekonomiska samarbetsområdet på ett sätt som överensstämmer med avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet.

Fiskerivaror samt bearbetade och beredda produkter får exporteras, om de uppfyller kraven i denna lag och i de stadganden och bestämmelser som utfärdats med stöd av den.

Ett varuparti som exporteras till Europeiska ekonomiska samarbetsområdet skall märkas på det sätt som jord- och skogsbruksministeriet bestämmer enligt avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet och partiet skall åtföljas av de exporthandlingar som ministeriet bestämmer enlig nämnda avtal.

Fiskerivaror samt bearbetade och beredda produkter som exporteras till ett land utanför Europeiska ekonomiska samarbetsområdet skall dessutom uppfylla kraven i respektive mottagarland.

Jord- och skogsbruksministeriet meddelar närmare föreskrifter om ordnandet av exportkontroller.

Import- och exportövervakningen av fiskerivaror samt bearbetade och beredda produkter sköts av tullmyndigheterna samt, så som bestäms genom förordning, av andra statliga myndigheter som nämns i denna lag.

Importörerna och exportörerna skall på egen bekostnad lämna den hjälp som behövs vid import- och exportkontrollerna och vid provtagningen i samband med dem.

Fiskerivaror samt bearbetade och beredda produkter som förkastas vid en import- eller exportkontroll skall enligt vad den myndighet som utfört kontrollen bestämmer exporteras, användas för ett ändamål som den myndighet som utfört kontrollen godkänner eller förstöras. Importören eller exportören kan välja vilken av ovan nämnda åtgärder som skall vidtas, om inte något annat följer av hälsoskäl eller den övriga lagstiftningen. Den som importerar eller exporterar varan svarar för kostnaderna för åtgärderna.

Den myndighet som utför import- eller exportkontrollen kan bestämma att de åtgärder som importören eller exportören skall vidta i fråga om de varor som har förkastats vid kontrollen skall vidtas av någon annan på importörens eller exportörens bekostnad, om importören eller exportören har underlåtit att vidta dem. Vid tvångsutförande skall stadgandena i viteslagen iakttas i tillämpliga delar.

Kommunen skall ordna tillsynen över anläggningarna så att om avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet eller en mottagarstat utanför Europeiska ekonomiska samarbetsområdet kräver det, en anläggning övervakas och de sundhetsintyg som behövs för exporten utfärdas av en veterinär som står i tjänsteförhållande till kommunen eller, om uppgifterna enligt denna lag sköts av en samkommun, till samkommunen.

Kommuner och samkommuner kan även ingå avtal om att en uppgift som enligt 1 mom. hör till kommunens eller samkommunens veterinär kan anförtros en veterinär som står i tjänsteförhållande till någon annan kommun eller samkommun att handhas under tjänsteansvar.

Närmare stadganden om verkställigheten av denna lag kan vid behov utfärdas genom förordning, dock inte om förfarande som gäller kommunala myndigheter.

Genom förordning kan stadgas att jord- och skogsbruksministeriet kan meddela närmare föreskrifter om tillämpningen av den förordning som avses i 1 mom.