142/1994

Ulkomaalaiselta vaadittavassa passissa on oltava hänen nimensä ja muut henkilöllisyyden toteamiseksi tarpeelliset tiedot sekä maininta passin voimassaoloajasta, antajasta ja antopaikasta. Passissa on lisäksi oltava valokuva, josta passinhaltija voidaan vaikeudetta tunnistaa.

Ulkomaalaisen aviopuoliso ja hänen 16 vuotta nuoremmat yhdessä passinhaltijan kanssa matkustavat lapsensa voivat käyttää ulkomaalaisen passia, jos siinä on heidän nimensä ja aviopuolison valokuva.

Jollei passissa ole mainintaa sen kelpoisuusalueesta, katsotaan Suomen kuuluvan siihen.

Ulkomaalaisen on maahan saapuessaan ja maasta lähtiessään vaadittaessa esitettävä passinsa passintarkastajalle.

Passin asemesta voidaan hyväksyä henkilötodistus, jos se olennaisilta osiltaan täyttää passille asetetut vaatimukset. Hyväksymisestä päättää ulkoasiainministeriö sisäasiainministeriötä kuultuaan.

Erityisistä syistä voidaan yksittäistapauksessa tilapäisenä passina hyväksyä myös henkilötodistus tai muu vastaava asiakirja, joka ei täytä passille asetettuja vaatimuksia. Ohjeet hyväksymisestä antaa sisäasiainministeriö.

Yhdessä matkustavan ulkomaalaisryhmän passina hyväksytään seuruepassi, josta seurueen jäsenten nimet ja syntymäajat käyvät ilmi. Seuruepassiin saa olla merkittynä vain seuruepassin antaneen valtion kansalaisia.

Seurueen johtajalla on oltava henkilökohtainen passi. Jokaisella seuruepassiin merkityllä on oltava kotimaansa viranomaisen antama henkilötodistus, paitsi milloin seuruepassissa on viranomaisen leimalla varmennetut osanottajien valokuvat.

Maahan saavuttaessa ja maasta lähdettäessä passintarkastajalle on vaadittaessa jätettävä luettelo seuruepassilla matkustavista. Luettelosta tulee käydä ilmi seurueen jäsenten nimet ja syntymäajat.

Muukalaispassi voidaan antaa enintään kymmeneksi vuodeksi. Muukalaispassihakemus on tehtävä sitä varten tarkoitetulla lomakkeella.

Voimassa olevalla muukalaispassilla saa oleskella maassa vain, jos siinä on voimassa oleva oleskelulupa.

Sisäasiainministeriö voi rajoittaa muukalaispassin käyttöä siihen tehtävin merkinnöin.

Pakolaiselle annetaan pakolaisten oikeusasemaa koskevan yleissopimuksen (SopS 77/68) 28 artiklassa mainittu asiakirja. Pakolaisen matkustusasiakirja voidaan antaa enintään kymmeneksi vuodeksi. Pakolaisen matkustusasiakirjaa on haettava sitä varten tarkoitetulla lomakkeella.

Ulkomaalaisen passi voidaan ulkomaalaislain (378/91) 45 §:n 2 momentissa mainitun lisäksi tilapäisesti ottaa sisäasiainministeriön, passintarkastajan tai poliisin haltuun:

Passin tilapäisestä haltuunotosta on annettava todistus.

Viisumi-, oleskelulupa- ja työlupahakemus on tehtävä sitä varten tarkoitetulla lomakkeella. Hakemukseen on liitettävä tarpeelliset selvitykset. Ensimmäistä oleskelulupaa ja ensimmäistä työlupaa on haettava siinä maassa, missä hakija pysyvästi asuu. Jos hakijan henkilökohtaiset olosuhteet tai työn luonne huomioon otettuna edellytys luvan hakemisesta pysyvässä asuinmaassa olisi kohtuuton, lupaa voidaan hakea myös siinä maassa, jossa hakija laillisesti oleskelee.

Lupahakemus jätetään ulkomailla Suomen edustustoon. Maassa oleskelevan ulkomaalaisen on jätettävä oleskelu- tai työlupahakemuksensa oleskelupaikkakunnan poliisille.

Oleskelulupahakemuksesta pyydetään tarvittaessa aiempaa oleskelulupaa koskeva lausunto.

Viisumi, oleskelulupa ja työlupa merkitään ulkomaalaisen passiin tai erilliseen asiakirjaan. Yhdessä matkustaville ulkomaalaisille yhteisesti myönnetty viisumi, oleskelulupa ja työlupa merkitään erilliseen luetteloon.

Ulkomaalaisen, joka on saanut uuden passin, tulee hankkia viipymättä siihen aikaisemmassa passissa ollut lupamerkintä, jotta hän säilyttäisi oikeutensa.

Pakolaisen tai oleskeluluvan suojelun tarpeen vuoksi taikka painavasta humanitaarisesta syystä saaneen ulkomaalaisen perheenjäsenen tulee ulkomailla jättää oleskelulupahakemuksensa Suomen edustustoon. Edustusto pyytää asiassa lausunnon sisäasiainministeriöltä. Sisäasiainministeriö hankkii ennen oman lausuntonsa antamista paikallispoliisin ja paikallisen sosiaaliviranomaisen lausunnon.

Suomessa olevan omaisen on jätettävä ulkomaalaislain muuttamisesta annetun lain (639/93)19 §:n 2 momentissa tarkoitettu hakemus paikallispoliisille, joka hankkii asiasta paikallisen sosiaaliviranomaisen lausunnon. Poliisi toimittaa hakemuksen lausuntoineen sisäasiainministeriölle.

Viisumin myöntäjä voi tehdä viisumiin sen käyttötarkoitusta koskevia merkintöjä. Perheenjäsenten yhteiseen passiin merkitty viisumi ei ilman nimenomaista merkintää koske puolisoa ja lapsia.

Ohjeet Suomessa myönnettäviin viisumeihin tehtävistä merkinnöistä antaa sisäasiainministeriö.

Kertaviisumi voidaan myöntää yhteisviisumina henkilöille, joiden tarkoituksena on yhdessä osallistua taide-, tiede- tai urheilutapahtumaan sekä merimiehille, jotka yhdessä siirtyvät Suomessa olevaan alukseen tai Suomessa olevasta aluksesta.

Suomen edustusto, jolle ulkoasiainministeriö on erikseen antanut siihen oikeuden, voi myöntää kertaviisumin ryhmäviisumina henkilöille, jotka matkailutarkoituksessa saapuvat maahan ja lähtevät maasta yhdessä.

Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitettu viisumi voidaan myöntää vähintään viidelle ja enintään viidellekymmenelle henkilölle edellyttäen, että heillä on ennalta nimetty matkanjohtaja.

Viisumivapaussopimuksen Suomen kanssa solmineen valtion kansalaiselta, joka saapuu Suomeen matkailua tai siihen verrattavaa lyhytaikaista oleskelua varten, ei vaadita viisumia, ellei hänen oleskelunsa maassa ylitä sopimuksessa mainittua aikaa.

Islannin, Norjan, Ruotsin tai Tanskan viranomaisen antaman voimassa olevan muukalaispassin haltijalta ei vaadita viisumia, jos hänen oleskelunsa maassa ei ylitä kolmea kuukautta ja jos muukalaispassi oikeuttaa palaamaan passin myöntäneeseen valtioon.

Pakolaisen matkustusasiakirjan haltijan viisumivapaudesta määrätään pakolaisten viisumivelvollisuuden poistamisesta tehdyssä eurooppalaisessa yleissopimuksessa (SopS 36/90).

Kertaviisumilla saa sen voimassaoloaikana palata Suomeen Pohjoismaihin suuntautuneen matkan jälkeen ilman uutta viisumia.

Passintarkastaja voi myöntää sisäasiainministeriön ohjeiden mukaan kauttakulkuviisumin, kertaviisumin tai yhteisviisumin. Viisumin myöntämistä harkittaessa otetaan huomioon suosituskirje sellaiselta Suomen kunniakonsulilta, jolle ulkoasiainministeriö on antanut oikeuden suosituskirjeen antamiseen.

Passintarkastajalla on oikeus myöntää viisumi, jos:

Ulkomaalaisen maassaoleskeluaika lasketaan alkavaksi passiin merkitystä saapumispäivästä. Mikäli passiin ei ole merkitty saapumispäivää eikä muutakaan luotettavaa selvitystä maahantuloajankohdasta ole saatavilla, maassaoleskeluaika lasketaan alkavaksi päivästä, jolloin ulkomaalaislain 73 §:ssä tarkoitetut viranomaiset ovat todenneet ulkomaalaisen olevan maassa.

Viisumivapaata oleskeluaikaa laskettaessa otetaan Suomessa, Islannissa, Norjassa, Tanskassa ja Ruotsissa viimeksi kuluneiden kuuden kuukauden aikana oleskeltu aika vähennyksenä huomioon.

Suomen edustustot voivat mvöntää vain määräaikaisia oleskelulupia.

Määräaikainen oleskelulupa voidaan myöntää yhteisesti henkilöille. joiden tarkoitus on saapua maahan ja lähteä maasta yhdessä ja joille myönnetään 16 §:n 1 momentissa tarkoitettu työlupa.

Määräaikaisen oleskeluluvan myöntäjä voi tehdä lupaan sen käyttötarkoitusta koskevia merkintöja.

Ohjeet Suomessa myönnettäviin oleskelulupiin tehtävistä merkinnöistä antaa sisäasiainministeriö.

Suomen edustusto tai paikallispoliisi voi siirtää määräaikaisen oleskeluluvan uuteen passiin, mikäli lupa ei ole rauennut.

Pysyvää oleskelulupaa ei myönnetä, jos ulkomaalaisen oleskelun perusteena on:

Oleskelun perusteen muututtua pysyväisluonteiseksi, voidaan ulkomaalaiselle myöntää pysyvä oleskelulupa kahden vuoden kuluttua siitä, kun hän on saanut oleskeluluvan tällä uudella perusteella.

Suomen edustusto tai paikallispoliisi voi siirtää pysyvän oleskeluluvan uuteen passiin, mikäli lupa ei ole rauennut.

Työlupa voidaan myöntää yhteisesti henkilöille, jotka yhdessä osallistuvat työn suorittamiseen. Työlupahakemukseen on tällöin liitettävä ryhmän jäsenten henkilötiedot.

Työlupa voidaan myöntää vuotta lyhyemmäksi ajaksi, jos kyseessä on:

Työlupa voidaan myöntää vuotta lyhyemmäksi ajaksi myös hakemuksesta. Lupa voidaan tällöin tvöviranomaisen harkinnan mukaan myöntää kuitenkin myös pitemmäksi ajaksi, jos ulkomaalainen on halukas työskentelemään hakemuksessa mainittua aikaa pitemmän ajan eikä alan työvoiman kysynnän perusteella ole estettä työluvan myöntämiseksi pitemmäksi ajaksi.

Työala, jolle työlupa myönnetään, määritellään työministeriön voimassa olevan ammattiluokituksen mukaisesti. Työlupa voidaan myöntää myös useammalle työalalle. Työministeriö antaa asiasta tarkemmat määräykset.

Työlupa voidaan rajoittaa määrättyä työkohdetta tai määrättyä työnantajaa koskevaksi, kun on kyse:

Alakohtaiseen työlupaan voidaan työn luonteen perusteella tehdä tarkempia rajoituksia siten kuin työministeriö päättää.

Ohjeet työlupiin tehtävistä merkinnöistä antaa asianomaista ministeriötä kuultuaan työministeriö.

Työlupavelvollisuudesta ulkomaalaislain 25 §:n 1 momentin perusteella vapautetun ulkomaalaisen oleskeluluvan yhteyteen on tehtävä vapautusta koskeva merkintä.

Ulkomaalaislain 25 §:ssä mainittujen henkilöiden lisäksi työlupaa ei vaadita ulkomaalaiselta, joka:

Työministeriö antaa sisäasiainministeriötä kuultuaan tarkemmat määräykset 2 momentin soveltamisesta.

Työnantajan, urakan- tai aliurakanantajan taikka työn teettäjän, joka aikoo ottaa palvelukseensa työntekijän ulkomailta, antaa urakointi- tai aliurakointityön suoritettavaksi ulkomailta tuotavalla työvoimalla taikka teettää vuokratyötä ulkomaisen yrityksen käyttöönsä osoittamalla ulkomailta tulevalla työvoimalla, on hankittava aiotusta ulkomaisen työvoiman käyttämisestä työvoimatoimiston lausunto. Lausuntopyyntö on tehtävä vahvistetulla lomakkeella ja siinä on annettava selvitys työtehtävästä, sen kestosta sekä palkka- ja työehdoista sekä esitettävä perustelut ulkomaisen työvoiman käytölle.

Työvoimatoimiston antama lausunto on ulkomaalaislain muuttamisesta annetun lain 26 §:n 1 momentissa tarkoitettu työviranomaisen kanta työluvan myöntävälle Suomen edustustolle. Lausunto on esitettävä Suomen edustustossa työlupahakemuksen yhteydessä.

Työministeriö antaa ulkoasiainministeriötä kuultuaan tarkemmat ohjeet lausunnon hankkimisesta ja siitä, milloin lausuntoa ei edellytetä.

Työvoimatoimisto antaa työlupahakemuksesta lausunnon paikallispoliisille jos ulkomaalainen hakee myös oleskelulupaa. Voimassa olevan oleskeluluvan haltijalle työluvan myöntää työvoimatoimisto.

Työlupalausuntoa ei pyydetä, jos hakijalle ei myönnetä oleskelulupaa. Työlupa myönnetään työlupalausuntoa pyytämättä, jos hakijalle myönnetään oleskelulupa muun kuin työlupaharkinnan perusteella.

Työlupaa hakevan on esitettävä työ paikkaa koskeva selvitys vahvistetulla lomakkeella annetulla työn-, urakan- tai aliurakanantajan taikka työn teettäjän todistuksella. Todistuksessa on annettava selvitys työtehtävästä, sen kestosta sekä palkka- ja työehdoista ja esitettävä perustelut ulkomaisen työvoiman käytölle.

Ulkomaalaislain 28 §:ssä tarkoitetut selvitykset tulee liittää työlupahakemukseen työvoimatoimiston kussakin tapauksessa edellyttämässä laajuudessa paitsi milloin työministeriön antamien ohjeiden mukaan mainittuja selvityksiä ei edellytetä.

Ulkomaalaislain 29 § :n 2 momentissa tarkoitettu vakuutus annetaan 19 §:ssä tarkoitetussa ulkomaisen työvoiman käyttöä koskevassa lausuntopyynnössä ja 20 §:ssä tarkoitetussa todistuksessa.

Turvapaikkatutkinnan suorittaa poliisi tai rajavartiomies. Tutkinnan tarkoituksena on selvittää turvapaikanhakijan henkilöllisyys ja ne syyt, joihin turvapaikanhakija perustaa hakemuksensa.

Aluksella tai ilma-aluksella tapahtuvaa välitöntä kauttakulkua varten ulkomaalaiselta ei vaadita passia eikä viisumia, ellei hän matkalla Suomen alueen kautta poistu aluksesta tai ilma-aluksesta taikka satamassa tai lentoasemalla kauttakulkumatkustajille varatulta alueelta.

Erityisestä syystä voi sisäasiainministeriö taikka sen ohjeiden mukaan maahantulopaikan poliisi tai passintarkastaja hyväksyä kauttakulkumatkustajalle muunkin oleskelupaikan.

Maahan saapuvan aluksen tai ilma-aluksen päällikön taikka muussa liikennevälineessä liikenteenharjoittajan tai tämän edustajan on toimitettava maahantulopaikan poliisille tai passintarkastajalle tiedot liikennevälineen henkilökunnasta, matkustajista ja muista liikennevälineessä olevista henkilöistä. Poliisin tai passintarkastajan pyynnöstä tälle on toimitettava myös miehistö- ja matkustajaluettelot. Aluksen tai ilma-aluksen päällikkö sekä muussa liikennevälineessä oleva liikenteenharjoittajan edustaja on velvollinen valvomaan, ettei kukaan, jolla ei ole siihen oikeutta, pääse maahan ilman viranomaisen suostumusta.

Henkilöliikenteeseen katsastetulla matkustaja-aluksella tehtävän risteilyn osanottaja saa käydä maissa ilman passia ja viisumia aluksen ollessa Suomessa. Passintarkastajalle on annettava ennen maissa käyntiä aluksen päällikön vahvistama matkustajaluettelo.

Risteilyn osanottajan on palattava alukseen ennen sen siirtymistä toiselle paikkakunnalle.

Risteilyllä tarkoitetaan tässä asetuksessa merimatkaa, jossa alus, joka ei ole säännöllisessä linjaliikenteessä, käy Suomessa olevan sataman lisäksi vähintään kahdessa ulkomaisessa satamassa. Risteilyalus ei saa ottaa tai jättää matkustajia Suomessa.

Merimiehellä, jolla on merenkulkijain kansallisia henkilöllisyystodistuksia koskevassa yleissopimuksessa (SopS 64/70) tarkoitettu merenkulkijain kansallinen henkilöllisyystodistus, on oikeus käydä maissa ilman passia ja viisumia sinä aikana, jolloin alus, jolla hän palvelee, tavanmukaisesti viipyy satamassa, jollei poliisi tai passintarkastaja erityisestä syystä katso siihen olevan estettä. Merimiehen on palattava alukseen ennen sen siirtymistä toiselle paikkakunnalle.

Ilma-aluksen henkilökuntaan kuuluvaan ei sovelleta passista eikä viisumista annettuja säännöksiä ja määräyksiä silloin, kun hän saapuu maahan tai lähtee maasta säännönmukaiseen tehtäväänsä kuuluvalla lennolla. Hänellä on kuitenkin oltava valokuvalla varustettu, kotimaansa ilmailuviranomaisen antama henkilötodistus.

Aluksen päällikön on ilmoitettava ennakolta ulkomaisen merimiehen merimieskatselmuksesta katselmuspaikkakunnan poliisille.

Ulkomaista merimiestä, joka aikoo jäädä maihin aluksesta, pidetään maahan saapuvana ulkomaalaisena. Ulkomaista merimiestä, jonka ottokatselmus on pidetty Suomessa pidetään maasta lähtevänä ulkomaalaisena.

Aluksen päällikön on ilmoitettava viipymättä merenkulkuhallitukseen ja passintarkastusviranomaiselle ulkomaisen merimiehen työsuhteen alkamisesta ja päättymisestä.

Turvapaikkahakemuksen vastaanottaneen viranomaisen on ilmoitettava välittömästi sisäasiainministeriölle ja ulkoasiainministeriölle tiedot vastaanottamastaan turvapaikkahakemuksesta.

Suomen edustuston, passintarkastajan ja poliisin on ilmoitettava sisäasiainministeriölle myöntämästään viisumista ja oleskeluluvasta siten kuin siitä erikseen määrätään. Passintarkastajan ja poliisin on lisäksi ilmoitettava suorittamastaan ulkomaalaisen käännyttämisestä ja tietoonsa tulleista muista seikoista, jotka saattavat vaikuttaa ulkomaalaisen maahantuloon, maastalähtöön, oleskeluun ja työntekoon sekä Suomen kansalaisuuden saamiseen.

Suomen edustuston ja poliisin on ilmoitettava työviranomaiselle myöntämästään työluvasta sekä seikoista, joilla saattaa olla merkitystä ulkomaalaisen työnteon kannalta.

Väestörekisterikeskuksen on ilmoitettava poliisille maassa oleskelevaa ulkomaalaista koskevista muutoksista rekisterissä.

Vankeinhoitoviranomaisen on ilmoitettava sisäasiainministeriölle ulkomaalaisen ottamisesta vankilaan. Myös ulkomaalaisen vankilasta vapautumisesta sekä siirtämisestä rangaistusta kärsimään toiseen valtioon tai vieraasta valtiosta Suomeen on hyvissä ajoin ilmoitettava sisäasiainministeriölle.

Ulkoasiainministeriö vahvistaa Suomen edustustoissa käytettävien ulkomaalaislain ja tämän asetuksen mukaisissa asioissa käytettävien leimojen ja lomakkeiden mallit.

Sisäasiainministeriö vahvistaa asianomaista ministeriötä kuultuaan muiden ulkomaalaislain ja tämän asetuksen mukaisissa asioissa käytettävien leimojen ja lomakkeiden mallit sekä antaa poliisille ja passintarkastajille ohjeet passiin tehtävistä merkinnöistä.

Ulkomaalaislain 68 §:ssä tarkoitettuna tietona päätöksestä pidetään päätöksen tulkitsemista päätöksen saajan äidin kielelle tai kielelle, jota päätöksen saajan voi kohtuudella olettaa ymmärtävän.

Ulkomaalaislain nojalla tehdyn päätöksen tiedoksiannon ja täytäntöönpanon toimittaa ulkomaalaisen oleskelupaikkakunnan poliisi tai maastalähtöpaikkakunnan passintarkastaja.

Sisäasiainministeriön ulkomaalaiskeskus pitää valtakunnallista ulkomaalaisrekisteriä, johon merkitään tiedot, jotka voivat vaikuttaa ulkomaalaisen maahantuloon, maastalähtöön, oleskeluun ja työntekoon sekä Suomen kansalaisuuden saamiseen.

Poliisipiirissä voidaan pitää henkilörekisteriä piirin alueella vakinaisesti asuvista tai tilapäisesti majoittuvista ulkomaalaisista. Rekisteriin merkitään poliisille kuuluvan ulkomaalaisvalvontatehtävän kannalta tarpeelliset tiedot.

Poliisilla on oikeus saada tarvittavat tiedot 1 momentissa mainitusta henkilörekisteristä suorittaessaan ulkomaalaislaissa säädettyä tehtävää, tai siten kuin siitä poliisin henkilörekistereistä annetun asetuksen (1056/87) 6 §:ssä säädetään, suorittaessaan poliisille säädettyä muuta tehtävää. Sama oikeus on myös tulli- ja rajavartioviranomaisilla niiden suorittaessa poliisi-, tulli- ja rajavartioviranomaisten yhteistoiminnasta annetun asetuksen (1051/78) mukaisesti edellä mainittuja poliisille kuuluvia tehtävia.

Ulkoasiainministeriöllä ja Suomen edustustolla on oikeus saada viisumi- ja oleskelulupapäätöksen tai -lausunnon perusteeksi tarvittavat tiedot 1 momentissa mainitusta henkilörekisteristä.

Työviranomaisella on oikeus saada päätöksen tai lausunnon perusteeksi tarvittavat tiedot 1 momentissa mainitusta henkilörekisteristä tehdessään työlupaa koskevaa päätöstä tai antaessaan sitä koskevaa lausuntoa taikka suorittaessaan ulkomaalaisen työntekoa koskevien säännösten ja määräysten valvontaa.

Tarkemmat määräykset ja ohjeet tämän asetuksen soveltamisesta hallinnonalallaan antaa asianomaista ministeriötä kuultuaan sisäasiainministeriö.

Ulkoasiainministeriö antaa määräykset ja ohjeet asetuksen soveltamisesta Suomen edustustoille.

Tarkemmat määräykset ja ohjeet tämän asetuksen soveltamisesta siltä osin kuin se koskee työviranomaiselle kuuluvaa työluvan myöntämistä ja lausunnon antamista työlupahakemuksesta antaa työministeriö. Työministeriö antaa tarkemmat määräykset työviranomaisesta, joka valvoo ulkomaalaislain työntekoa koskevia säännöksiä.

Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä maaliskuuta 1994.

Tällä asetuksella kumotaan 1 päivänä maaliskuuta 1991 annettu ulkomaalaisasetus

(449/91) siihen myöhemmin tehtyine muutoksineen.