979/1992

Kommuner kan med stöd av avtal sköta sina uppgifter tillsammans.

Genom avtal kan en kommun ombetros att sköta en uppgift för en eller flera andra kommuners räkning. Likaså kan det överenskommas om att uppgiften skall skötas av en samkommun.

Också uppgifter som enligt lag skall skötas av en kommun eller av flera kommuner tillsammans kan utan hinder av vad som på annat ställe i lag stadgas om samarbetsformerna skötas av en samkommun som grundats av kommunerna i fråga. Likaså kan det överenskommas om att dessa uppgifter skall skötas av en annan kommun eller av en samkommun som grundats av andra kommuner.

När en kommun med stöd av ett avtal sköter en uppgift för en eller flera andra kommuners räkning, kan det överenskommas om att en del av medlemmarna i det organ i denna kommun som skall sköta uppgiften skall utses av de andra kommunerna.

Medlemmar i organet kan de personer vara som är valbara till motsvarande organ i de kommuner som saken gäller.

Organets protokoll skall, när det framläggs till allmänt påseende, hållas till påseende enligt 32 § i alla kommuner som är parter i avtalet.

I ett avtal om samarbete kan bestämmas att meningsskiljaktigheter som föranleds av avtalet skall avgöras i den ordning som stadgas för skiljemannaförfarande.

En samkommun grundas genom ett avtal mellan kommunerna, vilket godkänns av kommunfullmäktige ( grundavtal ).

I grundavtalet skall nämnas samkommunens namn, hemort, grundarna och samkommunens uppgifter.

I grundavtalet skall överenskommas om

I grundavtalet kan också överenskommas om att för beslutsfattandet i ärenden som bestäms i avtalet krävs kvalificerad majoritet.

Anmälan om grundande och upplösning av en samkommun skall göras till länsstyrelsen i det län där samkommunen har sin hemort. Till anmälan skall fogas en kopia av grundavtalet och av kommunfullmäktiges beslut om godkännande av avtalet.

En samkommun kan förvärva rättigheter och ingå förbindelser samt föra talan i domstolar och hos andra myndigheter.

I grundavtalet kan det överenskommas om att medlemskommunerna utövar beslutanderätt vid en samkommunstämma, till vilken de väljer sina representanter.

Samkommunstämma hålls minst två gånger om året.

Har en samkommun ingen samkommunstämma, utövas den högsta beslutanderätten i samkommunen av det kollegiala organ, som väljs av medlemskommunerna och om vilket överenskommits i grundavtalet.

En samkommun kan ha också andra organ enligt vad som bestäms i grundavtalet.

I grundavtalet kan det överenskommas om att medlemmarna och suppleanterna i det organ som avses i 109 § 1 mom. skall vara fullmäktige i medlemskommunerna.

Valbar till medlem i en samkommuns kollegiala organ är den som enligt 17 § är valbar till förtroendeuppdrag inom någon av samkommunens medlemskommuner, dock inte personer som nämns i 40 § 1 mom. 1 punkten eller samkommunens tjänsteinnehavare eller arbetstagare i arbetsavtalsförhållande av bestående natur.

Angående tjänsteinnehavarna och arbetstagarna gäller i tillämpliga delar vad som i 7 kap. eller annars stadgas eller bestäms om kommunala tjänsteinnehavare och arbetstagare.

För finansiering av sådana utgifter i samkommunen som inte kan täckas på något annat sätt svarar medlemskommunerna på det sätt som de överenskommit i grundavtalet.

En medlemskommun får utträda ur samkommunen. Har något annat inte överenskommits, kan utträdet ske vid utgången av kommunfullmäktiges mandattid, om medlemskommunen har meddelat om utträde före utgången av kalenderåret före mandatperiodens slut.

Protokollet från en samkommunstämma eller det organ som avses i 109 § 1 mom. jämte därtill fogad besvärsanvisning skall, sedan det justerats, hållas framlagt för allmänheten på en av samkommunstämman eller av det ovan nämnda organet fastställd plats. Innan protokollet läggs fram skall en kopia av det sändas till kommunstyrelsen i varje medlemskommun. Medlemskommunerna och deras medlemmar anses ha fått del av besluten i protokollet den dag då protokollet lagts fram.

Protokoll av en annan myndighet som hör till samkommunen skall hållas framlagt enligt 1 mom., om samkommunstämman eller det organ som avses i 109 § 1 mom. så beslutar, eller om myndigheten anser det behövligt.

Angående samkommuner gäller i tillämpliga delar vad som stadgas om kommuner i 4 §, 5 § 2 mom., 6, 7 a, 8, 9, 11, 12 och 18-24 §§, 3 kap., 42-47, 49, 52, 53 och 58-68 §§, 69 § 1 mom., 70-73 och 80 §§, 82 § 2 mom., 83, 86-88 §§, 90 § 2 och 3 mom., 91, 135, 137-139, 141-144 samt 146 och 147 §§.

Har en samkommun inga andra kollegiala organ än det som avses i 109 § 1 mom., utser medlemskommunerna revisorerna samt beslutar om beviljande av ansvarsfrihet så som överenskoms i grundavtalet. I övrigt skall 92-97 §§ iakttas i tillämpliga delar.

Har ett underställt ärende inte upptagits till prövning eller ett beslut inte fastställts, får den myndighet som fattat beslutet anföra besvär. Samma rätt har på kommunfullmäktiges vägnar kommunstyrelsen och, i fråga om en samkommun, på samkommunstämmans eller det i 109 § 1 mom. nämnda organets vägnar den myndighet som de har bestämt.

Vad som stadgas i 139 § tillämpas också på sökande av ändring i beslut av en samkommuns myndighet så att samkommunens medlemskommuner och deras medlemmar har besvärsrätt på de grunder som anges i nämnda paragrafs 2 mom.

Ändring i beslut av ett sådant gemensamt organ som avses i 104 § får med stöd av 139 § 2 mom. sökas av en kommun som är part i avtalet och av dess medlemmar.

Besvär anförs hos länsrätten, om inte något annat stadgas nedan. Vid besvär över ett beslut av en samkommuns myndighet är länsrätten i det län där samkommunen har sin hemort behörig.

Besvär över beslut av en nämnd och direktion anförs hos kommunstyrelsen. Detsamma gäller besvär över sådana beslut av ordföranden i en kommunstyrelse, nämnd eller direktion eller ordföranden för en av deras sektioner samt av en kommunal tjänsteinnehavare vilka fattats med stöd av beslutanderätt som anförtrotts honom. Över beslut i ärenden som avses i 63 § 2 mom. anförs dock besvär hos länsrätten.

Vad som på annat ställe i lag särskilt stadgas om sökande av ändring i beslut av kommunala myndigheter skall också tillämpas när kommunstyrelsen med stöd av 63 § eller en nämnd eller direktion med stöd av 71 b § har överfört ett ärende till sig för behandling.

Besvär över kommundelsfullmäktiges beslut får anföras hos kommunstyrelsen.

Över kommunstyrelsens beslut med anledning av besvär får ändring sökas hos länsrätten genom besvär.

Besvär över beslut som skall underställas en statlig myndighet anförs hos underställningsmyndigheten.

Då ändring söks hos kommunstyrelsen är besvärstiden 14 dagar. Då besvär anförs hos länsrätten är besvärstiden 30 dagar.

Kommunstyrelsen får, om den i kommunstyrelsens instruktion har getts rätt därtill, avge en förklaring med anledning av besvär som anförts över ett beslut av kommunfullmäktige. Motsvarande rätt i fråga om en samkommun har den myndighet som samkommunstämman eller det organ som nämns i 109 § 1 mom. har bestämt.

Kommunstyrelsen eller ifrågavarande myndighet i samkommunen skall se till att länsrättens utslag utan dröjsmål tillkännages genom anslag på kommunens, samkommunens eller de ifrågavarande kommunernas anslagstavla för offentliga kungörelser.

Länsstyrelsen skall se till att kommunernas och samkommunernas förvaltning och ekonomi sköts i enlighet med gällande lagar. Länsstyrelsen har rätt att av kommunerna och samkommunerna få de uppgifter och utredningar som den behöver.

I fråga om en sådan samkommun vars medlemmar består av kommuner från olika län ankommer den tillsyn som avses i 1 mom. på länsstyrelsen i det län där samkommunen har sin hemort.

Beslut i ett ärende som kan överföras till kommunstyrelsen eller en nämnd eller direktion för behandling får dock inte verkställas förrän det har framgått att ärendet inte överförs. Om beslutet på grund av ärendets natur eller brådskande beskaffenhet bör verkställas genast eller om den myndighet som har rätt att överföra ärendet har gett sitt tillstånd, får beslutet likväl verkställas.

Kommunfullmäktige beslutar om de grunder enligt vilka lösen för handlingar skall betalas. Det får inte bestämmas att lösen skall uppbäras när ett beslut genom protokollsutdrag delges den som saken gäller, om inte beslutet gäller tillstånd eller annat godkännande som enligt lag skall sökas för någon åtgärd eller för att den inte skall vidtas. Vad som sagts här skall på motsvarande sätt tillämpas på samkommuner.