382/1987

För bekämpning av buller skall, utöver vad som stadgas i annan lag, iakttas denna lag samt de stadganden och bestämmelser som utfärdats med stöd av den.

Denna lag gäller inte skydd för arbetstagare mot buller som orsakas i arbete till den del lagen om skydd i arbete (299/58) samt stadganden och bestämmelser som utfärdats med stöd av den skall tillämpas.

Denna lag gäller inte försvarsmaktens och gränsbevakningsväsendets områden, byggnader eller materiel som är avsedda för militärt bruk, ej heller buller som orsakas av användning av dessa. För försvarsmaktens arrangemang i fråga om bullerbekämpningen svarar försvarsministeriet och för gränsbevakningsväsendets motsvarande arrangemang inrikesministeriet. Dessa skall rådgöra med miljöministeriet om sina viktigaste avgöranden och åtgärder.

Med buller avses i denna lag ljud eller därmed jämförbara vibrationer som är menliga för hälsan eller avsevärt minskar trivseln i miljön eller avsevärt stör arbete.

Med den som orsakar buller avses i denna lag var och en vars verksamhet eller underlåtenhet orsakar buller.

Med bullerbekämpning avses i denna lag åtgärder genom vilka emissionerna från en bullerkälla minskas, tiden eller området för verksamhet som orsakar buller, eller spridning av buller begränsas eller den eller det som är utsatt för buller skyddas.

Den som orsakar buller skall dra försorg om bullerbekämpningen i den utsträckning som skäligen kan förutsättas och i detta syfte ha tillräcklig kännedom om det buller som hans verksamhet medför.

Vid bedömningen av skyldigheten att bekämpa buller skall beaktas bosättningen, de områden och funktioner som är bullerkänsliga, områdets bullernivå och verksamhetens inverkan på bullernivån samt bullerbekämpningsåtgärdernas betydelse i fråga om bullernivån och de tekniska och ekonomiska förutsättningarna för vidtagandet av dylika åtgärder.

Den högsta ledningen och övervakningen av bullerbekämpningen ankommer på miljöministeriet.

Länsstyrelsen styr och övervakar bullerbekämpningen i länet.

Kommunen skall inom sitt område övervaka, styra och främja bullerbekämpningen.

Sådana i denna lag stadgade bullerbekämpningsuppgifter som ankommer på kommunen handhas av miljövårdsnämnden.

Kommuner kan även gemensamt dra försorg om bevakning, undersökning, planering, upplysning och utbildning på bullerbekämpningens område.

De statliga myndigheter och forskningsanstalter, om vilka så stadgas genom förordning, skall avge utlåtanden till de myndigheter som nämns i 4 och 5 §§ samt även annars vara sakkunnigmyndigheter eller sakkunniginrättningar i fråga om bullerbekämpningen, på det sätt som närmare stadgas i förordningen.

Myndigheterna skall i sin verksamhet i mån av möjlighet beakta de omständigheter som gäller bullerbekämpningen och i detta syfte stå i kontakt med de myndigheter som nämns i 4 och 5 §§.

Statsrådet kan med avseende på bullerbekämpningen utfärda behövliga allmänna anvisningar och bestämmelser om

Statsrådet kan utfärda allmänna anvisningar om zoner för bullerbekämpningen ( bullerzoner ), inom vilka det förekommer buller av olika grad, om grunderna för bestämmandet av dessa zoner samt om förläggande av verksamhet eller anläggningar inom sådana zoner.

Anvisningar och bestämmelser om de omständigheter som avses i 1 mom. kan vid behov utfärdas med olika innehåll för skilda områden eller verksamhet av skilda slag.

Miljöministeriet kan utfärda allmänna anvisningar och bestämmelser om de mätnings- och beräkningsmetoder som skall användas för konstaterande av bullernivåer och bulleremissioner.

Miljöministeriet kan utfärda allmänna anvisningar och bestämmelser om skyldigheten att förse en anordning, som tillverkas, importeras eller säljs, med påskrift om det buller som den orsakar och om rätten att använda sådan påskrift.

Miljöministeriet kan utfärda för bekämpning av buller behövliga allmänna anvisningar om

En kommun skall följa bullersituationen inom sitt område i enlighet med vad de lokala förhållandena förutsätter. Om det därvid visar sig eller om det i samband med annan planering i kommunen konstateras att det i denna finns ett särskilt behov av att bekämpa buller, skall ett program för bullerbekämpning uppgöras för kommunen. Programmet för bullerbekämpning skall i tillämpliga delar behandlas i samband med den kommunplan som avses i kommunallagen (953/76).

Kommunens program för bullerbekämpning bereds av miljövårdsnämnden i samråd med andra kommunala organ. Programmet skall beaktas vid planeringen och regleringen av användningen av områden samt av annan verksamhet.

De uppgifter som erhållits genom kontrollen av bullersituationen i kommunen samt programmet för bullerbekämpning skall sändas till länsstyrelsen för kännedom.

Om de särskilda tillstånd som krävs för förläggande av anläggningar som orsakar buller stadgas i hälsovårdslagen (469/65) och lagen angående vissa grannelagsförhållanden (26/20).

Om byggande, reparationsarbete eller underhåll eller annat därmed jämförbart tillfälligt arbete eller tillfällig åtgärd eller ett sådant tillfälligt evenemang, såsom en motorsporttävling, ett annat idrottsevenemang, en nöjestillställning eller uppvisning, kan orsaka buller som på grund av sin styrka eller varaktighet eller genom att det är återkommande med skäl kan antas vara särskilt störande för dem som bor, vistas eller arbetar i närheten, skall den som orsakar bullret göra skriftlig anmälan om arbetet, åtgärden eller evenemanget till miljövårdsnämnden i kommunen.

Anmälan behöver dock inte göras om ett arbete eller en åtgärd som måste påbörjas eller vidtas för avvärjande av fara eller skada som hotar människor eller egendom eller som i huvudsak avser fysiska personers enskilda hushåll.

Anmälan skall göras i tillräckligt god tid innan åtgärder av väsentlig betydelse vidtas för ordnandet av arbetet eller åtgärden eller dess bullerskede eller före evenemanget. Anmälan skall dock göras senast två veckor innan arbetet eller åtgärden eller dess bullerskede inleds eller evenemanget börjar.

Miljövårdsnämnden kan vid behov utfärda föreskrifter för bekämpning av buller med avseende på vilka åtgärder den som gjort anmälan skall vidta eller om begränsningar vid utförandet av arbetet, vidtagandet av åtgärden eller anordnandet av evenemanget i syfte att minska det men som avses i 13 §. Föreskrifterna skall vara skäliga och vid utfärdandet skall beaktas vad som stadgas i 3 § 2 mom. Miljövårdsnämnden kan utfärda ovan angivna föreskrifter även om anmälningsskyldigheten har försummats.

Om den som gjort anmälan anordnar flera evenemang på samma plats, kan föreskrifterna utfärdas så att de gäller under en viss tid och vart och ett av de evenemang som anordnas under denna tid.

Miljövårdsnämnden kan berättiga en tjänsteinnehavare som är underställd nämnden att utfärda föreskrifter som avses i 15 § 1 mom. i de fall då detta behövs på grund av ärendets brådskande natur. På yrkande av den anmälningsskyldige skall ärendet överföras till miljövårdsnämnden. De föreskrifter som tjänsteinnehavaren utfärdat skall då iakttas temporärt, om inte nämnden förordnar annat.

Miljövårdsnämnden har rätt att för sina uppgifter enligt denna lag företa inspektioner och göra utredningar och därtill anslutna undersökningar, utom i bostadslägenheter. Nämnden kan anlita sakkunnigmyndigheter och sakkunniginrättningar.

Den som verkställer en inspektion eller en utredning eller en undersökning har därvid rätt att

Miljövårdsnämnden har rätt att kontrollera buller, utom i bostadslägenheter, under förutsättning att ägaren eller innehavaren inte åsamkas nämnvärt men. Härvid gäller i tillämpliga delar vad som stadgas i 17 §. -garen eller innehavaren skall i förväg underrättas om kontrollen. Uppstår meningsskiljaktighet om förutsättningarna för rätten att utföra kontroll, beviljar länsstyrelsen denna rätt.

Länsstyrelsen kan på ansökan bevilja den som orsakar buller tillstånd att kontrollera buller som han orsakar på annans område, om dess ägare eller innehavare inte frivilligt ger sitt samtycke.

Tillstånd kan beviljas under förutsättning att kontrollen inte åsamkar områdets ägare eller innehavare nämnvärt men. -garen eller innehavaren skall beredas tillfälle att bli hörd över ansökningen.

Det är förbjudet att störa sådan övervakning och kontroll av buller som avses i detta kapitel, såsom att orsaka störningar i mätningsförhållandena, mätapparaturen eller andra undersökningsredskap som behövs för övervakningen eller kontrollen eller att störa övervakningen eller kontrollen på annat sätt.

Vidtar någon en åtgärd i strid med denna lag eller med stadganden eller bestämmelser som utfärdats med stöd av den eller försummar någon vad som åligger honom enligt denna lag eller med stöd av den utfärdade stadganden eller bestämmelser, kan länsstyrelsen genom beslut förplikta honom att inom en utsatt tid rätta förseelsen eller försummelsen. Innan beslut fattas skall länsstyrelsen bereda den som beslutet gäller tillfälle att bli hörd.

Länsstyrelsen kan för att förstärka en förpliktelse som ingår i ett beslut enligt 1 mom. förelägga vite eller äventyret att verksamheten helt eller delvis avbryts eller att en myndighet låter vidta den försummade åtgärden på den försumliges bekostnad.

Kostnaderna för en åtgärd som en myndighet låtit vidta betalas av statens medel och uppbärs hos den försumlige i den ordning som stadgas i lagen om indrivning av skatter och avgifter i utsökningsväg (367/61).

kan anlita

Miljövårdsnämnden kan för att förstärka föreskrifter som utfärdats med stöd av 15 § förelägga vite eller äventyret att verksamheten helt eller delvis avbryts eller att en myndighet låter vidta den försummade åtgärden på den försumliges bekostnad.

Försummas den anmälningsskyldighet som avses i 13 §, kan miljövårdsnämnden ålägga den försumlige att göra anmälan inom en utsatt tid, vid äventyr att det arbetsskede som orsakar buller inte får inledas eller fortsättas eller att evenemanget inte får anordnas innan anmälan har gjorts och nämnden haft en med beaktande av förhållandena skälig tid att utfärda eventuella föreskrifter enligt 15 §.

Vad som stadgas i 21 § 3 mom. tillämpas på motsvarande sätt på en åtgärd som en myndighet låtit vidta med stöd av denna paragraf.

Den som bryter mot bestämmelser eller föreskrifter som utfärdats med stöd av 9, 10 eller 15 §, försummar den anmälningsskyldighet som stadgas i 13 § eller bryter mot förbud om vilket stadgas i 20 § skall, om inte i annan lag stadgas strängare straff, för bullerbekämpningsförseelse dömas till böter eller fängelse i högst sex månader.

Ändring i beslut som miljövårdsnämnden fattat med stöd av denna lag söks hos länsrätten genom besvär inom 30 dagar efter delfåendet. I beslut som miljövårdsnämnden fattat med stöd av 15 § får ändring sökas endast av en anmälningsskyldig som avses i 13 §. I beslut som länsstyrelsen fattat med stöd av 18 § får ändring ej sökas genom besvär. Över beslut om föreläggande av vite som länsstyrelsen fattat med stöd av 21 § 2 mom. eller miljövårdsnämnden med stöd av 22 § 1 mom. får särskilda besvär inte anföras.

Då ändring söks skall i övrigt iakttas vad som stadgas i lagen om ändringssökande i förvaltningsärenden (154/50).

I beslut som miljövårdsnämnden fattat med stöd av 15 § och i beslut som den fattat med stöd av 22 § 2 mom. och som gäller åläggande att göra anmälan eller utdömande av vite samt i beslut som länsstyrelsen fattat med stöd av 19 § eller 21 § 1 mom. och i beslut om utdömande av vite som den fattat med stöd av 21 § 2 mom. kan bestämmas att beslutet skall iakttas trots att ändring har sökts, om inte besvärsmyndigheten förordnar annat.

Av särskilda skäl kan besvärsmyndigheten bestämma att ett beslut, som länsstyrelsen fattat med stöd av 21 § 2 mom. eller miljövårdsnämnden med stöd av 22 § 1 mom. och i vilket det äventyret förelagts att verksamheten avbryts eller att en myndighet låter vidta åtgärden, skall iakttas trots att ändring har sökts.

Polisen är skyldig att vid behov ge handräckning för verkställigheten av denna lag och med stöd av den utfärdade stadganden och bestämmelser.

Den som, då han fullgör ett uppdrag om vilket stadgas i denna lag, fått uppgifter om ett företags ekonomiska ställning eller affärs- eller yrkeshemligheter eller om en enskild persons hälsotillstånd eller ekonomiska ställning, får inte röja dem eller använda dem till enskild fördel, om inte den till vars förmån tystnadsplikten stadgats, samtycker till att uppgifter lämnas.

Vad som stadgas i 1 mom. gäller inte lämnande av uppgifter till en myndighet som nämns i 4 och 5 §§, till en sådan sakkunnigmyndighet eller sakkunniginrättning för bullerbekämpningen som avses i 7 § eller till annan myndighet som behöver uppgifterna för att kunna fullgöra ett åliggande som gäller bullerbekämpning, ej heller lämnande av uppgifter till en åklagar- eller polismyndighet för utredning av brott.

Den i 1 mom. stadgade tystnadsplikten gäller också den som fått uppgifter med stöd av 2 mom.

Närmare stadganden om verkställigheten av denna lag utfärdas genom förordning.

Denna lag träder i kraft den 1 mars 1988.

Åtgärder som verkställigheten av denna lag förutsätter kan vidtas innan lagen träder i kraft.

Bestämmelser och anvisningar, som utfärdats före denna lags ikraftträdande med stöd av annan lagstiftning och som gäller omständigheter om vilka bestämmelser eller anvisningar kan utfärdas med stöd av denna lag, skall iakttas till dess annat stadgas eller bestäms med stöd av den.

Bullerbekämpningsuppgifter som enligt denna lag ankommer på en kommun sköts av hälsovårdsnämnden till utgången av år 1992, om inte kommunfullmäktige innan dess beslutar överföra uppgifterna på miljövårdsnämnden. Om hälsovårdsnämnden gäller då i tillämpliga delar vad som stadgas om miljövårdsnämnden i denna lag.