Lag om stödjande av landsbygdens utveckling under finansieringsperioden 2023–2027
Up-to-date- Keywords
- Landsbygden. Utvecklande av
- Type of statute
- Lag
- Administrative sector
- Jord- och skogsbruksministeriet
- Date of Issue
- Date of publication
- Entry into force
- ELI identifier
- http://data.finlex.fi/eli/sd/2022/1325/ajantasa/2022-12-29/swe
I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs:
1 kap.Allmänna bestämmelser
1 §Lagens syften
Syftet med denna lag är att i enlighet med principerna för en hållbar utveckling modernisera och öka näringsverksamheten på landsbygden samt göra den mångsidigare, förbättra verksamhetsbetingelserna och konkurrenskraften för landsbygdsföretagen samt utveckla landsbygden som boende- och verksamhetsmiljö i syfte att förbättra välfärden och verksamhetsmöjligheterna för dem som bor och är verksamma på landsbygden.
2 §Tillämpningsområde
Denna lag tillämpas på de stöd för utveckling av landsbygden som i enlighet med en plan som avses i 4 § 1 mom. 1 punkten i lagen om förvaltning av den strategiska planen för den gemensamma jordbrukspolitiken (1324/2022) , nedan planförvaltningslagen , finansieras med medel ur Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling ( EJFLU ) eller Europeiska unionens övriga medel tillsammans med motsvarande nationella medel eller uteslutande med nationella medel eller uteslutande med Europeiska unionens medel. Lagen tillämpas också på stöd för utveckling av landsbygden som inte omfattas av den strategiska planen för den gemensamma jordbrukspolitiken.
Denna lag tillämpas dock inte på stöd som beviljas den som bedriver jordbruk för produktionsverksamhet inom jordbruket eller förbättrande av jordbrukets struktur. Denna lag tillämpas dock på iordningställande av jordbruksprodukter för försäljning, när jordbruksprodukterna efter iordningställandet säljs direkt till konsumenter. Dessutom tillämpas lagen på småskaligt försök med primär jordbruksproduktion.
3 §Tillämpning i landskapet Åland
Denna lag tillämpas inte på plan eller stöd som enligt 18 § i självstyrelselagen för Åland (1144/1991) hör till landskapets lagstiftningsbehörighet.
4 §Förhållande till Europeiska unionens lagstiftning
Denna lag tillämpas på beviljande, utbetalning, övervakning, inspektion, upphörande med utbetalning och återkrav av stöd för utveckling av landsbygden som Europeiska unionen delvis eller helt finansierar, om inte något annat följer av Europeiska unionens lagstiftning.
I denna lag och med stöd av den kompletteras Europeiska unionens lagstiftning.
5 §Definitioner
I denna lag avses med
plan en plan enligt 4 § 1 mom. 1 punkten i planförvaltningslagen,
finansiering från Europeiska unionen medel som i Europeiska unionens budget beviljas ur Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling, nedan EJFLU , för finansiering i Finland samt andra medel från Europeiska unionen som reserverats för stöd som avses i denna lag,
statlig finansiering medel som inom jord- och skogsbruksministeriets förvaltningsområde i statsbudgeten anvisats för utveckling av landsbygden samt medel som anvisats i dispositionsplanen för gårdsbrukets utvecklingsfond,
annan offentlig finansiering annan finansiering än den som avses i 3 punkten och som staten, en kommun eller något annat offentligrättsligt samfund anvisar samt en förmån eller prestation vars värde kan anges i pengar,
offentlig finansiering finansiering enligt 2–4 punkten,
privat finansiering fysiska personers eller privaträttsliga sammanslutningars finansiering eller andra prestationer vars värde kan anges i pengar,
total finansiering offentlig och privat finansiering tillsammans,
stöd bidrag som har beviljats eller beviljas av statens eller Europeiska unionens medel eller av både statens och Europeiska unionens medel,
stöd av mindre betydelse stöd, finansiering och annan förmån som beviljas av en medlemsstat i Europeiska unionen och som avses i kommissionens förordning (EU) nr 1407/2013 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse,
mikroföretag samt små och medelstora företag företag som uppfyller definitionen av ett sådant företag i Europeiska kommissionens rekommendation om definitionen av mikroföretag samt små och medelstora företag K(2003) 1422 eller en motsvarande definition i en rekommendation som ersätter den rekommendationen.
2 kap.Allmänna förutsättningar för beviljande av stöd
6 §Stödjandets syften
En förutsättning för att stöd ska beviljas är att den åtgärd som stöds sedd som en helhet främjar ett eller flera av de syften som anges i 1 §.
Om stödet beviljas av medel som är avsedda för genomförande av en plan, ska stödet dessutom främja de mål som ställts för det i planen, den åtgärd som stöds genomföras inom planens tillämpningsområde och nyttan av åtgärden riktas till detta område. Att nyttan i viss utsträckning också riktas utanför planområdet utgör inget hinder för beviljande av stöd.
7 §Finansiering av stödet
En förutsättning för att stöd ska beviljas är att den finansiering som behövs för stödet har anvisats i statsbudgeten eller i dispositionsplanen för gårdsbrukets utvecklingsfond.
Innan stödet beviljas och betalas ut ska det säkerställas att medlen räcker till.
8 §Verksamhet som stöds
Stödet är behovsprövat och kan beviljas inom landsbygdsområden så som föreskrivs nedan i denna lag
i form av finansiering av landsbygdsföretag för investeringar, utveckling och inledande av företagsverksamhet,
i form av utvecklingsprojekt för samarbetsprojekt, utbildnings- och informationsförmedlingsprojekt samt allmännyttiga investeringar och bredbandsinvesteringar, samt
för verksamhet som en lokal aktionsgrupp samt för beredning och genomförande av en lokal utvecklingsstrategi.
När det gäller att främja samarbetet mellan företag får målet med verksamheten inte vara ett förfarande som strider mot konkurrenslagen (948/2011) .
Vid beviljande av stöd ska de sektorsvisa begränsningar som förutsätts i Europeiska unionens lagstiftning beaktas.
9 §Godtagbara kostnader för en åtgärd som stöds
Stöd kan beviljas för nödvändiga och skäliga kostnader för en åtgärd som stöds, när kostnaderna har godkänts av den myndighet som beviljar stödet.
Kostnaderna för investeringar kan också omfatta allmänna kostnader för en investering och kostnader för byggande och planering av byggnadsarbete. För markförvärv kan stöd beviljas endast när mark förvärvas i samband med en byggnad.
Närmare bestämmelser om bedömningen av kostnadernas skälighet får utfärdas genom förordning av statsrådet.
10 §Behovet av stöd och projektplan för den åtgärd som ska stödjas
En förutsättning för att stöd ska beviljas är att stödet är nödvändigt för den verksamhet som stödet avser och att stödbeloppet står i lämplig proportion till omfattningen av den planerade verksamheten. Dessutom krävs det att sökanden lägger fram en projektplan för den åtgärd som ska stödjas. Närmare bestämmelser om projektplanen för den åtgärd som ska stödjas utfärdas genom förordning av statsrådet.
En plan som avser byggande ska innehålla ritningar som upprättats med en noggrannhet som beaktar projektets storlek. Av planen ska dessutom framgå hur funktionell, lämplig och miljöanpassad bygginvesteringen är. Närmare bestämmelser om hur nämnda omständigheter ska framgå av planen får utfärdas genom förordning av statsrådet.
Bestämmelser om tekniska, ekonomiska och funktionella detaljer samt säkerhets- och miljörelaterade detaljer i planer för bygginvesteringar som ska stödjas med stöd av denna lag får utfärdas genom förordning av jord- och skogsbruksministeriet.
11 §Villkor som gäller stödets belopp
Stödet beviljas som en procentuell andel av de godkända kostnaderna för den åtgärd som stöds eller som ett fast belopp i euro. Om stödet inte helt täcker de godtagbara kostnaderna för åtgärden, krävs av sökanden en utredning om hur kostnaderna kan täckas med annan offentlig finansiering eller med privat finansiering.
Stöd kan inte beviljas till den del den offentliga finansieringens andel av de godtagbara kostnaderna för den åtgärd som stöds överstiger det i Europeiska unionens lagstiftning angivna maximibelopp för offentlig finansiering som kan beviljas för en åtgärd som stöds. När det är fråga om stöd som baserar sig på en plan får det i finansieringen ingående offentliga stödet inte överskrida det maximibelopp för offentligt stöd som anges i planen. Stöd som beviljas som statligt stöd får inte tillsammans med offentligt stöd som ingår i annan finansiering som används för genomförandet av stödtagarens projekt överstiga maximibeloppet för statligt stöd.
Närmare bestämmelser om nivån och maximibeloppet för stöd som beviljas för olika åtgärder inom de gränser som ställs i Europeiska unionens lagstiftning och av de medel som avses i 7 § samt om stödets minimibelopp får utfärdas genom förordning av statsrådet. Dessutom får närmare bestämmelser om privat finansiering utfärdas genom förordning av statsrådet.
12 §Kostnadsmodeller
Vid beviljande av stöd fastställs de godtagbara kostnaderna och det stöd som beviljas eller det stöd som beviljas i form av en engångsersättning. Kostnaderna kan fastställas med användning av följande kostnadsmodeller:
kostnader per enhet,
faktiska kostnader,
godtagbara kalkylerade kostnader enligt separat definierade kostnadsslag för faktiska kostnader, eller
en kombination av i 1–3 punkten avsedda kostnadsmodeller.
Stöd kan dessutom beviljas som ett fast stöd i euro. Den myndighet som beviljar stödet beslutar om kostnadsmodellen och betalningssättet för hela den tid som projektet pågår och beslutet gäller alla som genomför projektet. Stöd kan betalas ut på grundval av resultaten av de åtgärder som genomförts eller de faktiska kostnaderna.
Närmare bestämmelser om kostnadsmodeller och deras användningsändamål utfärdas genom förordning av statsrådet.
13 §Inledande av en åtgärd som stöds samt uppvisande av tillstånd
En förutsättning för beviljande av stöd är att den åtgärd som stödet gäller inte har inletts innan ansökan har blivit anhängig.
Om den åtgärd som stöds förutsätter att tillstånd utverkas hos en myndighet, är det en förutsättning för beviljande av stöd att tillståndet visas upp.
Närmare bestämmelser om inledande av åtgärd enligt Europeiska unionens lagstiftning innan ansökan om stöd har blivit anhängig, om uppvisande av tillstånd och om när verksamheten anses ha inletts i fråga om olika åtgärder samt om de allmänna kostnader som berättigar till stöd innan ansökan blivit anhängig får utfärdas genom förordning av statsrådet.
14 §Tillämpning av Europeiska unionens bestämmelser om statligt stöd
Vid beviljande av stöd tillämpas det som i Europeiska unionens lagstiftning föreskrivs om förutsättningar och begränsningar för beviljande av statligt stöd samt, om stödet har godkänts av Europeiska kommissionen, det som bestäms i kommissionens beslut.
Stödet beviljas i form av stöd enligt kommissionens förordning (EU) nr 651/2014 genom vilken vissa kategorier av stöd förklaras förenliga med den inre marknaden enligt artiklarna 107 och 108 i fördraget, nedan gruppundantagsförordningen , eller i form av stöd enligt kommissionens förordning (EU) nr 1407/2013 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse. Stöd kan också beviljas enligt andra regler om statligt stöd som godkänts av Europeiska kommissionen.
Närmare bestämmelser om tillämpliga regler om statligt stöd och om förutsättningarna och förfarandet för beviljande av statligt stöd får utfärdas genom förordning av statsrådet.
15 §Begränsningar för beviljande av stöd
Stöd som avses i denna lag kan inte beviljas, om
den som ansöker om stöd under det innevarande kalenderåret eller under de tre kalenderår som föregår ansökan om stöd upprepade gånger i sin verksamhet har visat uppenbar likgiltighet när det gäller att iaktta villkoren för stöd som tidigare beviljats med stöd av denna lag eller tidigare lagstiftning,
förutsättningarna för att bli beviljad stöd har skapats på ett konstlat sätt, i strid med lagens syften och den uppenbara avsikten med arrangemanget har varit att kringgå bestämmelserna om beviljande av stöd för att uppnå orättmätig ekonomisk vinning,
den som ansöker om stöd under året för ansökan eller under de tre föregående kalenderåren väsentligen har försummat sina registrerings-, anmälnings- eller betalningsskyldigheter i anslutning till skatter, lagstadgade pensions-, olycksfalls- eller arbetslöshetsförsäkringsavgifter eller avgifter som Tullen tar ut eller har väsentliga betalningsstörningar, eller har skulder som är föremål för utsökning och som med avseende på sökandens betalningsförmåga är större än ringa eller skulder som har återsänts från utsökningen med ett intyg över medellöshetshinder, om inte beviljandet av stöd av särskilda skäl anses ändamålsenligt,
den som ansöker om stöd är ett företag i svårigheter; med företag i svårigheter avses ett sådant företag i svårigheter som avses i kommissionens riktlinjer för statligt stöd till undsättning och omstrukturering av icke-finansiella företag i svårigheter (2014/C 249/01); begränsningen tillämpas emellertid inte, om stöd beviljas som stöd av mindre betydelse, eller
den som ansöker om stöd är föremål för ett i artikel 1.4 a i gruppundantagsförordningen avsett betalningskrav på grundval av ett tidigare beslut av Europeiska kommissionen som förklarar ett stöd olagligt och oförenligt med den inre marknaden.
Om den som ansöker om stöd är en juridisk person, gäller de i 1 mom. 1 och 3 punkten avsedda begränsningarna verkställande direktören och dennes ställföreträdare, styrelseledamöter och ersättare, ledamöter och ersättare i förvaltningsrådet och därmed jämförbara organ, ansvariga bolagsmän och andra som hör till den högsta ledningen. Vad som föreskrivs ovan gäller också personer som direkt eller indirekt innehar minst 25 procent av aktierna i ett aktiebolag eller av det röstetal som aktierna medför eller motsvarande ägande- eller bestämmanderätt, om det är fråga om en annan sammanslutning än ett aktiebolag.
För bedömning av begränsningarna för beviljande av stöd kan de i 1 mom. 1 och 3 punkten avsedda omständigheterna gällande sådana registrerade företag och organisationer som avses i 3 § i företags- och organisationsdatalagen (244/2001) och som har en direkt eller indirekt koppling till den som ansöker om stöd eller de personer som avses i 2 mom. beaktas.
3 kap.Förutsättningar för beviljande av företagsstöd för landsbygden
16 §Mottagare av företagsstöd och verksamhet som stöds
Företagsstöd för landsbygden, nedan företagsstöd , kan i form av understöd beviljas
en gårdsbruksenhet för företagsverksamhet utanför jord- och skogsbruket,
ett litet företag för företagsverksamhet utanför jord- och skogsbruket, och
små och medelstora företag för förädling och saluföring av jordbruksprodukter.
Stöd som söks genom en lokal aktionsgrupp kan beviljas
mikroföretag för företagsverksamhet utanför jord- och skogsbruket och för motsvarande företagsverksamhet som bedrivs på gårdsbruksenheter, och
för småskaligt försök med primär jordbruksproduktion.
Stöd som sökts genom en lokal aktionsgrupp för investeringar kan endast av särskilda skäl beviljas mikroföretag som sysselsätter fler än fem personer räknat i årsverken.
Stöd kan beviljas de företag som avses i 1 och 2 mom. och där näringsidkaren är en fysisk person eller ett öppet bolag, kommanditbolag, aktiebolag eller andelslag.
17 §Villkor som gäller mottagare av företagsstöd
Företagsstöd kan beviljas för företagsverksamhet som bedrivs i Finland från ett verksamhetsställe inom ett stödberättigande område som omfattas av den strategiska planen. Företag som utgör en sammanslutning ska dessutom ha sin hemort inom Europeiska unionen.
Företagsstöd kan beviljas företag som bedöms ha förutsättningar att bedriva lönsam verksamhet. Ett villkor för att stöd ska beviljas är att företaget lägger fram utredningar om sin ekonomiska ställning.
Stödtagaren kan vara ett företag där företagsverksamhet utövas som huvudsyssla. Vid ansökan om stöd genom en lokal aktionsgrupp kan stödtagaren vara ett företag eller en fysisk person som utövar företagsverksamhet som huvudsyssla eller på deltid.
Närmare bestämmelser om kraven på företagets ekonomiska ställning och lönsamhet samt den omfattning av företagsverksamheten som förutsätts för stödet får utfärdas genom förordning av statsrådet.
18 §Allmänna förutsättningar för stödjande av företagsverksamhet
Förutsättningar för beviljande av företagsstöd är att
företagsverksamheten främjar de mål för vilka stöd beviljas med anvisade medel,
beviljandet av stödet inte bedöms orsaka mer än ringa snedvridning av konkurrensen och verksamheten på marknaden i en stat som hör till Europeiska ekonomiska samarbetsområdet eller, om företaget endast är verksamt på lokal nivå, inom företagets verksamhetsområde, och
företaget presenterar en uppdaterad och genomförbar affärsplan eller någon annan motsvarande handling.
Omfattningen av affärsplanen ska anpassas till omfattningen av företagsverksamheten och de åtgärder som ska stödjas.
De åtgärder som är nödvändiga för att affärsplanen ska kunna förverkligas godkänns genom ett beslut om beviljande av stöd.
Närmare bestämmelser om bedömningskriterierna för hur stödet snedvrider konkurrensen samt affärsplanens innehåll och varaktighet, kraven för hur planen ska följas och bedömningen av genomförandet av den åtgärd som ska stödjas får utfärdas genom förordning av statsrådet.
19 §Åtgärder och kostnader som stöds
Stöd kan beviljas för
inledande av företagsverksamhet,
materiella och immateriella investeringar i företagsverksamhet, och
utveckling av företagsverksamhet.
Närmare bestämmelser om de åtgärder som stöds, stödform, stödberättigande kostnader för åtgärder och tidpunkten för när kostnaderna uppkommit utfärdas, inom de ramar som anges i Europeiska unionens rättsakter, genom förordning av statsrådet.
20 §Beviljande av stöd under exceptionella förhållanden
Under undantagsförhållanden enligt beredskapslagen (1552/2011) samt under normala förhållanden i samband med sådana mycket exceptionella omständigheter som på ett märkbart sätt plötsligt och oförutsebart orsakar betydande förändringar i företagens verksamhetsmiljö och verksamhetsförutsättningar kan livsdugliga företag, utöver vad som föreskrivs i 19 §, beviljas stöd för att stödja och anpassa verksamheten samt för att trygga likviditeten.
Närmare bestämmelser om beviljande av stöd och stödets användningsändamål i samband med sådana omständigheter som anges i 1 mom. får utfärdas genom förordning av statsrådet.
4 kap.Förutsättningar för beviljande av stöd för utvecklingsprojekt
21 §Mottagare av stöd för utvecklingsprojekt samt verksamhet som stöds
Stöd för utvecklingsprojekt kan beviljas offentligrättsliga samfund eller privaträttsliga sammanslutningar för verksamhet som syftar till att stärka den socioekonomiska strukturen i landsbygdsområdena, främja en smart, motståndskraftig och diversifierad jordbrukssektor samt främja miljövård och klimatåtgärder.
Närmare bestämmelser om förutsättningarna för beviljande av stöd och om stödtagarna får utfärdas genom förordning av statsrådet.
22 §Åtgärder och kostnader som stöds
Stöd för utvecklingsprojekt kan beviljas för
utveckling,
utbildning och informationsförmedling, och
investeringar.
När stöd beviljas för kostnader som orsakas av ett utvecklingsprojekt, dras de direkta inkomster som projektet genererar av från de stödberättigande kostnaderna.
Närmare bestämmelser om de åtgärder som stöds, stödform och stödberättigande kostnader för åtgärder utfärdas, inom de ramar som anges i Europeiska unionens rättsakter, genom förordning av statsrådet.
23 §Förutsättningar och begränsningar för beviljande av stöd för utvecklingsprojekt
En förutsättning för beviljande av stöd för utvecklingsprojekt är att sökanden har tillräckliga ekonomiska och funktionella resurser för att genomföra projektet.
Projektstöd kan beviljas endast för en åtgärd som har getts formen av ett separat projekt som är fristående från sökandens normala verksamhet.
Ett villkor för beviljande av stödet är att sökanden presenterar en projektplan.
Närmare bestämmelser om de grunder som används vid bedömningen av de förutsättningar som anges i 1–3 mom. utfärdas genom förordning av statsrådet.
24 §Överföring av stöd till någon annan för att användas för en åtgärd som stöds
Om inte något annat föreskrivs någon annanstans i denna lag, kan ett stöd delvis överföras till någon annan för att användas för den åtgärd som stöds. En förutsättning för beviljande av stöd är då att det med hänsyn till den åtgärd som stöds är ändamålsenligt att stödet överförs och att de aktörer som genomför åtgärden i fråga uppfyller villkoren för stödtagare av stödet i fråga. Dessutom krävs det att stödtagaren genom avtal som ingås med dem som deltar i genomförandet av åtgärden säkerställer att villkoren för beviljande och utbetalning av stöd uppfylls samt att stödvillkoren iakttas, inbegripet en eventuell återbetalning av stöd och annan offentlig finansiering inklusive räntor och administrativa påföljdsavgifter. Stödtagaren ansvarar dock inför den myndighet som beviljar stödet för att förutsättningarna uppfylls och villkoren iakttas och, om stödet återkrävs, för återbetalning av stödet.
Sökanden ska även efter överföringen ha en väsentlig del av stödet till sitt eget förfogande.
Närmare bestämmelser om villkoren och förfarandet för överföring av stöd får utfärdas genom förordning av statsrådet.
25 §Styrgrupp
En styrgrupp kan tillsättas för att följa genomförandet av ett utvecklingsprojekt, om detta är motiverat med beaktande av projektets omfattning och konsekvenser. Den myndighet som beviljar stöd beslutar om tillsättande av en styrgrupp. Stödtagaren ansvarar ensam för genomförandet av projektet.
Närmare bestämmelser om tillsättande av styrgrupper samt om förfarandet vid tillsättandet och om styrgruppens uppgifter får utfärdas genom förordning av statsrådet.
5 kap.Stödvillkor
26 §Tiden för genomförande av åtgärder
En åtgärd som stöds ska i sin helhet genomföras inom den tid för genomförande som bestäms i stödbeslutet. I den tid som bestäms för genomförande ska tidsfristen enligt artikel 77 i den förordning om strategiska planer som avses i 4 § 1 mom. 2 punkten i planförvaltningslagen iakttas.
Närings-, trafik- och miljöcentralen kan på ansökan förlänga den tid för genomförande som avses i 1 mom., om ansökan har gjorts innan tiden för genomförande löper ut. Tiden för genomförande kan förlängas av godtagbara skäl som inte var kända när beslutet om tiden för genomförande fattades. Närings-, trafik- och miljöcentralen kan låta bli att förlänga tiden för genomförande om de medel av vilka stödet beviljats eller andra medel inte är disponibla efter den tid för genomförande som godkänts för utbetalning av stödet. Om en ansökan om att förlänga tiden för genomförande lämnas in inom skälig tid efter det att den tid för genomförande som avses i 1 mom. har löpt ut, kan närings-, trafik- och miljöcentralen behandla ansökan, om underlåtenheten att iaktta tidsfristen beror på en allvarlig förändring i sökandens hälsotillstånd eller någon annan överraskande, oförutsedd händelse som inte beror på sökanden eller på något annat oöverstigligt hinder.
Närmare bestämmelser om den tid som bestäms för genomförande av åtgärder som stöds samt om villkoren för förlängning av tiden för genomförande utfärdas genom förordning av statsrådet.
27 §Villkor för användning av stöd
När lagen om offentlig upphandling och koncession (1397/2016) ska tillämpas vid upphandling, ska stödtagaren lägga fram en utredning om att upphandlingen skett på det sätt som förutsätts i den lagstiftningen.
Stödet får endast användas för ändamål som anges i stödbeslutet. Mottagarna av företagsstöd ska använda den egendom som är föremål för stöd som beviljats för investering i minst tre år och mottagarna av projektstöd i minst fem år från utbetalningen av den sista stödposten. Av särskilda skäl kan en användningstid på högst tio år bestämmas i beslutet om stöd. Ägande- eller besittningsrätten till den investering som är föremål för stödet kan överlåtas till någon annan före utgången av den tidsfrist som avses ovan, förutsatt att stödtagaren förvärvar sådan motsvarande egendom i stället för den överlåtna eller ändrar ägarförhållandena på ett sådant sätt att mottagaren av överlåtelsen uppfyller förutsättningarna för beviljande av stöd och karaktären av den investering som stöds inte förändras väsentligt. Det är också möjligt att överlåta ägande- eller besittningsrätten till en allmännyttig investering som är föremål för stöd, om mottagaren uppfyller förutsättningarna för beviljande av stöd.
Verksamhet som är föremål för stöd får inte läggas ned eller väsentligt reduceras före utgången av den tidsfrist som föreskrivs i 2 mom. Ägande- eller besittningsrätten till den företagsverksamhet som är föremål för stödet kan emellertid överlåtas till någon annan före utgången av den tidsfrist som avses ovan, förutsatt att stödtagaren förvärvar sådan motsvarande egendom i stället för den överlåtna eller genomför en sådan företagsomstrukturering genom vilken mottagaren av överlåtelsen uppfyller förutsättningarna för beviljande av stöd och karaktären av verksamheten inte förändras väsentligt.
Om den verksamhet eller investering som stöds överlåts till någon annan före utgången av den tidsfrist som avses i 2 mom. och stödet eller en del av det ännu inte har betalats ut, kan det återstående stödet överföras så att det betalas till mottagaren av överlåtelsen, om förutsättningar finns för att bevilja stöd till mottagaren.
Som en överlåtelse som strider mot stödbeslutet betraktas inte att objektet för den investering som stöds eller den företagsverksamhet som är föremål för stödet övergår genom arv eller generationsväxling. Om det är fråga om bolagisering av verksamhet som utövats av en fysisk person kan även ett helt obetalt stöd överföras.
Närmare bestämmelser om överföring av obetalt stöd utfärdas vid behov genom förordning av statsrådet. Genom förordning av statsrådet utfärdas också närmare bestämmelser om den bestående karaktären hos den verksamhet och den investering som stöds.
28 §Bokföringsskyldighet
Stödtagaren ska föra bok över den åtgärd som stöds. Bokföringen ska ordnas så att den är en del av stödtagarens bokföring enligt bokföringslagen (1336/1997) eller, om 2 kap. i lagen om statsbudgeten (423/1988) tillämpas på stödtagaren, enligt det kapitlet och god bokföringssed, så att bokföringen över den åtgärd som stöds utan svårighet kan identifieras och avskiljas från den övriga bokföringen.
Om stödtagaren är en person som beskattas enligt inkomstskattelagen för gårdsbruk (543/1967) , betraktas som tillräcklig bokföring över den åtgärd som stöds det som krävs i fråga om stödtagarens övriga bokföring för att beskattning ska kunna verkställas. Bokföringen ska då ordnas så att kostnaderna för den åtgärd som stöds utan svårighet kan identifieras och det bokföringsmaterial som gäller dem ska förvaras så som föreskrivs i 2 kap. 9 och 10 § i bokföringslagen.
Om stödtagaren inte är bokföringsskyldig för sin verksamhet i övrigt, ska bokföringen över den åtgärd som stöds ordnas så att bestämmelserna i bokföringslagen iakttas i tillämpliga delar.
Om det är fråga om stöd som ingår i en plan som delfinansieras av Europeiska unionen ska det material som anknyter till bokföringen förvaras minst tre år efter det att Livsmedelsverket betalar ut slutbetalningen av stödet till stödtagaren.
29 §Upplysnings- och biståndsskyldighet
Stödtagaren är skyldig att lämna den myndighet som beviljar stöd riktiga och tillräckliga uppgifter om den åtgärd som stöds, hur den framskrider och hur stödet används.
Stödtagaren ska utan dröjsmål lämna den myndighet som beviljat stödet upplysningar om sådana förändringar som gäller stödtagarens ställning eller verksamhet eller den åtgärd som stöds och som kan inverka på förutsättningarna för betalning av stöd eller leda till återkrav av stöd. Myndigheten ska behandla anmälningen som en ansökan om ändring av villkoren i stödbeslutet, om stödtagaren och den verksamhet som stöds fortfarande uppfyller de krav som ställs i denna lag, eller som avbrott i utbetalningen av stödet eller återkrav av stödet på det sätt som föreskrivs i 10 kap.
Stödtagaren är skyldig att biträda den som utför en inspektion som avses i 47 § genom att utan ersättning lämna de uppgifter som är nödvändiga för att inspektionen ska kunna genomföras och de upplysningar som gäller objektet för inspektionen samt vid behov genom att presentera föremålet för stödet.
Om stödtagaren är misstänkt vid en förundersökning eller står åtalad för ett brott och stödtagaren till den som utför inspektionen överlämnar de i 1–3 mom. avsedda uppgifterna om de omständigheter som misstanken eller åtalet grundar sig på, får den som utför inspektionen inte utan stödtagarens samtycke överlåta uppgifterna till polis- eller åklagarmyndigheterna.
6 kap.Ansökan om och beviljande av stöd
30 §Ansökningstid och information om ansökningsmöjligheten
En ansökningstid kan bestämmas för ansökan om stöd. Om en ansökningstid inte bestäms, ska stödansökningarna avgöras enligt på förhand angivna perioder.
Närings-, trafik- och miljöcentralen ska i lämplig omfattning informera om möjligheten att ansöka om det stöd som hör till centralens behörighet, om ansökningsförfarandet och om de viktigaste förutsättningarna och villkoren för beviljande av stöd.
En lokal aktionsgrupp ska inom sitt område informera om i 2 mom. avsedda omständigheter när det gäller stöd som finansieras ur dess finansieringskvot.
31 §Ansökan om stöd
Ansökan om stöd görs elektroniskt via en nättjänst som utgör en del av den informationsresurs för livsmedelsförvaltningen som avses i lagen om livsmedelsförvaltningens informationsresurs (560/2021) . Sökanden identifieras genom stark autentisering på det sätt som föreskrivs i lagen om stark autentisering och betrodda elektroniska tjänster (617/2009) .
Med avvikelse från 1 mom. får Livsmedelsverket meddela närmare föreskrifter om att ett visst stöd eller vissa stöd ska sökas på något annat sätt än det i det elektroniska systemet, om verkställandet av stödsystemet är brådskande, antalet ansökningar är litet eller något annat därmed jämförbart särskilt skäl förutsätter det.
Livsmedelsverket får meddela närmare föreskrifter om de handlingar som ska fogas till ansökan, om förfarandet vid ansökan samt om det sätt på vilket projektplanen och utredningarna ska presenteras.
32 §Behörig närings-, trafik- och miljöcentral
Stöd beviljas av den närings-, trafik- och miljöcentral inom vars verksamhetsområde den åtgärd som stöds ska genomföras, om inte något annat föreskrivs om centralernas behörighet med stöd av 5 § i lagen om närings-, trafik- och miljöcentralerna (897/2009) .
Om den åtgärd som stöds ska genomföras inom flera än en centrals verksamhetsområde är den närings-, trafik- och miljöcentral behörig inom vars verksamhetsområde åtgärden i huvudsak ska genomföras. Närings-, trafik- och miljöcentralerna kan dock överföra ansökan från den på detta sätt behöriga centralen till en annan central för avgörande, om inte något annat föreskrivs i eller med stöd av lagen om närings-, trafik- och miljöcentralerna och de behöriga närings-, trafik- och miljöcentralerna samtycker till överföringen.
Om ett utvecklingsprojekt i huvudsak har nationella mål är den närings-, trafik- och miljöcentral behörig till vilken jord- och skogsbruksministeriet har anvisat medel för finansiering av nationella projekt.
33 §Ansökan om stöd ur finansieringskvoten för en lokal aktionsgrupp
När stöd söks ur en lokal aktionsgrupps finansieringskvot tillämpas bestämmelserna i 31 § om att ansöka om stöd. Behörig är den lokala aktionsgrupp inom vars område den åtgärd som stöds ska genomföras.
Den behöriga lokala aktionsgruppen ska kontrollera att den ansökan som getts in till gruppen uppfyller formkraven för ansökan och yttra sig om huruvida det är ändamålsenligt att bevilja stöd med hänsyn till målen för den lokala strategin. Den lokala aktionsgruppen ger in stödansökan och sitt yttrande till den behöriga närings-, trafik- och miljöcentralen.
Om den som ansöker om stöd är en lokal aktionsgrupp, tillämpas dock 31 § på ansökandet.
Livsmedelsverket meddelar vid behov närmare föreskrifter om hur ansökan ska ges in till närings-, trafik- och miljöcentralen samt om behandlingen av ansökan.
34 §Bedömning av en stödansökan
Ansökningar som uppfyller stödvillkoren bedöms på grundval av urvalskriterierna. Innan ansökningen inleds fastställer jord- och skogsbruksministeriet urvalskriterierna för projekt som omfattas av regionala planer efter att ha hört övervakningskommittén för strategiplanen.
Innan stödansökan avgörs kan närings-, trafik- och miljöcentralen begära ett utlåtande av andra myndigheter om sådana omständigheter som har samband med stödtagaren och den åtgärd som stöds, om detta är nödvändigt för bedömningen av förutsättningarna för beviljande av stöd.
Närings-, trafik- och miljöcentralen kan innan företagsstöd beviljas göra ett företagsbesök för att bedöma förutsättningarna för att bevilja företagsstöd och den åtgärd som ska stödjas. De observationer som görs vid företagsbesöket ska antecknas samt delges sökanden. Företagsbesök får inte göras i utrymmen som är avsedda för boende av permanent natur.
Närmare bestämmelser om urvalskriterierna och om urvalsförfarandet får vid behov utfärdas genom förordning av statsrådet.
35 §Avbrott i beviljande av stöd
Jord- och skogsbruksministeriet har rätt att genom sitt beslut avbryta beviljandet av stöd nationellt eller regionalt, om det inte finns behövliga medel för finansieringen av stödet eller om marknadsläget eller Europeiska unionens lagstiftning kräver det.
Beviljande av stöd kan avbrytas för viss tid eller tills vidare.
Beslutet om avbrott i beviljande av stöd ska publiceras i Finlands författningssamling. Det ska informeras om avbrottet i lämplig omfattning.
36 §Beviljande av stöd
Närings-, trafik- och miljöcentralen beslutar om beviljande av stöd. Om den verksamhet som stöds ska genomföras inom flera än en centrals verksamhetsområde, ska den behöriga närings-, trafik- och miljöcentralen skaffa ett utlåtande från andra berörda centraler innan stödet beviljas. Stöd kan beviljas ur en annan närings-, trafik- och miljöcentrals finansieringskvot endast om den centralen ger ett utlåtande där stödet förordas.
Ett villkor för beviljande av stöd ur en lokal aktionsgrupps finansieringskvot är att aktionsgruppen har gett ett utlåtande där ansökan förordas. Närings-, trafik- och miljöcentralen kan avvika från den lokala aktionsgruppens utlåtande där ansökan förordas endast om beviljande av stöd skulle strida mot Europeiska unionens lagstiftning eller den nationella lagstiftningen. Närings-, trafik- och miljöcentralen avgör också en ansökan som den lokala aktionsgruppen inte har förordat. Den lokala aktionsgruppen ska utan dröjsmål lämna ansökan med utlåtanden till närings-, trafik- och miljöcentralen.
37 §Stödbeslut
I ett stödbeslut anges beloppet av det beviljade stödet, de stödvillkor som föreskrivs i denna lag samt förutsättningarna för betalning och återkrav av stöd. Beslutet ska också innehålla de villkor och förutsättningar som anges i Europeiska unionens lagstiftning och som väsentligen och direkt inverkar på användningen och utbetalningen av stödet. Genom stödbeslutet godkänns planen för den åtgärd som stöds.
Stödbeslutet får undertecknas maskinellt.
7 kap.Utbetalning av stöd
38 §Betalningsansökan
Ansökan om utbetalning görs elektroniskt via en nättjänst, som utgör en del av den informationsresurs för livsmedelsförvaltningen som avses i lagen om livsmedelsförvaltningens informationsresurs.
I ansökan ska lämnas de utredningar och, om inte stödet beviljats som en engångsersättning, de bokföringshandlingar som är nödvändiga för bedömningen av förutsättningarna för utbetalning av stöd.
Livsmedelsverket meddelar närmare föreskrifter om de utredningar och bokslutshandlingar som ska läggas fram vid betalningsansökan.
39 §Tidsfrist för betalningsansökan
En skälig tidsfrist kan sättas ut för inlämnande av betalningsansökan. Tidsfristen räknas från den tidpunkt när stödbeslutet fattas eller, när det är fråga om den sista betalningsansökan i fråga om den åtgärd som stöds, från det att tiden för genomförande av åtgärden löpt ut.
Närmare bestämmelser om den tidsfrist som sätts ut för inlämnande av en betalningsansökan får utfärdas genom förordning av statsrådet.
40 §Förutsättningar för utbetalning av stöd
En förutsättning för utbetalning av stöd är att stödtagaren har genomfört de åtgärder för vilka stödet har beviljats och iakttagit stödvillkoren.
När utbetalningen av stöd är resultatbaserad, ska stödtagaren med handlingar eller på något annat sätt som den myndighet som beviljat stödet förutsätter visa att alla de åtgärder som stöds har genomförts.
När stöd betalas ut utifrån faktiska kostnader, inklusive kalkylerade kostnader, ska stödtagaren utöver de förutsättningar som anges i 2 mom. lägga fram de direkta kostnaderna för åtgärderna. Kostnaderna ska vara faktiska, verifierbara och slutliga och hänföra sig till de åtgärder som stöds.
Närmare bestämmelser om de grunder som används vid bedömningen av huruvida en utgift är faktisk, slutlig, skälig och verifierbar får utfärdas genom förordning av statsrådet. Livsmedelsverket meddelar närmare föreskrifter om de utredningar och bokföringshandlingar som visar att en åtgärd har genomförts samt huruvida utgifterna är faktiska, verifierbara, slutliga och skäliga samt vilka åtgärder de avser.
41 §Stödbelopp som betalas ut
När utbetalningen av stöd är resultatbaserad, betalas stödet ut i poster som motsvarar genomförandet av de åtgärder som godkänts genom stödbeslutet.
När stöd betalas ut utifrån faktiska kostnader, inklusive kalkylerade kostnader, utbetalas i stöd högst den i stödbeslutet godkända andelen av de godtagbara kostnaderna för de åtgärder som genomförts.
Stödtagaren ska i betalningsansökan lägga fram en utredning om annan offentlig finansiering som beviljats åtgärden samt i fråga om projektstöd en utredning om inkomsterna och privat finansiering.
Närmare bestämmelser om inkomster och annan finansiering och om deras inverkan på det stödbelopp som betalas ut får utfärdas genom förordning av statsrådet. Livsmedelsverket meddelar närmare föreskrifter om de utredningar som gäller den övriga offentliga och privata finansieringen av projektet samt inkomsterna från projektet.
42 §Stödposter
Stöd kan betalas ut i en eller flera poster.
Stöd för utvecklingsprojekt och verksamhetspenning kan betalas i förskott, om det är motiverat med hänsyn till stödtagarens ställning och genomförandet av den åtgärd som stöds.
Närmare bestämmelser om stödposterna, om beloppet av stöd som betalas i förskott och om förutsättningar för förskottsbetalningar utfärdas genom förordning av statsrådet.
43 §Godkännande och utbetalning
Den närings-, trafik- och miljöcentral som beviljat projekt- och företagsstödet beslutar om utbetalningen av stödet. Livsmedelsverket svarar för det slutliga godkännandet av utgifterna och för utbetalningen av stöden till stödtagarna. Beslut om betalningar kan undertecknas maskinellt.
8 kap.Ärendehanteringssystem och övervakning av stöd
44 §Lämnande av uppgifter för övervakning
Trots sekretessbestämmelserna har jord- och skogsbruksministeriet och Livsmedelsverket rätt att av närings-, trafik- och miljöcentralerna och aktionsgrupperna avgiftsfritt få för förvaltningen av understödssystemet behövliga uppgifter och utredningar om ansökan om understöd och beviljande och utbetalning av understöd samt om tillsynen över understöd. Jord- och skogsbruksministeriet har motsvarande rätt att få uppgifter av Livsmedelsverket.
Jord- och skogsbruksministeriet, Livsmedelsverket samt närings-, trafik- och miljöcentralerna har rätt att av understödstagarna få uppgifter om användningen av understöden. Stödtagaren ska dessutom till närings-, trafik- och miljöcentralen lämna utredningar och övervakningsuppgifter om hur den åtgärd som stöds avancerar samt vilka effekterna av den är. Motsvarande uppgifter om understöd som sökts genom aktionsgrupper ska lämnas till aktionsgruppen.
De uppgifter som avses i 1 och 2 mom. lämnas ut med hjälp av en teknisk anslutning eller på något annat elektroniskt sätt.
Närmare bestämmelser om innehållet i utredningarna och övervakningsuppgifterna utfärdas genom förordning av statsrådet. Livsmedelsverket meddelar närmare föreskrifter om hur utredningarna och övervakningsuppgifterna ska presenteras.
45 §Informationssystem för ärendehantering och övervakning
På handlingar som upprättats vid skötseln av uppgifter enligt denna lag och på register och nättjänster som hör till informationssystemet för ärendehantering och övervakning tillämpas lagen om livsmedelsförvaltningens informationsresurs.
De uppgifter som ingår i informationssystemet förvaras tio år från det att beslutet om beviljande av stöd fattats. Om stöd har beviljats förvaras uppgifterna dock tio år från utbetalningen av den sista stödposten och, om det är fråga om stöd som ingår i en plan som delfinansieras av Europeiska unionen, fem år från det att Europeiska kommissionen betalade ut den sista posten av gemenskapens finansieringsandel i planen. I Europeiska unionens lagstiftning om stöd som beviljas i form av statligt stöd kan det ställas krav på en längre tid för förvaring än den som anges ovan.
Närmare bestämmelser om sådana uppgifter som utan att utgöra personuppgifter kan föras in i registret får utfärdas genom förordning av statsrådet.
46 §Aktionsgruppens och sökandens rätt att få registeruppgifter
Den lokala aktionsgruppen har trots sekretessbestämmelserna rätt att ur register enligt 45 § få uppgifter som är nödvändiga för skötseln av de uppdrag som åligger gruppen.
Den som ansöker om stöd har rätt att i den nättjänst som ingår i det ärendehanteringssystem som avses i 45 § följa hur sökandens ärende i fråga om ansökan om och utbetalning, inspektion och återkrav av stöd framskrider och avgörs samt följa behandlingen av övervakningsuppgifter i fråga om stödet. Aktionsgruppen har motsvarande rätt när det gäller stöd som sökts och beviljats ur dess finansieringskvot, med undantag av uppgifter om övervakning, inspektion och återkrav av stöd och sekretessbelagda uppgifter i samband med ansökan om utbetalning av stöd.
En lokal aktionsgrupp har i fråga om stöd som beviljats ur aktionsgruppens egen finansieringskvot dessutom rätt att i den nättjänst som ingår i ärendehanteringssystemet se konsoliderade uppgifter.
För att följa hur ärendet framskrider och se konsoliderade uppgifter krävs elektronisk identifiering.
9 kap.Inspektion
47 §Inspektionsrätt
Jord- och skogsbruksministeriet och Livsmedelsverket kan förrätta inspektioner som gäller de myndigheter som ansvarar för verkställandet samt stödtagarna i syfte att utöva tillsyn över att förutsättningarna och villkoren för beviljande, utbetalning och användning av stöd iakttas. Närings-, trafik- och miljöcentralerna samt det attesterande organ som avses i 12 § i planförvaltningslagen har motsvarande rätt i fråga om stödtagarna enligt vad som föreskrivs i eller med stöd av den horisontella förordning som avses i 4 § 1 mom. 3 punkten i planförvaltningslagen. Om ett stöd på det sätt som avses i 24 § i denna lag har överförts på någon annan aktör har de ovannämnda myndigheterna och det attesterande organet rätt att granska även denna aktörs ekonomi och verksamhet för att utöva tillsyn över att förutsättningarna och villkoren för beviljande, utbetalning och användning av stöd iakttas. Om den verksamhet som stöds eller objektet för den investering som stöds har överlåtits utan att stöd samtidigt har överförts, har de ovannämnda myndigheterna och det attesterande organet rätt att hos förvärvaren granska den verksamhet eller det objekt som överlåtits.
Också Europeiska unionens organ har inspektionsrätt enligt vad som bestäms i Europeiska unionens lagstiftning, i fråga om stöd som helt eller delvis har beviljats av Europeiska unionens medel eller som har beviljats som statligt stöd.
48 §Inspektion
I syfte att utföra en inspektion som avses i 47 § har myndigheterna och det attesterande organet rätt att få tillträde till byggnader, lokaler och platser som är betydelsefulla med hänsyn till den åtgärd som stöds och användningen av stödet och granska dessa samt granska stödtagarens omständigheter, informationssystem och handlingar. Inspektion får dock inte utföras i utrymmen som används för boende av permanent natur.
För att inspektionsuppdraget ska kunna skötas på ett lämpligt sätt kan en utomstående revisor befullmäktigas för inspektionen. Revisorn ska vara en i revisionslagen (1141/2015) avsedd revisor. Revisionssammanslutningen ska utse en för inspektionen huvudansvarig revisor. Vid utförandet av inspektionsuppdrag tillämpas förvaltningslagen, språklagen, samiska språklagen, lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet och lagen om elektronisk kommunikation i myndigheternas verksamhet. På revisorn tillämpas bestämmelserna om straffrättsligt tjänsteansvar vid utförandet av inspektionsuppdrag. Bestämmelser om skadeståndsansvar finns i skadeståndslagen.
En inspektionsberättelse ska göras upp över en inspektion och utan dröjsmål ges in till den behöriga närings-, trafik- och miljöcentralen och Livsmedelsverket.
Den som utför inspektionen har rätt att omhänderta handlingarna och annat material som har samband med användningen av stödet, om detta krävs för att syftet med inspektionen ska uppnås. Handlingarna och annat material ska utan dröjsmål returneras när de inte längre behövs för inspektionen.
De myndigheter och attesterande organ som avses i 47 § har rätt att avgiftsfritt få handräckning av polisen för inspektionen.
Livsmedelsverket beslutar om antalet inspektioner och väljer inspektionsobjekten utifrån riskanalys eller slumpmässigt urval, om inte något annat föreskrivs i Europeiska unionens lagstiftning. Livsmedelsverket gör upp en inspektionsstrategi och inspektionsplan. Närmare bestämmelser om hur inspektionerna ska genomföras får utfärdas genom förordning av statsrådet.
10 kap.Återbetalning av stöd, upphörande med utbetalning av stöd samt återkrav
49 §Återbetalning av stöd
Stödtagaren ska utan dröjsmål betala tillbaka ett stöd eller en del av det som denne fått felaktigt, till för stort belopp eller uppenbart utan grund. Stödtagaren ska betala tillbaka stödet eller en del av det också när det inte kan användas på det sätt som förutsätts i stödbeslutet. Om det belopp som ska återbetalas är högst 100 euro, behöver det inte betalas tillbaka.
Vad som föreskrivs i 1 mom. gäller inte skillnaden mellan stöd som beviljats enligt kalkylerade grunder och de faktiska kostnaderna.
50 §Upphörande med utbetalning av stöd samt återkrav
Närings-, trafik- och miljöcentralen är skyldig att upphöra med utbetalningen av stöd och att återkräva stödet, om
förutsättningarna för beviljande eller villkoren för utbetalning av stöd inte har uppfyllts,
stödtagaren har gett sådana felaktiga eller bristfälliga uppgifter som väsentligt har inverkat på beviljandet eller utbetalningen av stöd,
stödvillkoren inte har iakttagits,
stödtagaren har överlåtit objektet för den investering som stöds eller väsentligt reducerat eller avslutat den verksamhet som är föremål för stödet i strid med 27 §,
stödtagaren har försatts i konkurs innan den tidsfrist som avses i 27 § har löpt ut och det i stödtagarens verksamhet har begåtts ett sådant gäldenärsbrott som avses i 39 kap. i strafflagen (39/1889) ,
stödtagaren har vägrat att bistå vid inspektion, eller
detta krävs i Europeiska unionens lagstiftning om det stöd för utveckling av landsbygden som delfinansieras av Europeiska unionen eller helt finansieras med nationella medel.
Livsmedelsverket är skyldigt att upphöra med utbetalningen av verksamhetspenning, stöd för förberedande åtgärder och tekniskt bistånd och att återkräva sådana utbetalningar på de grunder som anges i 1 mom. 1–3, 6 och 7 punkten.
Med stöd av 1 mom. 4 punkten ska återkravet gälla den andel av beloppet av det utbetalda stödet som fås genom att den andel som motsvarar egendomens användningstid dras av från användningstiden enligt 27 §.
Ett belopp som uppgår till högst 100 euro exklusive räntor behöver dock inte återkrävas.
Om stöd har beviljats flera stödtagare gemensamt, svarar alla stödtagare solidariskt för betalningen av det stöd som återkrävts.
51 §Dröjsmålsränta på belopp som återkrävs
Om det belopp som återkrävs inte betalas senast på den förfallodag som avses i 54 § 1 mom. ska en årlig dröjsmålsränta enligt 4 § 1 mom. i räntelagen (633/1982) betalas på beloppet. Räntan beräknas enligt den tid som börjar 60 dagar efter beslutet om återkrav och slutar när fordran betalas eller, om fordran dras av från en post som ska betalas ut senare, när avdraget görs.
52 §Jämkning av återkrav
Den myndighet som beslutar om återkrav kan helt eller delvis avstå från att återkräva det belopp som betalats ut felaktigt eller utan grund eller att ta ut den ränta som ska betalas på beloppet, om det som helhet betraktat med hänsyn till stödtagarens omständigheter och verksamhet är oskäligt att återkräva det fulla beloppet. Återkravet och uttaget av ränta ska dock ske till fullt belopp om detta krävs i Europeiska unionens lagstiftning om stöd för utveckling av landsbygden som helt eller delvis finansieras av Europeiska unionen eller helt och hållet finansieras med nationella medel.
53 §Minskat stöd, påföljder och vite
Om det vid en administrativ kontroll som gäller utbetalning eller vid någon annan kontroll upptäcks att en åtgärd som är föremål för stöd inte har genomförts i enlighet med en godkänd plan eller om den som ansöker om stöd i sin ansökan om utbetalning har uppgett kostnader som inte berättigar till stöd, betalas inget stöd ut eller minskas det stöd som betalas ut. Beslut om administrativa påföljder i anslutning till det stöd som betalas ut fattas av den myndighet som beslutar om utbetalning av stödet.
I fråga om påföljderna ska det beaktas vad som föreskrivs i artikel 59 i den horisontella förordning som avses i 4 § 1 mom. 3 punkten i planförvaltningslagen. Inga påföljder bestäms i situationer som avses i artikel 59.5 andra stycket a, b och c i den horisontella förordningen eller i andra jämförbara situationer.
Om stödtagaren har underlåtit att iaktta lagstiftningen om offentlig upphandling, ska påföljderna bestämmas i enlighet med artikel 61 i den horisontella förordning som avses i 1 mom.
Om stödtagaren eller en aktör som stödet i enlighet med 24 § överförts till, trots uppmaning vägrar lämna de uppgifter som avses i 29 § 1 mom. eller biträda vid inspektion i enlighet med 29 § 3 mom. eller hindrar en i 47 § 1 mom. avsedd inspektör att genomföra inspektion som avses i det momentet, får lämnande av uppgifter, biträdande vid inspektion och tillåtande av inspektion förenas med vite. En fysisk persons skyldighet att lämna uppgifter och biträda vid inspektion får dock inte förenas med vite, om det finns anledning att misstänka personen för brott och uppgifterna gäller det ärende som är föremål för brottsmisstanke. Livsmedelsverket förelägger och dömer ut vite om det attesterande organ som utför inspektionen är en privat aktör och i övriga fall den myndighet som beslutat om godkännande eller beviljat stöd.
Närmare bestämmelser om grunderna för minskning av stöd och om beräkning av minskningar och påföljder utfärdas genom förordning av statsrådet.
54 §Beslut om återkrav och om upphörande med utbetalning
Närings-, trafik- och miljöcentralen ska fatta beslut om återkrav och om upphörande med utbetalningen av stöd. I beslutet anges det belopp som återkrävs samt förfallodagen för betalningen av det, vilken är 60 dagar från dagen för återkravsbeslutet.
Ett beslut om återkrav ska fattas utan ogrundat dröjsmål efter det att närings-, trafik- och miljöcentralen har fått del av den grund som anges i 50 § och senast inom tio år från det att den sista stödposten har betalats ut.
55 §Verkställighet av återkravsbeslut
Livsmedelsverket svarar för verkställandet av återkravsbeslut. Återkrav kan genomföras så att det belopp som återkrävs inklusive ränta dras av från övriga stöd som betalas till stödtagaren.
Beslut om återkrav kan verkställas genom utsökning efter det att beslutet har vunnit laga kraft. En återkravsfordran preskriberas när fem år förflutit från ingången av det år som följer på det år då återkravsbeslutet vunnit laga kraft. På verkställande av beslutet tillämpas i övrigt lagen om verkställighet av skatter och avgifter (706/2007) .
11 kap.Särskilda bestämmelser
56 §Avgiftsfrihet för beslut
Beslut enligt denna lag är avgiftsfria för sökanden och stödtagaren.
57 §Rätt att få upplysningar och utlämnande av information
Jord- och skogsbruksministeriet, Livsmedelsverket samt närings-, trafik- och miljöcentralen har trots sekretessbestämmelserna rätt att av andra myndigheter eller aktörer som sköter offentliga uppdrag få sådana uppgifter som gäller sökanden eller stödtagaren, dennes ekonomiska situation och affärs- eller yrkesverksamhet eller finansiering med offentliga medel eller andra omständigheter av betydelse för stödet som är nödvändiga för behandlingen av ett ärende som avses i denna lag. Jord- och skogsbruksministeriet, Livsmedelsverket samt närings-, trafik- och miljöcentralen har motsvarande rätt att av stödtagarna få sådana uppgifter och utredningar om användningen av understöden.
De myndigheter som nämns i 1 mom. har trots sekretessbestämmelserna rätt att av Skatteförvaltningen i anslutning till skatter och av andra myndigheter eller andra som sköter offentliga uppdrag i anslutning till lagstadgade pensions-, olycksfalls- och arbetslöshetsförsäkringsavgifter eller avgifter som tas ut av Tullen avgiftsfritt få sådana uppgifter om den som ansöker om stöd och stödtagaren som gäller skötseln av registrerings-, rapporterings- och betalningsåtaganden samt uppgifter om sökandens och stödtagarens verksamhet, ekonomi och kopplingar och om eventuella brister som förekommit i dessa med anknytning till de nämnda åtagandena, om uppgifterna är nödvändiga för beviljande eller utbetalning av stöd eller övervakning av stödets användning.
Jord- och skogsbruksministeriet, Livsmedelsverket samt närings-, trafik- och miljöcentralen har trots sekretessbestämmelserna rätt att till andra myndigheter, aktörer som sköter offentliga uppdrag och till organ inom Europeiska unionen lämna ut sådana uppgifter om stödtagaren som erhållits vid skötseln av uppdrag enligt denna lag och som är nödvändiga för att fullgöra den inspektionsuppgift som föreskrivs för myndigheten, aktören eller organet eller för att utöva tillsyn över att Europeiska unionens lagstiftning har följts.
58 §Verksamhetspenning för aktionsgrupper
En lokal aktionsgrupp kan beviljas verksamhetspenning för sådana kostnader för förvaltning och ledning som avses i artikel 34.1 c i den allmänna förordning som avses i 4 § 1 mom. 5 punkten i planförvaltningslagen.
Jord- och skogsbruksministeriet beviljar verksamhetspenningen. Verksamhetspenningens andel i procent av det totala beloppet av den offentliga finansieringen för utvecklingsstrategin fastställs genom beslut av jord- och skogsbruksministeriet. Verksamhetspenning betalas som en procentbaserad ersättning på grundval av hur genomförandet av den lokala utvecklingsstrategin avancerar. Livsmedelsverket beslutar om utbetalning och återkrav av verksamhetspenning.
Aktionsgruppen ska lämna uppgifter om sin verksamhet till Livsmedelsverket. Utöver vad som i 50 § föreskrivs om upphörande med utbetalning av stöd och återkrav är Livsmedelsverket skyldigt att återkräva verksamhetspenningen, om verksamhetspenning har betalats ut på felaktiga grunder eller till för stort belopp i förhållande till de faktiska betalningarna för åtgärderna för att genomföra utvecklingsstrategin. I övrigt tillämpas på verksamhetspenning bestämmelserna i 10 kap. i denna lag.
Närmare bestämmelser om förfaranden som gäller verksamhetspenning, bedömning av genomförande samt utbetalning och de uppgifter som förutsätts för utbetalning får utfärdas genom förordning av statsrådet.
Livsmedelsverket får meddela närmare föreskrifter om de utredningar som förutsätts vid utbetalning av verksamhetspenning.
59 §Stöd för förberedande åtgärder för lokala utvecklingsstrategier
För förberedelser av lokala utvecklingsstrategier kan beviljas stöd för förberedande åtgärder för sådana kostnader för förberedelser som avses i artikel 34.1 a i den allmänna förordning som avses i 4 § 1 mom. 5 punkten i planförvaltningslagen. Livsmedelsverket beslutar om beviljande, utbetalning och återkrav av stöd för förberedande åtgärder.
På påföljder, inspektioner och återkrav tillämpas i övrigt vad som föreskrivs om dem i fråga om företags- och projektstöd i denna lag eller med stöd av den.
Närmare bestämmelser om förfarandena i anslutning till stöd för förberedande åtgärder samt förutsättningarna för beviljande och utbetalning utfärdas genom förordning av statsrådet.
Livsmedelsverket får meddela närmare föreskrifter om de utredningar och bokföringshandlingar som visar att en åtgärd genomförts samt huruvida utgifterna är faktiska, verifierbara, slutliga och skäliga samt vilka åtgärder de avser.
60 §Besvärsförbud
Ett beslut av närings-, trafik- och miljöcentralen som gäller förlängning av tidsfristen enligt 26 § 2 mom. får inte överklagas särskilt genom besvär.
61 §Ändringssökande
I beslut som avses i denna lag får omprövning begäras. Bestämmelser om begäran om omprövning finns i förvaltningslagen.
I ett beslut i fråga om begäran om omprövning söks ändring genom besvär hos Tavastehus förvaltningsdomstol.
I övrigt finns bestämmelser om sökande av ändring i förvaltningsdomstol i lagen om rättegång i förvaltningsärenden (808/2019) .
12 kap.Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser
62 §Ikraftträdande
Denna lag träder i kraft den 1 januari 2023.
Genom denna lag upphävs lagen om stödjande av landsbygdens utveckling (28/2014) .
De stöd som avses i 3 och 4 kap. samt i 58 och 59 § tas i bruk genom förordning av statsrådet. Stöden kan tas i bruk vid olika tidpunkter. Stöd kan inte beviljas för sådana planeringskostnader som avses i 9 § 2 mom., om kostnaderna har uppkommit före den 1 januari 2023.
På ansökningar som är anhängiga när denna lag träder i kraft samt på stöd som beviljats före ikraftträdandet tillämpas de bestämmelser som gällde vid ikraftträdandet.
JsUB 16/2022
RSv 166/2022
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2115 (32021R2115) EUT L 435, 6.12.2021, s. 1
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2116 (32021R2116) EUTL L 435, 6.12.2021, s. 187