514/2001

Denna förordning tillämpas på verksamheten hos sådana lokala aktionsgrupper som avses i 14 § lagen om finansiering av landsbygdsnäringar, nedan finansieringslagen, när de verkställer gemenskapsinitiativet LEADER+. Utöver vad som föreskrivs i denna förordning tillämpas vid verkställandet av nämnda program statsrådets förordning om utveckling av landsbygden (609/2000) , nedan landsbygdsförordningen, med undantag av förordningens 3–10, 35–44, 53, 60–77, 80, 87, 91, 96 och 100 §.

Vad som i 1 mom. bestäms om lokala aktionsgrupper som genomför gemenskapsinitiativ, skall i tillämpliga delar även iakttas i fråga om sådana aktionsgrupper som med nationella medel genomför program som motsvarar LEADER+-gemenskapsinitiativprogram. Härvid tillämpas dock inte andra meningen i 2 §, 3 § 1 mom. 5 punkten och 2 mom., 5 § 4 mom., 10 § 1 mom., 11 och 12 § eller 24 § 2 mom. (27.2.2003/164)

LEADER+ gemenskapsinitiativprogrammet syftar till att genom ett utökat samarbete mellan lokala och regionala aktörer på landsbygden komplettera de regionala programmen för utveckling av landsbygden. Samarbetet skall utökas även mellan landsbygdens aktörer i Europeiska unionens medlemsstater samt vid behov dessutom mellan olika områden på den finska landsbygden och sådana landsbygdsområden som är belägna utanför Europeiska unionen. Målet för de lokala utvecklingsplanerna för genomförande av program är att pröva nya förfaringssätt. Utvecklingsplanerna skall vara originella och högklassiga verksamhetsplaner, med syfte att utnyttja kultur- och naturarv, förbättra den ekonomiska miljön för att skapa arbetsplatser samt att förbättra den lokala sammanslutningens organisationsberedskap och självständighet.

I denna förordning avses med:

I arbetsgruppen för aktionsgrupper skall förutom representanter för jord- och skogsbruksministeriet finnas företrädare för åtminstone inrikesministeriet, handels- och industriministeriet, arbetsministeriet, undervisningsministeriet och miljöministeriet. I arbetsgruppen skall också de behöriga regionförvaltningsmyndigheterna samt förbunden på landskapsnivå och kommunerna vara representerade. I arbetsgruppen skall dessutom finnas representanter för lokala aktionsgrupper och olika samarbetsinstanser.

Jord- och skogsbruksministeriet ansvarar för uppgörandet av förslag som gäller LEADER+ -gemenskapsinitiativprogram för den finska landsbygden. Förslaget görs upp på grundval av de lokala aktionsgruppernas utvecklingsplaner. Programförslaget bereds i arbetsgruppen för aktionsgrupper. Jord- och skogsbruksministeriet skall vid uppgörandet av förslag höra olika ministerier, arbetskrafts- och näringscentraler, förbund på landskapsnivå och andra samarbetsinstanser. Vid uppgörandet av programförslaget skall beaktas vad som bestäms i riktlinjerna.

Förslag till ändringar i ett programdokument som gäller ett LEADER+ -gemenskapsinitiativ skall behandlas i arbetsgruppen för aktionsgrupper och godkännas i den övervakningskommitté som avses i 24 § lagen on den nationella förvaltningen av programmen för strukturfonderna (1353/1999) innan ändringarna tillställs kommissionen för godkännande.

Ett program genomförs så att arbetskrafts- och näringscentralerna på grundval av den lokala aktionsgruppens utlåtande beviljar stöd eller finansiering för de åtgärder som ingår i programmet.

Jord- och skogsbruksministeriet övervakar med hjälp av de i LEADER+- programdokumentet avtalade indikatorerna att programmet genomförs. Dessutom gör de lokala aktionsgrupperna själva en utvärdering av hur deras utvecklingsplaner framskrider.

De lokala aktionsgrupperna och arbetskrafts- och näringscentralerna är skyldiga att meddela jord- och skogsbruksministeriet och programmets bedömare huruvida programmet genomförs i enlighet med programdokumentet.

Utöver vad som bestäms om övervakningskommittéer i 24 § lagen om den nationella förvaltningen av programmen för strukturfonderna (1353/1999) skall vid utnämningen av en övervakningskommitté de lokala aktionsgruppernas representation säkerställas i enlighet med det nationella LEADER+-gemenskapsinitiativprogrammet. Aktionsgruppernas representanter väljs på förslag av aktionsgrupperna för två år i taget. Representanterna för LEADER+-aktionsgrupperna skall vara minst tre till antalet. Minst två sakkunnigmedlemmar skall komma från andra än LEADER+-aktionsgrupper. En företrädare för Europeiska gemenskapernas kommission är rådgivande medlem i övervakningskommittén. Företrädare för jord- och skogsbruksministeriet är ordförande och sekreterare för övervakningskommittén. I övervakningskommittén kan förutom de ordinarie medlemmarna finnas permanenta eller övriga sakkunniga. (27.2.2003/164)

Övervakningskommittén företes årligen en utredning av hur programmet framskrider i enlighet med programdokumentet.

Andelen offentlig finansiering får vid beviljande eller utbetalning av stöd inte överstiga de i gemenskapens lagstiftning eller av gemenskapens olika organ fastställda maximibeloppen.

Andelen offentlig finansiering vid genomförandet av ett program får inte överstiga de maximibelopp som avtalats i programmet.

En förutsättning för beviljande av stöd är att jord- och skogsbruksministeriet anvisat arbetskrafts- och näringscentralen ett anslag för åtgärder som föreslagits av den lokala aktionsgruppen. Anslaget skall tas ur ett anslag eller en bevillningsfullmakt som tagits in i statsbudgeten.

Som urvalskriterier vid val av aktionsgrupper för genomförandet av LEADER+ -gemenskapsinitiativprogrammet och aktionsgruppernas utvecklingsplaner, används de grunder som anges i Finlands LEADER+ -gemenskapsinitiativprogram.

Medlemmarna i aktionsgruppen skall bredbasigt företräda olika lokala aktörer på verksamhetsområdet. Aktionsgruppen skall i stadgarna för sin organisation fastställa att verksamheten är öppen inom aktionsgruppens verksamhetsområde för alla fysiska eller juridiska personer som är intresserade av landsbygdens utveckling. I samfundets stadgar skall dessutom fastställas att organisationens metoder för verksamhet och beslutsfattande säkerställer en jämlik och effektiv verksamhet samt verkställandet av de principer som anges i Finlands gemenskapsinitiativprogram.

I styrelsen för en lokal aktionsgrupp skall verksamhetsområdets enskilda invånare, företrädare för lokala föreningar och andra privaträttsliga samfund eller stiftelser samt företrädare för kommunen vara jämlikt representerade.

En lokal aktionsgrupp har till uppgift att ansvara för uppgörandet, verkställandet och uppföljningen av en utvecklingsplan. Aktionsgruppen skall informera om förfarandet vid ansökan om stöd och om hur utvecklingsplanen och projekten framskrider. Härvid skall särskilt betonas sådana nya verksamhetsmodeller för lokal utveckling av landsbygden, vilka utgör resultatet av verksamheten. Aktionsgruppens uppgift är att bistå dem som ansöker om bidrag och dem som genomför projekt vid beredandet och genomförandet av projektet. Aktionsgruppen skall dessutom främja samarbetet mellan regionala och lokala myndigheter samt övriga aktörer på landsbygden. Gruppen skall delta i nätverkssamarbetet i enlighet med det nationella LEADER+ -programmet och sin utvecklingsplan.

Aktionsgruppens uppgift är att behandla de ansökningar om bidrag och utbetalning som tillställts dem och ge arbetskrafts- och näringscentralen ett motiverat utlåtande om ansökningarna. Den lokala aktionsgruppen skall prioritera sådana projekt som bäst uppfyller de uppställda målen i gruppens utvecklingsplan och i det nationella LEADER+ -gemenskapsinitiativprogrammet.

I LEADER+ -gemenskapsinitiativprogrammet kan stöd beviljas i enlighet med de förfaringssätt som avtalats i programdokumentet. Dessutom skall beaktas de ändringar som godkänts av övervakningskommittén för programmet.

För aktionsgruppers sådan verksamhet som stöds ur nationella medel kan stöd beviljas enligt ett nationellt program.

Stöd kan enligt programmet beviljas för

Som teknisk hjälp kan beviljas stöd för kostnader som är nödvändiga med hänsyn till genomförandet av program på det sätt som bilagan till i regel 11 i anges komissionens förordning (EG) nr 1658/2000 om närmare bestämmelser för genomförandet av rådets förordning (EG) nr 1260/1999 avseende stödberättigande utgifter i samband med insatser som med finansieras av strukturfonderna.

Teknisk hjälp används i huvudsak för att utvärdera ett program efter halva tiden och i efterhand, samt för att utbilda lokala LEADER+ -aktionsgrupper och dem som genomför LEADER+ -projekt, samt för att informera om programmet.

Medel ur EUGFJ får inte användas för löner för tjänstemän vid jord- och skogsbruksministeriet eller arbetskrafts- och näringscentralen, och inte heller för lönekostnader för sådana personer som deltar i sedvanliga förvaltningsuppgifter. Medel för teknisk hjälp får inte heller i övrigt användas för sedvanliga förvaltningskostnader.

Teknisk hjälp enligt LEADER+ -gemenskapsinitiativprogrammet kan beviljas för kostnader som föranleds av

Resekostnaderna kan ersättas högst till ett belopp som kan ersättas i enlighet med det resereglemente för statstjänstemän som gäller vid tidpunkten för resan.

13 § har upphävts genom F 27.2.2003/164 .

14 § har upphävts genom F 27.2.2003/164 .

15 § har upphävts genom F 27.2.2003/164 .

Lokala aktionsgrupper kan få stöd för kostnader som föranleds av verkställandet av en utvecklingsplan, uppföljningen av och informationen om dess framskridande och bildandet av nätverk

Medel för administration kan beviljas endast en sådan lokal aktionsgrupp som valts att genomföra LEADER+ -gemenskapsinitiativprogrammet. Aktionsgruppen skall uppfylla de i 8 § föreskrivna förutsättningarna.

Som godtagbara kostnader kan anses följande rimliga kostnader,

De ovannämnda kostnaderna som hänför sig till genomförandet av LEADER+ -programmet skall specificeras i förhållande till de kostnader som föranleds av gruppens övriga verksamhet.

Som stödberättigade kostnader anses inte kostnader för förvärvande av sådana baskunskaper som behövs i arbetet, t.ex. kunskaper i bokföring och databehandling, grundläggande språkkunskaper eller andra motsvarande kunskaper. Resersättningar och sammanträdesarvoden för tjänstemän är inte godtagbara kostnader, om uppgiften kan anses omfattas av tjänstemannens tjänsteutövning.

Vid beviljandet av medel för administration skall de i det nationella LEADER+ -programdokumentet föreskrivna maximistödbeloppen iakttas.

Medel för administration söks med en blankett som fastställts av jord- och skogsbruksministeriet. Ansökan tillställs arbetskrafts- och näringscentralen.

Arbetskrafts- och näringscentralen beslutar om beviljande av medel för administration. I beslutet skall åtminstone nämnas (27.2.2003/164)

Förutom vad som bestäms i 24 § lag om förvaltningsförfarande (598/1982) skall beslutet motiveras om det beviljade stödbeloppet eller beslutsvillkoren avviker från ansökan.

Uppgiften för en nationell nätverksenhet är att öka informationsförmedlingen och kontakterna mellan lokala LEADER+ -aktionsgrupper, myndigheter och andra instanser som genomför programmet samt aktörer på landsbygden. Nätets uppgift är dessutom att informera om och arrangera ett tillräckligt antal utbildningskurser för LEADER+ -programmets aktörer. Den nationella nätverksenheten väljs av jord- och skogsbruksministeriet på grundval av en anbudsgivning. Nätets programenliga tjänster skall vara avgiftsfria för de lokala LEADER+ -aktionsgrupperna.

Stöd för ett projekt söks med en blankett enligt ett formulär som fastställts av jord- och skogsbruksministeriet. Aktionsgruppen kan periodisera mottagandet av ansökningar till minst fyra perioder om året.

Ansökan skall lämnas till den lokala aktionsgruppens kontor. Den lokala aktionsgruppen skall anteckna datum för mottagandet på ansökan samt kontrollera att ansökan har ifyllts till alla delar, undertecknats och att de behövliga bilagorna har bifogats. Den lokala aktionsgruppen skall vid behov bistå sökanden vid ifyllandet och kompletteringen av ansökan.

Aktionsgruppen skall utan obefogat dröjsmål behandla ansökan och tillställa den behöriga arbetskrafts- och näringscentralen ansökan och sitt utlåtande om den. Gruppen skall motivera ett negativt utlåtande. Den lokala aktionsgruppen skall till den behöriga myndigheten överföra en sådan ansökan som tillställts gruppen av misstag. Sökanden skall informeras om överföringen.

Ansökan är anhängiggjord då den har tillställts den behöriga arbetskrafts- och näringscentralen. Meddelande om att ansöker blivit anhängig. Aktionsgruppen skall utan dröjsmål meddela sökanden datum för när ansökan blivit anhängig.

Arbetskrafts- och näringscentralen beviljar den lokala aktionsgruppen stöd av den beviljade årliga finansieringskvoten. Beslutet skall fattas utan obefogat dröjsmål. En förutsättning för ett positivt beslut är att aktionsgruppen har gett ett utlåtande, enligt vilket aktionsgruppen har förordat finansiering av projektet. Arbetskrafts- och näringscentralen kan endast av särskilda skäl avvika från det finansieringsförslag som gruppen lämnat. Ett sådant skäl anses vara att förslaget strider mot författningar eller programmet.

Förutom vad som bestäms i 99 § landsbygdsförordningen, skall arbetskrafts- och näringscentralens företagsavdelning innan stödet beviljas inlämna ett utlåtande i vilket LEADER+-företagsprojektet förordas. För utbildningsprojekt som gäller någon annan än en lantbruksföretagare samt något annat än funktioner inom gårdsbruk och skogsbruk, skall ett utlåtande av arbetskraftsavdelningen vid arbetskrafts- och näringscentralen inhämtas.

I landsbygdssektionen vid landskapets samarbetsgrupp eller i ett annat avtalat organ i regionen skall fastställas hur de projekt som finansieras inom programmet kompletterar andra program i regionen. Beträffande företagsprojekt skall förfaringssättet i 99 § landsbygdsförordningen iakttas. Förfaringssättet skall överensstämma med de principer som presenteras i LEADER+-programmet.

Utbetalning av stöd skall sökas med en blankett enligt ett formulär som fastställts av jord- och skogsbruksministeriet. Ansökan skall tillställas den lokala aktionsgruppen som utan obefogat dröjsmål skall förbehandla ansökan och säkerställa att ansökan är korrekt ifylld och undertecknad samt att de nödvändiga bilagorna har bifogats den. Den lokala aktionsgruppen skall tillställa ansökan den arbetskrafts- och näringscentral som beviljat stödet och lämna ett förslag till utbetalning av stöd. Arbetskrafts- och näringscentralen beslutar om utbetalning av stödet.

Förutom vad som bestäms om övervakning i 94a–94f § landsbygdsförordningen skall jord- och skogsbruksministeriet granska de lokala aktionsgrupperna minst en gång under programperiodens gång. De lokala aktionsgrupperna är för sin del skyldiga att följa upp projektets framskridande samt användningen av medlen. Gruppen skall till den arbetskrafts- och näringscentral som beviljat stödet meddela om sådana regelbrott som den konstaterat.

Denna förordning träder i kraft den 20 juni 2001. Denna förordning tillämpas på ansök- ningar som har anhängiggjorts den 19 april 2001 eller senare. Som godtagbara kostnader för en aktionsgrupp betraktas de kostnader som nämnts i 14 § 1 mom. 1–6 punkten och i 17 § 1 mom. 1–9 punkten och som har uppkommit den 29 april 2001 eller senare.