728/2000

Syftet med denna lag är att upprätthålla en högklassig växtproduktion genom att främja tillgången på och användningen av utsäde som är av hög kvalitet och lämpligt för växtförhållandena i Finland samt lämnandet av behövliga uppgifter om utsädet.

Denna lag tillämpas på produktion, marknadsföring, import och export av utsäde för åker- och trädgårdsväxter. Genom förordning av jord- och skogsbruksministeriet utfärdas närmare bestämmelser om tillämpningen av denna lag då utsäde överlåts till odlare med stöd av odlingskontrakt samt om villkoren för tillämpningen.

I denna lag avses med

Endast certifikatutsäde får marknadsföras. Genom förordning av jord- och skogsbruksministeriet utfärdas närmare bestämmelser om kraven beträffande certifikatutsädets sortäkthet och kvalitet samt om de övriga förutsättningarna för certifiering, om certifieringen av utsäde, om marknadsföringen i Finland av utsäde som certifierats i något annat land samt om kraven beträffande produktion, hantering och lagring av certifikatutsäde.

Med avvikelse från vad som bestäms i 1 mom. kan som icke-certifierat marknadsföras

Genom förordning av jord- och skogsbruksministeriet utfärdas närmare bestämmelser om marknadsföringen av icke-certifierat utsäde som avses i 2 mom. samt om kraven på sortäkthet, kvalitet, produktion, hantering och lagring beträffande sådant utsäde.

En sortlista förs över sorterna av lantbruksväxter. En sort godkänns för upptagande i sortlistan om den är klart åtskiljbar, beständig och tillräckligt enhetlig samt har ett tillräckligt odlings- och bruksvärde. En förutsättning för att en genetiskt modifierad sort ska godkännas för upptagande i sortlistan är dessutom att den uppfyller villkoren i 8 § eller villkor utfärdade med stöd av den. (22.12.2009/1280)

Godkännandet av en sort för upptagande i sortlistan är i kraft till utgången av det tionde kalenderåret efter det år då sorten godkändes. Godkännandet kan upprepas, om det är motiverat på grund av att odlingen av sorten är betydande och om sorten alltjämt motsvarar förutsättningarna beträffande åtskiljbarhet, beständighet och enhetlighet. Ansökan om upprepande av godkännandet skall göras senast två år innan godkännandets giltighetstid upphör. Giltighetstiden för godkännandet skall förlängas tills vidare, tills beslut om upprepandet fattas.

Växtsortsnämnden skall återkalla godkännandet av en sort om

Växtsortsnämnden kan återkalla godkännandet av en sort om

Genom förordning av jord- och skogsbruksministeriet utfärdas närmare bestämmelser om grunderna för godkännande av en sort för upptagande i sortlistan, om godkännandets giltighet och återkallande, om sortnamn och andra uppgifter som skall antecknas i listan, om upprätthållandet av en sort, om det förfarande som skall iakttas när en sort godkänns för upptagande i eller stryks från listan samt om publiceringen och förandet av listan.

Jord- och skogsbruksministeriet tillsätter för tre år i sänder en växtsortsnämnd som beslutar om godkännande av en sort för upptagande i sortlistan och om återkallande av godkännandet av en sort. I nämndens sammansättning ska hänsyn tas till att det finns tillräcklig sakkunskap med tanke på godkännande av växtsorter. Nämnden publicerar årligen en lista över de sorter den har godkänt.

Närmare bestämmelser om växtsortsnämndens sammansättning och villkoren för godkännande av sorter kan utfärdas genom förordning av jord- och skogsbruksministeriet.

Vid marknadsföring av en sort skall det uppges om sortens lämplighet för växtförhållandena i Finland har utretts. Genom förordning av jord- och skogsbruksministeriet utfärdas närmare bestämmelser om anmälan.

Jord- och skogsbruksministeriet kan förbjuda marknadsföring av utsäde av en sort av en lantbruksväxt i hela landet eller på ett bestämt område, om

Om sorten har upptagits i sortlistan i ett annat land inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet eller i Europeiska gemenskapens eller Europeiska ekonomiska samarbetsområdets gemensamma sortlista för lantbruksväxter iakttas, när ett förbud enligt 1 mom. meddelas, det förfarande som föreskrivs i avtalet om upprättandet av Europeiska ekonomiska samarbetsområdet.

Utöver vad som föreskrivs i 4 § får genetiskt modifierat utsäde produceras och marknadsföras endast om nödvändiga undersökningar har utförts och andra nödvändiga åtgärder har vidtagits för konstaterande av och undvikande av negativa effekter för människors hälsa och miljön och det genetiskt modifierade utsädet har godkänts i ett förfarande enligt gentekniklagen (377/1995) eller annan lagstiftning om genomförande av Europeiska gemenskapens bestämmelser om produktion och marknadsföring av utsäde.

Genom förordning av jord- och skogsbruksministeriet utfärdas närmare bestämmelser om de undersökningar och åtgärder som avses i 1 mom. och om godkännande av dem. Genom förordning av jord- och skogsbruksministeriet kan dessutom utfärdas bestämmelser om förfarandet vid utförande och godkännande av undersökningar och åtgärder enligt 1 mom. till den del det är fråga om något annat förfarande än ett förfarande enligt gentekniklagen. Innan jord- och skogsbruksministeriet utfärdar bestämmelser enligt detta moment skall det begära utlåtande i saken av social- och hälsovårdsministeriet samt miljöministeriet.

Utsäde som är avsett att marknadsföras till en slutanvändare skall inneslutas i förpackningar. Förpackningar av certifikatutsäde skall förslutas under övervakning av Kontrollcentralen för växtproduktion eller på ett sätt som denna godtar. Kontrollcentralen kan i enskilda fall tillåta att utsäde levereras oförpackat till en slutanvändare, enligt vad som bestäms i Europeiska gemenskapens bestämmelser om produktion och marknadsföring av utsäde.

Genom förordning av jord- och skogsbruksministeriet utfärdas närmare bestämmelser om förpackandet av utsäde och om storleken av de partier som är avsedda för försäljning samt om leveransen av oförpackat utsäde till slutanvändare.

De uppgifter om utsädet som köparen behöver skall anges på förpackningen eller i de dokument som medföljer utsädet. En del av uppgifterna kan lämnas som förhandsuppgifter, vilkas slutliga innehåll skall meddelas köparen senare.

Genom förordning av jord- och skogsbruksministeriet utfärdas närmare bestämmelser om märkningen av förpackningar och utsädespartier, om de uppgifter som skall lämnas köparen och om offentliggörandet av dem samt om villkoren för användning av förhandsuppgifter.

Förpackande av utsäde för marknadsföring är tillåtet endast med stöd av tillstånd. Tillstånd kan beviljas för högst fem år i sänder. Beslut om beviljande av tillstånd fattas av Kontrollcentralen för växtproduktion, som innan tillståndet beviljas skall förrätta syn i sökandens lokaler för att utreda om det finns förutsättningar för att bevilja tillstånd.

Beviljandet av tillstånd förutsätter att sökanden förfogar över tillräckliga anordningar och annan utrustning samt yrkeskunnig personal, så att utsädespartierna kan göras marknadsföringsdugliga.

Näringsidkaren skall skriftligen underrätta Kontrollcentralen för växtproduktion om inledandet och avslutandet av den tillståndspliktiga verksamheten och om förändringar i verksamheten.

Genom förordning av jord- och skogsbruksministeriet utfärdas närmare bestämmelser om beviljande av och ansökan om tillstånd, om tillståndsvillkoren samt om innehållet i anmälan och om anmälningsförfarandet.

Ett tillstånd kan återkallas, om förutsättningar för att bevilja det inte längre finns, om tillståndshavaren avsiktligt marknadsför utsäde i strid med certifieringskravet i 4 § eller om tillståndshavaren eller den som annars svarar för förpackandet har dömts till straff för utsädeshandelsförseelse enligt 34 §.

En näringsidkare som bedriver marknadsföring, import eller export av utsäde skall göra en skriftlig anmälan till Kontrollcentralen för växtproduktion om inledandet och avslutandet av sin verksamhet och om förändringar i den.

Genom förordning av jord- och skogsbruksministeriet utfärdas närmare bestämmelser om innehållet i anmälan och om anmälningsförfarandet.

En näringsidkare som avses i 11 eller 12 § skall över sin verksamhet föra ett register ur vilket utan svårighet vid behov kan fås de uppgifter som behövs för tillsynen.

Genom förordning av jord- och skogsbruksministeriet utfärdas närmare bestämmelser om registrets innehåll och uppläggning.

Den som iordningställt eller förpackat utsäde eller den som importerat utsäde till Finland skall ersätta en skada som orsakas användaren genom att utsädet inte motsvarar de uppgifter som har lämnats om det eller genom att utsädet är behäftat med något annat fel. Ersättningsskyldighet föreligger dock inte, om den av vilken skadestånd krävs visar att det är sannolikt att utsädet när det levererades till marknaden inte var behäftat med det fel som orsakat skadan.

I fråga om det ansvar som någon annan som levererar utsäde till marknaden har gäller köplagen (355/1987) .

Den allmänna styrningen av och tillsynen över verkställigheten av denna lag ankommer på jord- och skogsbruksministeriet.

Livsmedelssäkerhetsverket svarar för verkställigheten av denna lag, för tillsynen över att denna lag och de bestämmelser och föreskrifter som utfärdats med stöd av den efterföljs samt för organiseringen av tillsynen. Livsmedelssäkerhetsverket anlitar vid tillsynen närings-, trafik- och miljöcentralerna och kommunernas landsbygdsnäringsmyndigheter. Utöver Livsmedelssäkerhetsverket övervakar också tullverket importen av utsäde.

Kontrollcentralen för växtproduktion svarar för certifieringen av utsäde.

Utöver vad som bestäms i 16 § anlitar Kontrollcentralen för växtproduktion vid kontroll- och tillsynsuppgifter inspektörer och provtagare som den skriftligen har bemyndigat för uppdraget och som den själv övervakar. De auktoriserade inspektörerna och provtagarna handlar under tjänsteansvar.

Om en auktoriserad inspektör eller provtagare enligt förvaltningslagen (434/2003) är jävig att utföra sitt uppdrag, kan Kontrollcentralen för växtproduktion förordna någon annan att tillfälligt sköta hans eller hennes uppgifter. På en tillfälligt förordnad person tillämpas vad som föreskrivs om auktoriserade inspektörer och provtagare. (30.7.2004/690)

En auktoriserad inspektör eller provtagare skall vid inspektionen eller provtagningen fästa uppmärksamhet vid att näringsidkaren kan framföra sina synpunkter för inspektören eller provtagaren på sitt modersmål finska, svenska eller samiska. Om näringsidkaren inte behärskar det språk som enligt språklagen (423/2003) skall användas, skall inspektören eller provtagaren se till att inspektionen eller provtagningen verkställs så att nödvändig tolkning och översättning ordnas enligt 26 § i förvaltningslagen. (30.7.2004/690)

Produktionen, marknadsföringen, importen och exporten av utsäde skall övervakas objektivt och regelbundet, samt i synnerhet om det kan misstänkas att utsädet eller verksamhet i anknytning till handeln med utsäde inte uppfyller de krav som bestäms eller föreskrivs i denna lag eller med stöd av den. Tillsynsåtgärderna skall vara ändamålsenliga och på lämpligt sätt omfatta de olika stadierna inom produktionen, hanteringen och marknadsföringen av utsäde.

Genom förordning av jord- och skogsbruksministeriet utfärdas närmare bestämmelser om de allmänna principerna för organiseringen av tillsynen.

Kontrollcentralen för växtproduktion skall årligen utarbeta en tillsynsplan för organiseringen av tillsynen. Genom förordning av jord- och skogsbruksministeriet utfärdas närmare bestämmelser om tillsynsplanen och dess innehåll.

Tillsynsmyndigheterna samt de auktoriserade inspektörerna och provtagarna har rätt att för certifieringen, kontrollen och tillsynen granska utsädesodlingar samt odlingar och områden i närheten av dem, kontrollera utsäde och inspektera produktions- och förpackningsutrymmen, lagrings- och försäljningsställen samt transportmedel, näringsidkares bokföring och det register som avses i 13 § samt avgiftsfritt ta behövliga prov på utsädet. På hemfridsskyddade områden får kontroller utföras och prov tas endast om det finns grundad anledning att misstänka att någon gjort sig skyldig till förfarande som är straffbart enligt denna lag.

I Finland kan kontroller som myndigheterna i någon annan stat har utfört godkännas.

Genom förordning av jord- och skogsbruksministeriet utfärdas närmare bestämmelser om utförandet av kontroller, tagandet och undersökningen av prov, godkännandet av kontroller som utförts i något annat land samt om det övriga kontroll- och tillsynsförfarandet.

Tillsynsmyndigheterna samt de auktoriserade inspektörerna och provtagarna har rätt att av näringsidkaren få de uppgifter och handlingar som behövs för kontroll och tillsyn enligt denna lag.

Vad som i 21 och 22 § bestäms om finska myndigheters rätt att utföra kontroller och få upplysningar gäller också Europeiska gemenskapens inspektörer samt utländska inspektörer som avses i ett internationellt avtal som är förpliktande för Finland.

Kontrollcentralen för växtproduktion för ett riksomfattande register för tillsynsändamål över de näringsidkare med förpackningstillstånd som avses i 11 § och över de anmälningsskyldiga näringsidkare som avses i 12 §.

I registret införs följande uppgifter:

Uppgifterna avförs ur registret när tre år förflutit efter det att näringsidkaren har meddelat Kontrollcentralen för växtproduktion att verksamheten har upphört.

På inhämtande av personuppgifter och införande av dem i de register som avses i 1 mom. samt på användande och utlämnande av uppgifterna i registren tillämpas i övrigt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (allmän dataskyddsförordning), dataskyddslagen (1050/2018) och lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet (621/1999) . På behandling av personuppgifter tillämpas dock inte det som anges i artikel 18.1 a och b i den förordningen. (18.1.2019/65)

Närmare bestämmelser om förandet av registren kan utfärdas genom förordning av jord- och skogsbruksministeriet.

Kontrollcentralen för växtproduktion offentliggör tillsynsresultaten. Kontrollcentralen kan lämna ut uppgifter som insamlats vid tillsyns- och kontrollverksamheten till sådana sortägare som avses i 1 § lagen om växtförädlarrätt.

Genom förordning av jord- och skogsbruksministeriet utfärdas närmare bestämmelser om offentliggörandet av tillsynsresultaten och utlämnandet av uppgifter.

Den som vid utförandet av uppdrag enligt denna lag har tagit del av uppgifter om en enskilds eller en sammanslutnings ekonomiska ställning eller företagshemlighet får trots bestämmelserna om sekretess i lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet lämna ut uppgifterna till åklagar- och polismyndigheterna för utredning av brott som avses i 8 kap. 2 § 1 mom. 1 punkten i tvångsmedelslagen (806/2011) samt till de myndigheter som avses i 15–17 § i denna lag för utförandet av uppgifter enligt denna lag.

För prestationer enligt denna lag kan avgifter tas ut till staten enligt vad som bestäms i lagen om grunderna för avgifter till staten (150/1992) .

Till inspektörer och provtagare som Kontrollcentralen för växtproduktion har auktoriserat kan inom ramen för statsbudgeten betalas arvoden och kostnadsersättningar för kontroller och provtagning. Jord- och skogsbruksministeriet beslutar om betalningen av arvoden och ersättningar samt om grunderna för dem.

Kontrollcentralen för växtproduktion kan förbjuda marknadsföringen av ett visst parti utsäde eller förbjuda ett packeri eller en näringsidkare som bedriver marknadsföring, import eller export av utsäde att marknadsföra utsäde, om utsädet, förpackandet av det eller märkningarna inte uppfyller de krav som bestäms och föreskrivs i denna lag eller med stöd av den. Förbudet kan också meddelas för den tid under vilken nödvändiga undersökningar utförs för utredande av om kraven uppfylls, om det finns grundad anledning att misstänka att utsädet, förpackandet av det eller märkningarna inte uppfyller kraven. Kontrollcentralen för växtproduktion kan märka utsädet på lämpligt sätt för att hindra marknadsföring.

Ett förbud skall meddelas för viss tid, om det är möjligt att avhjälpa den bristfällighet som ligger till grund för förbudet. Förbudet skall upphävas utan dröjsmål, om bristfälligheten har avhjälpts eller om den inte längre är av betydelse med tanke på förbudet.

Om saken inte tål uppskov, kan utöver Kontrollcentralen för växtproduktion också någon annan tillsynsmyndighet som avses i 16 § temporärt förbjuda marknadsföringen av ett utsädesparti. Förbudet skall utan dröjsmål hänskjutas till Kontrollcentralen för växtproduktion. Förbudet upphör att gälla, om Kontrollcentralen för växtproduktion inte har fattat ett i 1 mom. avsett beslut om utsädespartiet eller om marknadsföring av utsädet inom en vecka från meddelandet av förbudet.

Om marknadsföring av utsäde har förbjudits med stöd av 7 eller 29 §, kan Kontrollcentralen för växtproduktion tillåta att utsädet används för något annat ändamål än som utsäde eller bestämma att utsädet skall föras ut ur landet eller förstöras. Till beslutet kan fogas villkor om det förfarande som skall iakttas när beslutet verkställs.

Kontrollcentralen för växtproduktion kan förena ett förbud enligt 29 § 1 mom. eller ett i 30 § avsett beslut om användning av utsäde eller förordnande om förstörande eller utförsel av utsäde med vite eller med hot om att den försummade åtgärden vidtas på den försumliges bekostnad.

I ett ärende som gäller vite, hot om tvångsutförande eller tvångsutförande iakttas viteslagen (1113/1990) .

Ändring i ett beslut av Livsmedelssäkerhetsverket och i ett beslut som växtsortsnämnden har fattat om en ansökan om godkännande av en sort, får sökas genom besvär hos förvaltningsdomstolen på det sätt som föreskrivs i förvaltningsprocesslagen (586/1996) . Behörig förvaltningsdomstol är den förvaltningsdomstol vars domkrets beslutet huvudsakligen hänför sig till antingen på grund av områdets läge eller näringsutövarens hemort.

En besvärsskrift som gäller Livsmedelssäkerhetsverkets beslut får ges in också till Livsmedelssäkerhetsverket som utan dröjsmål ska sända besvärsskriften samt handlingarna i ärendet och sitt utlåtande över besvären till förvaltningsdomstolen.

Ändring i beslut av förvaltningsdomstolen i ärenden enligt 29–31 § får sökas genom besvär hos högsta förvaltningsdomstolen. I övrigt får ändring i beslut av förvaltningsdomstolen sökas genom besvär endast om högsta förvaltningsdomstolen beviljar besvärstillstånd.

Ändring i beslut om temporärt marknadsföringsförbud enligt 29 § 3 mom. får inte sökas särskilt genom besvär.

I ett beslut som fattas med stöd av denna lag kan bestämmas att beslutet skall iakttas innan det har vunnit laga kraft, om inte besvärsmyndigheten bestämmer något annat.

Den som uppsåtligen eller av grov oaktsamhet

skall för utsädeshandelsförseelse dömas till böter, om inte strängare straff för gärningen föreskrivs någon annanstans i lag. Den som bryter mot ett förbud eller åläggande som har meddelats med stöd av denna lag och förenats med vite kan lämnas obestraffad för samma gärning.

På de myndigheters vägnar som avses i 4 kap. anmäler Kontrollcentralen för växtproduktion förseelser enligt 1 mom. till åtalsprövning. Anmälan behöver inte göras, om förseelsen som helhet betraktad skall anses som uppenbart ringa. I sådana fall kan kontrollcentralen ge den näringsidkare som gjort sig skyldig till förseelsen en skriftlig anmärkning, där denne uppmanas att korrigera felen.

I syfte att trygga utsädesförsörjningen i fråga om nationellt sett viktiga arter av jordbruksgrödor kan av försörjningsberedskapsfondens medel till växtförädlingsföretag betalas ersättning för sortförädling som sker i Finland och för produktion av stamutsäde. Bestämmelser om de växtarter och växtsorter som berättigar till ersättning samt om övriga ersättningsgrunder utfärdas genom förordning av statsrådet.

Tillsynsmyndigheterna har rätt att få handräckning av andra myndigheter för utförande av uppgifter enligt denna lag eller enligt bestämmelser som utfärdats med stöd av den.

Denna lag träder i kraft den 1 november 2000.

Genom denna lag upphävs lagen den 26 februari 1993 om handel med utsäde (233/1993) jämte ändringar ( den upphävda lagen ). Beslut som jord- och skogsbruksministeriet har fattat med stöd av den upphävda lagen förblir dock, till den del de inte står i strid med denna lag, i kraft tills något annat bestäms.

Åtgärder som verkställigheten av lagen förutsätter får vidtas innan lagen träder i kraft.

En näringsidkare som innan denna lag trätt i kraft har förpackat utsäde med stöd av tillstånd enligt 13 § 1 mom. i den upphävda lagen får bedriva verksamhet som avses i 11 § 1 mom. i denna lag i två år från denna lags ikraftträdande utan att ansöka om tillstånd enligt det nämnda momentet.

En näringsidkare som innan denna lag trätt i kraft har gjort en anmälan enligt 12 § i den upphävda lagen får bedriva verksamhet som avses i 12 § 1 mom. i denna lag utan att göra en anmälan om det.