GP 171/1998

1.Nykytila ja ehdotetut muutokset

Hallintolainkäyttö on viime vuosina kehittynyt siten, että yksinkertaiset hallintoasiat ratkaistaan yhä useammissa tapauksissa oikaisumenettelyssä. Tästä on ollut seurauksena, että korkeimpaan hallinto-oikeuteen tulevat asiat ovat lähes kaikissa asiaryhmissä entistä vaativampia. Kehitykseen ovat vaikuttaneet lisäksi monet viimeaikaiset lainsäädäntöuudistukset sekä oikeusjärjestyksen kansainvälistyminen.

Lainkäyttöasiat jakaantuvat suhteellisen tasaisesti korkeimman hallinto-oikeuden nykyisille kolmelle jaostolle. Esittelijöiden esittelemät asiat eivät enää eroa merkittävästi vaikeusasteeltaan eikä työmääriltään.

Korkeimman hallinto-oikeuden esittelijöiden virkarakenne on säilynyt pitkään samanlaisena. Korkeimmasta hallinto-oikeudesta annetun lain (74/1918) 9 §:n mukaan korkeimmassa hallinto-oikeudessa on esittelijöinä kansliapäällikkö sekä esittelijäneuvoksia ja vanhempia ja nuorempia hallintosihteereitä.

Korkeimmassa hallinto-oikeudessa on nykyisin yhteensä 37 esittelijän virkaa: kansliapäällikkö, 9 esittelijäneuvosta, 9 vanhempaa hallintosihteeriä ja 18 nuorempaa hallintosihteeriä. Kaikilla nuoremmilla hallintosihteereilläkin on pitkä virkaura ja työkokemus korkeimmassa hallinto-oikeudessa sekä hyvät ammatilliset taidot. Myös he esittelevät vaativia lainkäyttöasioita. Nuorempi hallintosihteeri ei enää sovellu hyvin korkeimman hallinto-oikeuden esittelijänviran nimeksi, sen sijasta sopii paremmin hallintosihteeri.

Valtion vuoden 1999 talousarvioesityksen mukaan korkeimpaan hallinto-oikeuteen perustetaan 1.3.1999 lukien 18 hallintosihteerin virkaa edellyttäen, että samasta ajankohdasta lukien lakkautetaan 18 nuoremman hallintosihteerin virkaa. Korkeimmasta hallinto-oikeudesta annetun lain 9 §:ää ehdotetaan sen vuoksi muutettavaksi siten, että korkeimmassa hallinto-oikeudessa on esittelijöinä kansliapäällikkö sekä esittelijäneuvoksia, vanhempia hallintosihteereitä ja hallintosihteereitä.

Lakiin otettavan siirtymäsäännöksen nojalla korkeimman hallinto-oikeuden vakinaiset nuoremmat hallintosihteerit siirtyisivät ilman eri toimenpiteitä hallintosihteerin virkoihin.

2.Esityksen vaikutukset

Esityksellä ei ole taloudellisia tai organisatorisia vaikutuksia.

3.Asian valmistelu

Esitys on valmisteltu oikeusministeriössä virkatyönä korkeimman hallinto-oikeuden tekemän, esittelijöidensä virkajärjestelyä koskevan ehdotuksen pohjalta.

4.Voimaantulo

Laki ehdotetaan saatettavaksi voimaan 1 päivänä maaliskuuta 1999.

Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:

9 §