Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi Korkeimmasta hallinto-oikeudesta annetun lain muuttamisesta
Language versions
- Administrative sector
- Oikeusministeriö
- Date of Issue
- Text of the proposal
- Finnish
- State of processing
- Käsitelty
- Handling information
- Eduskunta.fi 191/1995
ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi Korkeimmasta hallinto-oikeudesta annettua lakia. Muutosehdotus liittyy liikevaihtovero-oikeuden lakkauttamiseen 1 päivästä joulukuuta 1994 lukien ja siihen, että samana päivänä voimaan tulleen valtion virkamieslain nojalla on siirrytty määräaikaisiin virkasuhteisiin muun muassa tilanteissa, joissa aikaisemmin on käytetty tilapäisiä virkamiehiä ja virkaa toimittavia virkamiehiä. Lisäksi ehdotetaan, ettei laissa enää säädetä muista kuin lainkäyttöviroista.
Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian sen jälkeen kun se on hyväksytty ja vahvistettu.
PERUSTELUT
1Nykytila ja ehdotetut muutokset
Korkeimman hallinto-oikeuden käsiteltäväksi kuuluvat Korkeimmasta hallinto-oikeudesta annetun lain 3 §:n 1 momentissa mainittujen asioiden lisäksi lääninoikeuden ylituomarin ja lääninoikeudentuomarin virkojen täyttämiseen ja hoitamiseen liittyviä asioita. Lääninoikeuslain 6 §:n (242/89) mukaan lääninoikeuden ylituomari nimitetään korkeimman hallinto-oikeuden esityksestä ja korkein hallinto-oikeus antaa saman pykälän nojalla lausunnon lääninoikeudentuomarin nimittämistä koskevassa asiassa. Lääninoikeuslain 6 a §:n mukaan korkein hallinto-oikeus myöntää virkavapautta lääninoikeuden ylituomarille ja eräissä tapauksissa lääninoikeudentuomarille. Korkein hallinto-oikeus päättää myös viran hoitamisesta virkavapauden aikana tai milloin edellä mainittu virka on avoimena. Uudessa 3 §:n 2 momentissa ehdotetaan säädettäväksi, että korkeimman hallinto-oikeuden käsiteltäviä ovat edellä mainitut asiat sen mukaan kuin niistä erikseen säädetään.
Lain 9 §:n 1 momentin mukaan korkeimmassa hallinto-oikeudessa voi olla esittelijäneuvoksen, vanhemman ja nuoremman hallintosihteerin, kirjaajan, lähettäjän ja osastosihteerin virkoja sekä vanhemman vahtimestarin, konekirjoittajan ja vahtimestarin toimia. Hallintolakeihin ei enää oteta virkaluetteloja. Vallitsevan käytännön mukaan on lakiin kuitenkin otettu säännökset lainkäyttöhenkilöstön viroista. Tämän vuoksi ehdotetaan säädettäväksi, että korkeimman hallinto-oikeuden esittelijöitä ovat kansliapäällikkö, esittelijäneuvokset sekä vanhemmat ja nuoremmat hallintosihteerit.
Nykyisen 2 momentin mukaan korkeimmassa hallinto-oikeudessa voi lisäksi tulo- ja menoarvion rajoissa olla ylimääräisiä toimia, tilapäisiä toimihenkilöitä ja työsopimussuhteista henkilöstöä. Ylimääräiset toimet ovat jo 24 päivänä lokakuuta 1986 annetulla valtion virkamieslailla (755/86) muuttuneet vakinaisiksi viroiksi ja tilapäiset virat ovat lakanneet valtion virkamieslain (750/94) voimaantulon yhteydessä. Tämän vuoksi 2 momentti on käynyt tarpeettomaksi. Korkeimmassa hallinto-oikeudessa voi suoraan valtion virkamieslain 9 §:n mukaan talousarvion rajoissa lisäksi olla määräajaksi tai muutoin rajoitetuksi ajaksi nimitettyjä muita kuin tuomarinvirassa olevia virkamiehiä. Tästä ei kuitenkaan ole tarpeen säätää nyt kysymyksessä olevassa laissa.
Korkeimman hallinto-oikeuden esittelijän virkasyytefoorumista säädetään korkeimmasta hallinto-oikeudesta annetun asetuksen (702/77) 33 §:ssä. Esittelijöiden virkasyytefoorumista on syytä säätää laissa. Tästä syystä ehdotetaan, että lain 13 §:ään lisätään uusi 2 momentti. Esittelijöiden virkasyytefoorumi olisi edelleen Helsingin hovioikeus.
Lain 17 §:ssä säädetään asetuksenantovaltuudesta. Säännöstä ehdotetaan muutettavaksi nykyisin tavanomaiseen muotoon. Samalla ehdotetaan, että lakiin otetaan säännös korkeimman hallinto-oikeuden työjärjestyksestä. Viimeaikaisissa lainmuutoksissa tuomioistuimia koskevista työjärjestyksistä on säädetty lailla. Tätä koskeva säännös sopii sijoitettavaksi uudeksi 17 §:n 2 momentiksi.
2Esityksen vaikutukset
Esityksellä ei ole taloudellisia tai organisaatiovaikutuksia.
3Asian valmistelu
Esitys on valmisteltu oikeusministeriössä virkatyönä korkeimman hallinto-oikeuden aloitteen pohjalta.
4Voimaantulo
Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan mahdollisimman pian sen jälkeen kun se on hyväksytty ja vahvistettu.
Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
Lakiehdotus
1Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan Korkeimmasta hallinto-oikeudesta 22 päivänä heinäkuuta 1918 annetun lain 9 § ja 17 §,
sellaisina kuin niistä ovat 9 § 12 päivänä tammikuuta 1979 annetussa laissa (12/79) sekä
lisätään 3 §:ään siitä 2 päivänä elokuuta 1994 annetulla lailla (692/94) kumotun 2 momentin tilalle uusi 2 momentti ja 13 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
3 §
Korkeimman hallinto-oikeuden käsiteltäviä ovat lisäksi lääninoikeuden ylituomarin ja lääninoikeuden tuomarin virkojen täyttämistä ja hoitamista koskevat asiat sen mukaan kuin niistä erikseen säädetään.
9 §
Korkeimmassa hallinto-oikeudessa on esittelijöinä kansliapäällikkö sekä esittelijäneuvoksia ja vanhempia ja nuorempia hallintosihteerejä.
13 §
Korkeimman hallinto-oikeuden esittelijää msyytetään virkarikoksesta Helsingin hovioikeudessa.
17 §
Tarkemmat säännökset tämän lain täytäntöönpanosta annetaan asetuksella.
Työskentelyn järjestämisestä korkeimmassa hallinto-oikeudessa määrätään tarkemmin korkeimman hallinto-oikeuden työjärjestyksessä, jonka korkein hallinto-oikeus vahvistaa.
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 199 .
Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1995
Tasavallan Presidentti MARTTI AHTISAARI Oikeusministeri Sauli Niinistö