GP 191/1995

1.Nykytila ja ehdotetut muutokset

Korkeimman hallinto-oikeuden käsiteltäväksi kuuluvat Korkeimmasta hallinto-oikeudesta annetun lain 3 §:n 1 momentissa mainittujen asioiden lisäksi lääninoikeuden ylituomarin ja lääninoikeudentuomarin virkojen täyttämiseen ja hoitamiseen liittyviä asioita. Lääninoikeuslain 6 §:n (242/89) mukaan lääninoikeuden ylituomari nimitetään korkeimman hallinto-oikeuden esityksestä ja korkein hallinto-oikeus antaa saman pykälän nojalla lausunnon lääninoikeudentuomarin nimittämistä koskevassa asiassa. Lääninoikeuslain 6 a §:n mukaan korkein hallinto-oikeus myöntää virkavapautta lääninoikeuden ylituomarille ja eräissä tapauksissa lääninoikeudentuomarille. Korkein hallinto-oikeus päättää myös viran hoitamisesta virkavapauden aikana tai milloin edellä mainittu virka on avoimena. Uudessa 3 §:n 2 momentissa ehdotetaan säädettäväksi, että korkeimman hallinto-oikeuden käsiteltäviä ovat edellä mainitut asiat sen mukaan kuin niistä erikseen säädetään.

Lain 9 §:n 1 momentin mukaan korkeimmassa hallinto-oikeudessa voi olla esittelijäneuvoksen, vanhemman ja nuoremman hallintosihteerin, kirjaajan, lähettäjän ja osastosihteerin virkoja sekä vanhemman vahtimestarin, konekirjoittajan ja vahtimestarin toimia. Hallintolakeihin ei enää oteta virkaluetteloja. Vallitsevan käytännön mukaan on lakiin kuitenkin otettu säännökset lainkäyttöhenkilöstön viroista. Tämän vuoksi ehdotetaan säädettäväksi, että korkeimman hallinto-oikeuden esittelijöitä ovat kansliapäällikkö, esittelijäneuvokset sekä vanhemmat ja nuoremmat hallintosihteerit.

Nykyisen 2 momentin mukaan korkeimmassa hallinto-oikeudessa voi lisäksi tulo- ja menoarvion rajoissa olla ylimääräisiä toimia, tilapäisiä toimihenkilöitä ja työsopimussuhteista henkilöstöä. Ylimääräiset toimet ovat jo 24 päivänä lokakuuta 1986 annetulla valtion virkamieslailla (755/86) muuttuneet vakinaisiksi viroiksi ja tilapäiset virat ovat lakanneet valtion virkamieslain (750/94) voimaantulon yhteydessä. Tämän vuoksi 2 momentti on käynyt tarpeettomaksi. Korkeimmassa hallinto-oikeudessa voi suoraan valtion virkamieslain 9 §:n mukaan talousarvion rajoissa lisäksi olla määräajaksi tai muutoin rajoitetuksi ajaksi nimitettyjä muita kuin tuomarinvirassa olevia virkamiehiä. Tästä ei kuitenkaan ole tarpeen säätää nyt kysymyksessä olevassa laissa.

Korkeimman hallinto-oikeuden esittelijän virkasyytefoorumista säädetään korkeimmasta hallinto-oikeudesta annetun asetuksen (702/77) 33 §:ssä. Esittelijöiden virkasyytefoorumista on syytä säätää laissa. Tästä syystä ehdotetaan, että lain 13 §:ään lisätään uusi 2 momentti. Esittelijöiden virkasyytefoorumi olisi edelleen Helsingin hovioikeus.

Lain 17 §:ssä säädetään asetuksenantovaltuudesta. Säännöstä ehdotetaan muutettavaksi nykyisin tavanomaiseen muotoon. Samalla ehdotetaan, että lakiin otetaan säännös korkeimman hallinto-oikeuden työjärjestyksestä. Viimeaikaisissa lainmuutoksissa tuomioistuimia koskevista työjärjestyksistä on säädetty lailla. Tätä koskeva säännös sopii sijoitettavaksi uudeksi 17 §:n 2 momentiksi.

2.Esityksen vaikutukset

Esityksellä ei ole taloudellisia tai organisaatiovaikutuksia.

3.Asian valmistelu

Esitys on valmisteltu oikeusministeriössä virkatyönä korkeimman hallinto-oikeuden aloitteen pohjalta.

4.Voimaantulo

Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan mahdollisimman pian sen jälkeen kun se on hyväksytty ja vahvistettu.

Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:

3 §

9 §

13 §

17 §