GP 15/1993

1.1.Nykyinen tilanne ja ehdotettu muutos

Suomen ja Euroopan yhteisöjen (EY) välillä on tehty keskinäistä juustokauppaa koskevia kahdenvälisiä sopimuksia vuodesta 1968 lähtien. Uusimman sopimuksen osalta neuvottelut aloitettiin syksyllä 1988. Euroopan talousalueesta tehtyä sopimusta (ETA-sopimus) koskeneiden neuvottelujen alettua vuonna 1990 siirtyivät juustosopimusneuvottelut osaksi ETA-prosessia. Tässä yhteydessä näihin neuvotteluihin yhdistettiin myös Euroopan yhteisöjen kanssa naudan ja sianlihan kauppaa koskevaan järjestelyyn liittyvät neuvottelut. Juusto- ja lihakauppaa koskevat sopimukset muodostavat Portossa 2 päivänä toukokuuta 1992 allekirjoitetun Euroopan talousyhteisön kanssa tietyistä maatalouden järjestelyistä kirjeenvaihtona tehdyn sopimuksen, jonka hyväksymis- ja voimaantuloajankohta saatettiin riippuvaiseksi ETA-sopimuksen vastaavasta ajankohdasta.

ETA-sopimuksen voimaantulon siirryttyä Euroopan yhteisöjen ja Euroopan vapaakauppaliiton (EFTA) välisissä neuvotteluissa on keväällä 1993 sovittu, että EFTA-valtioiden Euroopan yhteisöjen kanssa solmimien kahdenvälisten tiettyjä maatalouden järjestelyitä koskevien kirjeenvaihtona tehtyjen sopimusten voimaantulon ajankohta muutetaan siten, että sopimukset tulevat väliaikaisesti voimaan 15 päivänä huhtikuuta 1993. Järjestely on toteutettu uusilla erillisillä EFTA-valtioiden tekemien vapaakauppasopimusten 15 artiklaan liittyvillä kirjeenvaihtona tehdyillä kahdenvälisillä sopimuksilla. Koska järjestelyn täytäntöönpanoon liittyvät alkuperäsäännöt on kahdenvälisissä maataloussopimuksissa osittain kytketty ETA-sopimuksen 4 pöytäkirjan alkuperäsääntöihin, on nämä määräykset korvattu sopimuksessa Euroopan yhteisöjen kanssa tehdyn vapaakauppasopimuksen (SopS 66―68/77) alkuperäsääntöjä koskevan 3 pöytäkirjan määräyksillä, joita sovelletaan alkuperäselvitykseen ja siihen liittyvään menettelyyn, sekä tullinpalautukseen, alkuperän osoittamiseen ja hallinnolliseen yhteistyöhön.

Sopimuksen voimassaolo on kytketty ETA-sopimuksen voimaantuloon. Jollei ETA-sopimus ole tullut voimaan 1 päivänä tammikuuta 1994, sopimuksen voimassaolo lakkaa, jolleivät sopimuspuolet päätä toisin.

1.2.Esityksen taloudelliset vaikutukset

Euroopan talousyhteisön kanssa tietyistä maatalouden järjestelyistä kirjeenvaihtona 2 päivänä toukokuuta 1992 tehtyä sopimusta koskevien taloudellisten vaikutusten arvio sisältyy tämän sopimuksen määräysten hyväksymistä koskevaan hallituksen esitykseen (HE 96/92) . Arviota joudutaan sopimuksen voimaantulon aikaistamisen vuoksi tarkistamaan. Valtion menot eivät kuitenkaan tule nousemaan sopimuksen voimaantulon aikaistamisen vuoksi.

1.3.Riippuvuus muista esityksistä ja kansainvälisistä sopimuksista

Esitys liittyy erikseen annettuun hallituksen esitykseen Euroopan talousalueen perustamiseen liittyvien sopimusten eräiden määräysten hyväksymisestä (HE 95/92) sekä esitykseen Euroopan talousyhteisön kanssa tietyistä maatalouden järjestelyistä kirjeenvaihtona tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.

2.Eduskunnan suostumuksen tarpeellisuus

Sopimuksen määräykset merkitsevät poikkeusta eduskunnan jo hyväksymän ETA-sopimuksen voimaantuloon sidotun Euroopan talousyhteisön kanssa tietyistä maatalouden järjestelyistä kirjeenvaihtona tehdyn sopimuksen voimaantulomääräyksistä sekä sopimuksen sisältämistä alkuperäsäännöistä. Koska sopimus siten sisältää lainsäädännön alaan kuuluvia määräyksiä, on eduskunnan hyväksyminen tältä osin tarpeellinen.

Edellä olevan perusteella ja hallitusmuodon 33 §:n mukaisesti esitetään,

että Eduskunta hyväksyisi ne Brysselissä 17 päivänä maaliskuuta 1993 Euroopan talousyhteisön kanssa kirjeenvaihtona tehdyn tiettyjen maatalouden järjestelyjen väliaikaista soveltamista koskevan sopimuksen määräykset, jotka vaativat Eduskunnan suostumuksen.

Koska sopimus sisältää määräyksiä, jotka kuuluvat lainsäädännön alaan, annetaan samalla Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:

1 §

2 §

3 §