12.6.1992 | Government proposals

Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi tullitariffilain liitteenä olevan teollisuustulliluettelon muuttamisesta

Administrative sector: Valtiovarainministeriö
Date of Issue: 12.6.1992
Text of the proposal: Finnish
State of processing: Käsitelty
Handling information: Eduskunta.fi 90/1992

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Teollisuuden tuotannossaan käyttämien eräiden raaka-aineiden ja tarvikkeiden tulleja ehdotetaan alennettavaksi.

Muutokset on tarkoitettu tulemaan voimaan vuoden 1992 heinäkuun alusta valtioneuvoston päätöksellä.

PERUSTELUT

1.Nykyinen tilanne

Teollisuus käyttää tuotannossaan useita sellaisia raaka-aineita ja tuotantotarvikkeita, joita ei ole saatavissa kotimaasta tai vapaakauppa-alueelta. Näihin vapaakauppa-alueen ulkopuolisiin tuotteisiin sovelletaan tullitariffilain mukaista yleistä tullia, mikäli kyseisiä tuotteita ei ole mainittu tullitariffilain liitteenä olevassa teollisuustulliluettelossa. Luettelossa mainitut tuotteet ovat joko tullittomia tai niistä kannetaan alennettu tulli. Nyt kyseessä olevista raaka-aineista ja tarvikkeista nykyisin kannettavat tullit eivät suojaa kotimaista tuotantoa, vaan ne päinvastoin nostavat kotimaisen tuotannon kustannuksia. Näiden tullien valtiontaloudellinen merkitys on vähäinen, mutta niiden merkitys tiettyjen toimialojen kilpailukyvylle voi kilpailun kiristyessä olla huomattava.

2.Ehdotetut muutokset

2.1.Paahdettujen pähkinöiden ja manteleiden tullin alentaminen

Teollisuus tuo makeisveron alaisten tuotteiden ja nimikkeen 19.05 leipomatuotteiden valmistukseen paahdettuja pähkinöitä ja manteleita, jotka kuuluvat tullitariffin alanimikkeeseen 20.08.A.II. ja joiden tulli on 4,3 %; Euroopan yhteisön (EY) yleinen tulli on 12 ja 14 %. Tuoreille ja kuivatuille pähkinöille (nimike 08.02) sekä lisättyä sokeria sisältämättömille paahdetuista pähkinöistä ja manteleista valmistetuille hakkeille, rouheille jne. (nimike 20.08) edellä mainittuun tarkoitukseen on tullittomat teollisuustulliedut.

Paahdetuille pähkinöille ja manteleille, jotka käytetään makeisveron alaisten tuotteiden ja nimikkeen 19.05 leipomatuotteiden valmistukseen ehdotetaan säädettäväksi määräaikainen tulliton teollisuustullietu alanimikkeeseen 20.08.A.II.

2.2.Maissigluteenin ja perunaproteiinitiivisteen tullin alentaminen

Teollisuus käyttää turkiseläinten rehujen valmistuksessa nimikkeeseen 23.03 kuuluvaa maissigluteenia ja perunaproteiinitiivistettä, joiden tulli on 6 %; EY:n yleinen tulli on vapaa.

Kyseisillä raaka-aineilla oli määräaikainen tulliton teollisuustullietu, joka oli voimassa vuoden 1990 loppuun. Tavaraa on edelleenkin tuotu merkittäviä määriä täydellä tullilla. Koska tulli on merkittävä lisäkustannus turkistuotannolle ja koska vastaavia tuotteita ei ole saatavissa kotimaasta, turkiseläinten rehujen valmistuksessa käytettävälle maissigluteenille ja perunaproteiinitiivisteelle ehdotetaan säädettäväksi tulliton teollisuustullietu nimikkeeseen 23.03.

2.3.Pikaliittimien tullin alentaminen

Teollisuus tuo Yhdysvalloista alanimikkeeseen 39.26.C. kuuluvia muovisia, halkaisijaltaan enintään 10 mm olevia pikaliittimiä elektronisten laitteiden ja patjojen valmistukseen. Tullitariffilain mukainen arvotulli on 21 % ja paljoustulli 2,94 markkaa kilolta; EY:n yleinen tulli on 8,4 %. Kyseisiä tavaroita ei valmisteta Suomessa eikä niitä ole saatavissa vapaakauppa-alueilta.

Elektronisten laitteiden ja patjojen valmistuksessa käytettäville, halkaisijaltaan enintään 10 mm:n pikaliittimille ehdotetaan alanimikkeeseen 39.26.C. säädettäväksi määräaikainen 8,4 %:n suuruinen teollisuustullietu.

2.4.HDPE-kaistaleista kudotun kankaan tullin alentaminen

Teollisuus käyttää nimikkeeseen 54.07 kuuluvaa HDPE (High Density Polyeteeni) -kaistaleista kudottua verkkoa tiili-, pelti- ja huopakattojen aluskatteiden valmistukseen. Nimikkeen arvotulli on 20 % ja paljoustulli 4,00 markkaa kilolta; EY:n yleinen tulli on 11 %. Tavara tuodaan Japanista, koska vapaakauppa-alueelta saatavan verkon laatutaso ei ole tyydyttävä. Kotimaassa valmistetaan kyseistä verkkoa, mutta hinta on korkeampi kuin tuontitavaran, johon on lisätty tulli.

HDPE-kaistaleista kudotulle, tiili-, pelti- ja huopakattojen aluskatteiden valmistukseen käytettävälle kankaalle ehdotetaan nimikkeeseen 54.07 säädettäväksi määräaikainen 11 %:n suuruinen teollisuustullietu.

2.5.Tasokudotun polypropeenikankaan tullin alentaminen

Teollisuus tuo malesialaista ja israelilaista, nimikkeeseen 54.07 kuuluvaa säkkien valmistukseen käytettävää kaistaleista tai niiden kaltaisista tuotteista tasokudottua polypropeenikangasta, jonka arvotulli on 20% ja paljoustulli 4,00 markkaa kilolta. EY:n yleinen tulli on 11 %. Kotimaassa ei vastaavaa kangasta valmisteta, eikä sitä ole saatavissa vapaakauppa-alueilta. Vastaavanlainen kangas päällystettynä sekä valmiit säkit ovat GSP-kohtelun nojalla tullittomia.

Säkkien valmistukseen käytettävälle tasokudotulle polypropeenikankaalle ehdotetaan määräaikaista tullitonta teollisuustullietua nimikkeeseen 54.07.

2.6.Kello- ja korukoteloiden kansivuorauksien tullin alentaminen

Kankaasta ja pahvista valmistettuja, muotoon leikattuja kansivuorauksia käytetään koru- ja kellokoteloiden valmistukseen. Tavara kuuluu tullitariffin nimikkeeseen 63.07, jossa yleinen tulli on 35 %; EY:n yleinen tulli on 6,3 %. Tavara tuodaan Yhdysvalloista, koska vastaavaa tavaraa ei valmisteta Suomessa eikä vapaakauppa-alueilla.

Vientimahdollisuuksien parantamiseksi ehdotetaan kyseiselle tavaralle määräaikaista tullitonta teollisuustullietua nimikkeeseen 63.07.

2.7.Muistimoduulien tullin alentaminen

Teollisuus tuo Yhdysvalloista, Japanista ja Singaporesta mikrotietokoneiden ja puhelinkeskusten valmistuksessa käytettäviä muistimoduuleja. Tavarat kuuluvat nimikkeeseen 84.73 ja niiden yleinen tulli on 0,9 %; EY:n yleinen tulli on 4 %. Moduuleja ei valmisteta Suomessa ja vapaakauppa-alueilta tuonnin esteenä on korkea hinta. Valmiista tuotteista on viennin osuus n. 70 %. Koska vienti suuntautuu pääasiassa vapaakauppa-alueelle, ei vientietua voida käyttää.

Nimikkeeseen 84.73 ehdotetaan säädettäväksi määräaikainen tulliton teollisuustullietu mikrotietokoneiden ja puhelinkeskusten valmistuksessa käytettäville muistimoduuleille.

3.Asian valmistelu

Esitys on valmisteltu tullihallituksessa ja tulliasiain neuvottelukunnassa. Neuvottelukunta on puoltanut ehdotettuja tullien alennuksia.

4.Esityksen taloudelliset vaikutukset

Ehdotettujen muutosten arvioidaan vähentävän vuosittaista tullinkantoa n. 3 miljoonalla markalla vuoden 1991 kantoon verrattuna.

5.Voimaantulo

Muutokset on tarkoitus saattaa voimaan tullitariffilain 5 §:n nojalla valtioneuvoston päätöksellä 1 päivästä heinäkuuta 1992. Lain muutos on tarkoitus saattaa voimaan heti kun eduskunta on hyväksynyt esityksen.

6.Säätämisjärjestys

Kun lakiehdotus ei koske uutta tai lisättyä veroa, se olisi käsiteltävä valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n mukaisessa normaalissa säätämisjärjestyksessä.

Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskunnalle hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:

Lakiehdotus

Eduskunnan päätöksen mukaisesti

muutetaan 10 päivänä heinäkuuta 1987 annetun tullitariffilain (660/87) liitteenä olevaa teollisuustulliluetteloa,

sellaisena kuin se nyt kysymyksessä olevilta kohdin on muutettuna 18 päivänä toukokuuta 1990 (441/90) , 28 päivänä joulukuuta 1990 (1351/90) ja 10 päivänä huhtikuuta 1992 (334/92) annetuilla laeilla seuraavasti:


TEOLLISUUSTULLILUETTELO

Nimike	Tavara	Teollisuustulli
20.08.A.II	Tahiini makeisveron alaisten
	tuotteiden valmistukseen	vapaa
20.08.A.II	Paahdetut pähkinät ja mantelit
	makeisveron alaisten tuotteiden
	tai nimikkeeseen 19.05 kuuluvien	vapaa vuoden
	leipomatuotteiden valmistukseen	1994 loppuun
20.08.B.	Valmisteet virvoitusjuomaveron
	alaisten tuotteiden valmistukseen	vapaa
20.08.C.
20.08.D.
20.08.F
20.08.G.
20.08.H.
23.03	Tuotteet tullitariffin nimikkeisiin
	29.18, 29.22, 29.23, 29.32, 29.33,
	29.34 ja 29.40 kuuluvien orgaanisten
	hedelmä- ja aminohappojen tai nimik-
	keeseen 35.07 kuuluvien entsyymien tai
	nimikkeeseen 38.23 kuuluvien tuotteiden
	(ei kuitenkaan sorbitolin)valmistukseen	vapaa
23.03	Maissigluteeni ja perunaproteiinitiiviste
	turkiseläinten rehujen valmistukseen	vapaa
24.03.B.	Paisutettu tupakka (expanded	0,28 markkaa
	tobacco) tupakkavalmisteisiin	kilolta
39.26.C.	Puolivalmisteet nimikkeistön XVI-XX
	osiin kuuluvien esineiden valmistukseen	7,5 %
39.26.C.	Pikaliittimet, muovia, halkaisija enin-
	taan 10 mm, elektronisten laitteiden tai	8,4 % vuoden
	patjojen valmistukseen	1994 loppuun
39.26.C.	Tuotteet, jotka käytetään ioninvaihtimina	vapaa vuoden
	kloorin ja lipeän valmistuksessa	1992 loppuun
54.07	Kudottu kangas purjeiden	vapaa, jos tullihallituksen
54.08	valmistukseen	päätöksellä osoitetaan, että
		vastaavaa tavaraa ei teh-
		dasmaisesti valmisteta Suo-
		messa. Tämä tullittomuus on
		voimassa vuoden 1992 loppuun
54.07	HDPE-muovikaistaleista kudottu kangas
	tiili-, pelti- ja huopakattojen alus-	11 % vuoden
	katteiden valmistukseen	1994 loppuun
54.07	Kaistaleista tai niiden kaltaisista
	tuotteista tasokudottu polypropeeni-	vapaa vuoden
	kangas säkkien valmistukseen	1994 loppuun
55.09	Alle 10 tex-numeroinen lanka kala-
	verkkojen valmistukseen	vapaa
63.07	Muotoon leikatut puuvillaneule-	vapaa vuoden
	palat käsineiden valmistukseen	1992 loppuun
63.07	Muotoon leikatut, kankaasta ja pahvista
	valmistetut kansivuoraukset koru- ja	vapaa vuoden
	kellokoteloiden valmistukseen	1994 loppuun
69.09	Keraamiset pohjalevyt (substraatit)
	mikropiirien valmistukseen	vapaa
84.73	Kirjoituspäät ja kasettiyksikot	vapaa, jos tullihallituksen
	(Streaming Tape Backup) tieto-	päätöksellä osoitetaan, että
	järjestelmien valmistukseen	vastaavaa tavaraa ei teh-
		dasmaisesti valmisteta Suo-
		messa. Tämä tullittomuus on
		voimassa vuoden 1992 loppuun
84.73	Mikrotietokoneiden ja puhelinkeskusten	vapaa vuoden
	valmistuksessa käytettävät muistimoduulit	1994 loppuun
84.75.B.	Linkokehät ja metalleista valmistetu muut	vapaa, jos tullihallituksen
	osat lasivillan ja muiden lasikuitujen	päätöksellä osoitetaan, että
	valmistukseen	vastaavaa tavaraa ei teh-
		dasmaisesti valmisteta
		Suomessa

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 199 .

Helsingissä 12 päivänä kesäkuuta 1992

Tasavallan Presidentin estyneenä ollessa Pääministeri ESKO AHOValtiovarainministeri Iiro Viinanen

GP 90/1992

Government proposals