GP 269/1992

1.Nykyinen tilanne

Virkamiehen taloudellinen asema turvataan palvelussuhteen päättymisen jälkeen muun muassa valtion virkamieslain (755/86) ja eroraha-asetuksen (726/87) erorahaa koskevilla säännöksillä. Vakinaiselle virkamiehelle maksetaan erorahan lisäksi tietyin edellytyksin toistuvaa korvausta.

Posti- ja telelaitoksesta annetun lain (748/89) 9 §:n 2 momenttiin sisältyy vakinaisten virkamiesten asemaa viran lakkauttamistilanteessa koskevat erityiset säännökset.

Ensisijaisena keinona on virkamiehen sijoittaminen laitoksen sellaiseen virkaan tai tehtävään, jota voidaan pitää hänelle sopivana. Jollei tämä ole mahdollista, virkamiehen asema turvataan käyttämällä hyväksi valtion virkamieslainsäädännön mukaista erorahan ja toistuvan korvauksen järjestelmää. Posti- ja telelaitoksen palveluksessa 1 päivänä tammikuuta 1990 olleilla vakinaisilla virkamiehillä on kuitenkin valtion virkamieslaissa ja eroraha-asetuksessa säädettyä laajempi oikeus erorahaan ja toistuvaan korvaukseen. Valtionrautateiden ja Posti- ja telelaitoksen vakinaisen virkamiehen oikeudesta erorahaan ja toistuvaan korvaukseen annetussa asetuksessa (444/90) säädetään lisäedellytykseksi erityiselle palvelussuhdeturvalle viiden vuoden palveluksessaoloaika Posti- ja telelaitoksessa.

Viisi vuotta Posti- ja telelaitoksen palveluksessa olleelle edellä mainitulle virkamiehelle suoritetaan erorahaa ja välittömästi sen jälkeen toistuvaa korvausta siihen asti, kunnes hän sijoittuu uudelleen työhön. Täten Posti- ja telelaitoksen palveluksessa olevalla on oikeus erorahaan ja toistuvaan korvaukseen riippumatta siitä, mitä eroraha-asetuksen 2 ja 5 §:ssä säädetään. Eroraha-asetuksen ikää ja palvelusaikaa koskevat vaatimukset eivät tule sovellettaviksi. Valtion virkamieslain 51 §:n 2 momentissa ja eroraha-asetuksen 5 §:ssä säädetty toistuvan korvauksen harkinnanvaraisuus ei myöskään tule sovellettavaksi.

2.Muutoksen tarve

Posti- ja telelaitoksen virkasuhteiselle henkilöstölle säädettiin liikelaitosuudistuksen yhteydessä vuoden 1990 alusta erityisasema viran lakkauttamistilanteessa. Se on parempi kuin muilla valtion virkamiehillä. Tällaiselle erityissuojalle ei ole enää kilpailun lisääntyessä perusteita.

Posti- ja telelaitoksen virkamiehen muista virkamiehistä poikkeava erityissuoja olisi muutettava vastaamaan virkamiehiä koskevia yleisiä säännöksiä.

3.Ehdotettu muutos

Edellä mainitulla perusteella ehdotetaan, että Posti- ja telelaitoksen palveluksessa olevien vakinaisten virkamiesten erorahaa ja toistuvaa korvausta koskeva säännös poistetaan Posti- ja telelaitoksesta annetusta laista.

4.Voimaantulo

Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan 1 päivänä tammikuuta 1993.

5.Säätämisjärjestys

Muutoksella ei puututa jo myönnettyihin erorahoihin ja toistuviin korvauksiin, vaan oikeus niihin säilyy myöntämisen aikaisten edellytysten mukaisena. Siten muutos ei vaikuta siihen, että jonkun jo saamat edut arvioitaisiin uudelleen. Muiden liikelaitoksen virkamiesten osalta muutos ei myöskään merkitse huonompaa turvaa kuin virkamiehillä yleisesti on, vaan erorahan ja toistuvan korvauksen edellytysten sovittamista muiden virkamiesten kanssa yhdenvertaiseksi. Muutos merkitsee tulevaisuudessa mahdollisesti reaalisoituvan edun muotoamista muuttuneiden olosuhteiden mukaiselle tasolle. Näin on jouduttu monien muidenkin etujen suhteen päättämään. Näin ollen on katsottava, että laki ei edellytä perustuslainsäätämisjärjestystä. Koska kysymystä kuitenkin lienee pidettävä jossain määrin tulkinnanvaraisena, lienee perusteltua, että asiasta hankitaan eduskuntakäsittelyssä vielä perustuslakivaliokunnan lausunto.

Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:

1 §

2 §