HFD:2020:113
- Keywords
- Handlingsoffentlighet, Offentlighetsprincipen, Offentlighetslagens tillämpningsområde, Handling som uppgjorts för myndighetens interna arbete, Myndighetens externa kommunikation, Beredskapskort som gäller extern kommunikation, Försvarsmakten
- Year of case
- 2020
- Date of Issue
- Register number
- 2225/1/19
- Archival record
- 4178
- ECLI identifier
- ECLI:FI:KHO:2020:113
Ärendet gällde huruvida offentlighetslagen tillämpades på de beredskapskort som uppgjorts för skötandet av försvarsmaktens externa kommunikation, eller om de undantogs från lagens tillämpningsområde.
Beredskapskortens syfte var att stödja den personal som ansvarade för försvarsmaktens externa kommunikation. Korten innehöll typiskt ett huvudmeddelande som gällde ett visst tema samt stödmeddelanden angående frågor som möjligen kunde framföras i samband med temat, samt vägledande svar till dessa.
Även om beredskapskortens syfte var att stödja den externa kommunikationen, kunde det i och med deras arbetshandledande funktion i och för sig beaktas som i offentlighetslagen 5 § 4 momentet avsedda handlingar som har upprättats för förhandlingar, kontakter och något annat därmed jämförbart internt myndighetsarbete. Med beaktande av försvarsmaktens ställning och dess lagstadgade uppgifter samt det faktum att de flesta beredskapskort gällde samhälleligt betydande frågor och vidare det att de inte bara stödde utan även styrde försvarsmaktens externa kommunikation och försvarsmaktens kommunikationsmässiga målsättningar framgick av dem, kunde korten samtidigt anses utgöra väsentliga handlingar med beaktandet av förverkligandet av den i 12 § 2 momentet i Finlands grundlag avsedda offentlighetsprincipen, vilka som sådana skulle arkiveras i enlighet med arkivlagstiftningen. Med hänvisning till detta undantogs korten inte enligt vad som föreskrivs i 5 § 4 momentet i offentlighetslagen från lagens tillämpningsområde utan den nämnda lagen skulle tillämpas på korten.
Ärendet i högsta förvaltningsdomstolen gällde inte huruvida korten var offentliga handlingar eller om de innehöll sekretessbelagd information.
Finland grundlag 12 § 2 momentet
Lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet (offentlighetslagen) 1 § 1 momentet, 2 § 1 momentet, 5 § 2, 3, 4 och 5 momentet, 9 § 1 momentet och 10 §
Arkivlagen 6 § 1 momentet och 7 § 2 momentet
Ärendet har avgjorts av justitieråden Mika Seppälä, Taina Pyysaari, Jaakko Autio, Monica Gullans och Juha Lavapuro. Föredragande Mikko Rautamaa.