26.3.2008

TARJOUSPYYNTÖ JA HANKINTAPÄÄTÖS

Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymä on pyytänyt omasta puolestaan sekä Kainuun maakunta -kuntayhtymän, Keski-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän, Lapin sairaanhoitopiirin kuntayhtymän, Länsi-Pohjan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän, Raahen seudun terveydenhuollon kuntayhtymän, Pohjois-Pohjanmaan erityishuoltopiirin kuntayhtymän, Oulun Diakonissalaitoksen Säätiön, Pyhäjärven kaupungin ja Kuusamon kaupungin puolesta 15.5.2006 päivätyllä tarjouspyynnöllä sekä siihen 23.5.2006 ja 2.6.2006 tehdyillä lisäyksillä tarjouksia vaipoista ajalle 1.9.2006 - 31.8.2008. Hankintayksikkö on saanut 13 tarjousta.

Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän materiaalipalveluiden hankintatoimiston hankintapäällikkö on päätöksellään 18.8.2006 E1571 valinnut vaippojen toimittajaksi aikuisten vaippojen ja hygieniahousujen osalta Tamro Medlab Oy:n.

Hankinnan ennakoitu arvonlisäveroton kokonaisarvo on ollut aikuisten vaippojen ja hygieniahousujen osalta noin 2.000.000 euroa.

Hakemuksen asiassa tehneen Tamro Medlab Oy:n nimi on 23.1.2007 muutettu OneMed Oy:ksi.

HAKEMUS

OneMed Oy on vaatinut, että markkinaoikeus velvoittaa Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän korjaamaan virheellisen menettelynsä Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän materiaalipalveluiden hankintatoimiston hankintapäällikön päätöksen 18.8.2006 E1571 osalta. Hankintayksikkö on velvoitettava korjaamaan aikuisten vaippojen ja hygieniahousujen osalta kyseisessä hankintamenettelyssä laatimansa tarjousvertailun pisteytystä toimitusajan osalta siten, että OneMed Oy saa kohdasta korkeammat pisteet kuin Oy SCA Hygiene Products Ab.

Hakija on perustellut vaatimuksiaan muun ohella seuraavasti.

Hankintayksikkö on aikuisten vaippoihin ja hygieniahousuihin liittyneessä tarjousten vertailussa antanut toimitusajan osalta hakijalle 4,4 pistettä ja Oy SCA Hygiene Products Ab:lle 10 pistettä. Pisteytys on tältä osin perustunut yritysten antamissa tarjouksissa esitettyihin tietoihin. Hakija on tarjouksessaan ilmoittanut toimitusajakseen 2 - 3 työpäivää ja Oy SCA Hygiene Products Ab 1.1 työpäivää.

Hakija on kuitenkin selvittänyt Oy SCA Hygiene Products Ab:n toteutuneita toimitusaikoja, ja ne ovat tosiasiassa olleet keskimäärin 3 - 4 työpäivää tarjouksessa ilmoitetun 1.1 työpäivän sijaan. Näin ollen tarjousvertailu on mainitulta osin ollut virheellinen. Oikein suoritetussa tarjousvertailussa hakija olisi saanut toimitusajan osalta paremmat pisteet kuin Oy SCA Hygiene Products Ab.

VASTINE

Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymä on vaatinut, että markkinaoikeus hylkää hakemuksen. Lisäksi Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymä on vaatinut, että hakija velvoitetaan korvaamaan Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän arvonlisäverottomat oikeudenkäyntikulut 1.000 eurolla korkoineen.

Hankintayksikkö on perustellut vaatimuksiaan muun ohella seuraavasti.

Tarjousten vertailu ja pisteytys on suoritettu tarjouksissa ilmoitettujen tietojen perusteella ja tarjouspyynnössä todettua pisteiden laskentatapaa noudattaen. Hankintayksiköllä ei ole ollut syytä epäillä Oy SCA Hygiene Products Ab:n kykyä toimittaa hankintayksikölle hankinnan kohteena olleita tuotteita tarjouksessa ilmoittamansa toimitusajan mukaisesti. Tarjousten pisteytys on siten suoritettu virheettömästi.

LAUSUNTO

Oy SCA Hygiene Products Ab on antanut asiassa lausunnon.

VASTASELITYS

Hakija on antamassaan vastaselityksessä kiistänyt Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän oikeudenkäyntikuluvaatimuksen sekä perusteeltaan että määrältään ja vaatinut sen hylkäämistä.

MARKKINAOIKEUDEN RATKAISUN PERUSTELUT

Hakemuksen tutkiminen

Julkisista hankinnoista annetun lain (1505/1992) mukaan markkinaoikeuden käsiteltäväksi voidaan saattaa lain 9 §:ssä tarkoitettu asia. Mainitun pykälän mukaan markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluu sen tutkiminen, onko hankinnassa menetelty hankintalain tai muiden sanotussa pykälässä mainittujen hankintasäännösten vastaisesti.

Hakija on vaatinut, että markkinaoikeus velvoittaa hankintayksikön korjaamaan tarjousten pisteytystä siltä osin kuin hankintapäätös on koskenut aikuisten vaippoja ja hygieniahousuja.

Hakija on valittu hakemuksen kohteena olleella hankintapäätöksellä hakemuksessa tarkoitettujen tuotteiden toimittajaksi. Markkinaoikeus on toisessa asiassa (Dnro 264/06/JH) antamassaan päätöksessä ottanut kantaa OneMed Oy:n toimitusaikaa koskevaan väitteeseen. Markkinaoikeus katsoo, ettei hakija ole esittänyt hyväksyttävää perustetta sille, minkä vuoksi sen oikeusasema tarjouskilpailun kysymyksessä olevalta osin voittaneena tarjoajana edellyttäisi muutoksen saamista hankintamenettelyn tarjousvertailun pisteytykseen. Tähän nähden ja edellä olevan perusteella markkinaoikeus katsoo, ettei hakijalla ole katsottava olevan oikeudellista intressiä hakea muutosta kyseessä olevaan tarjousvertailun pisteytykseen. Hakemus on siten jätettävä tutkimatta.

Oikeudenkäyntikulut

Hallintolainkäyttölain 74 §:n 1 momentin mukaan asianosainen on velvollinen korvaamaan toisen asianosaisen oikeudenkäyntikulut kokonaan tai osaksi, jos erityisesti asiassa annettu ratkaisu huomioon ottaen on kohtuutonta, että tämä joutuu pitämään oikeudenkäyntikulunsa vahinkonaan. Pykälän 3 momentin mukaan yksityistä asianosaista ei saa velvoittaa korvaamaan julkisen asianosaisen oikeudenkäyntikuluja, ellei yksityinen asianosainen ole esittänyt ilmeisen perusteetonta vaatimusta.

Markkinaoikeus katsoo hakemuksessa esitetyn vaatimuksen olevan edellä todetuin perustein hallintolainkäyttölain 74 §:n 3 momentissa tarkoitetuin tavoin ilmeisen perusteeton. OneMed Oy velvoitetaan siten korvaamaan Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän oikeudenkäyntikulut markkinaoikeuden kohtuulliseksi harkitsemalla määrällä.

MARKKINAOIKEUDEN RATKAISU

Markkinaoikeus jättää OneMed Oy:n hakemuksen tutkimatta.

Markkinaoikeus velvoittaa OneMed Oy:n korvaamaan Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän oikeudenkäyntikulut 300 eurolla. Oikeudenkäyntikuluille on suoritettava vuotuista viivästyskorkoa korkolain 4 §:n 1 momentissa tarkoitetun korkokannan mukaan siitä lähtien, kun kuukausi on kulunut siitä päivästä, jona tämä päätös on ollut asianosaisten saatavissa.

MUUTOKSENHAKU

Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Hankintalain 12 §:n nojalla markkinaoikeuden päätöstä on valituksesta huolimatta noudatettava, jollei korkein hallinto-oikeus toisin määrää.

Asian ovat ratkaisseet markkinaoikeuden lainoppineet jäsenet Kimmo Mikkola ja Jaakko Ritvala.