Go to front page
Labour Court

21.12.2023

Labour Court

Rulings and opinions of the Labour Court since 1970

TT 2023:80

Keywords
Lakko, Työrauhavelvollisuuden rikkominen, Työtaistelu, Valvontavelvollisuuden laiminlyönti
Year of case
2023
Date of Issue
Register number
56/03.04.02.02.00/2023
Archival record
H111

Työtaistelun syynä oli yhtiön ilmoitus, jonka mukaan se alkaa järjestää henkilöstöruokailun tukemisen ePassilla ja maksaa ateriakorvauksia ainoastaan niissä tilanteissa, joissa työntekijällä ei ole tosiasiallisesti mahdollisuutta ruokailla ruokailutauon aikana ePassia käyttäen. Työtaistelu kohdistui siten voimassa olevan työehtosopimuksen ateriakorvausta ja työnantajan työnjohto-oikeutta koskeviin määräyksiin. Ammattiosastot tuomittiin työrauhavelvollisuuden rikkomisesta hyvityssakkoon. Ammattiliiton ei katsottu ryhtyneen riittäviin toimenpiteisiin työrauhan palauttamiseksi. Se tuomittiin hyvityssakkoon valvontavelvollisuutensa laiminlyömisestä.

Asia

Työrauha

Kantaja

Energiateollisuus ry

Vastaaja

Sähköalojen ammattiliitto ry

Kuultavat

Naantalin Voimalaitostyöntekijät ry
Lounais-Suomen Sähkötyöntekijät ry

KÄSITTELY TYÖTUOMIOISTUIMESSA

Vireille 25.10.2023

Asia on käsitelty kirjallisessa menettelyssä asianosaisten suostumuksella.

TYÖTAISTELUTOIMENPITEET

Oy X Ab:ssä päätettiin helmikuussa 2022 laajentaa henkilöstön ravintoetua tarjoamalla koko henkilöstölle mahdollisuus ottaa käyttöön ns. kohdennettu maksuväline, ePassi. Ennen edun käyttöönottoa asiasta käytiin henkilöstön edustajien kanssa yhteistoimintalain mukainen vuoropuhelu 9.2.2022. Vuoropuhelukokouksessa työnantaja ja henkilöstön edustajat eivät olleet yksimielisiä ravintoedun laajentamisesta. Henkilöstön edustajat ilmoittivat vastustavansa muutosta, koska sillä oli vaikutus työntekijöiden työehtosopimuksen mukaisen ateriakorvauksen maksamiseen. Lopullinen päätös ravintoedun käyttöönotosta koko henkilöstölle tehtiin yhtiössä 10.2.2022 muuttoaikatauluun sitoen. Toimistotyötä tekeville etu tuli käyttöön 14.2.2022 alkaen ja työntekijöille 28.2.2022 alkaen.

Työntekijöiden pääluottamusmies A oli soittanut X-konsernin toimitusjohtaja B:lle 3.3.2022 kello 15.20 ja kertonut, että työntekijät eivät seuraavana päivänä 4.3.2022 saavu töihin. Päätös työnseisauksesta oli tehty työmaakokouksessa. A oli kertonut, että vain sähkön ja lämmön turvaavat tehtävät hoidetaan, mutta muutoin työntekijät protestoivat työnantajan päätöstä laajentaa työntekijöiden ravintoetua eivätkä tämän vuoksi saavu töihin 4.3.2022. Toimitusjohtaja B soitti vielä myöhemmin saman iltapäivän aikana pääluottamusmies A:lle ja kehotti häntä ryhtymään toimiin työrauhan palauttamiseksi.

Energiateollisuus ry:n asiantuntija C lähetti 3.3.2022 kello 16.33 Sähköalojen ammattiliitto ry:n puheenjohtaja D:lle, varapuheenjohtaja E:lle, vastaavalle sopimusasiantuntijalle F:lle ja energia- ict- ja verkostoalan työehtoasiantuntija G:lle valvontailmoituksen, jossa Energiateollisuus ry ilmoitti työntekijöiden työtaistelu-uhkauksen ja mahdollisen toteutettavan työnseisauksen rikkovan järjestöjen välillä voimassa olevaan työntekijöihin sovellettavaan sähköalan tes — energia — ICT — verkosto -työehtosopimukseen kuuluvaa työrauhavelvollisuutta.

Myös X-konsernin HR-johtaja H lähetti 3.3.2022 kello 16.41 yhtiön työntekijöiden pääluottamusmies A:lle sähköpostiviestin ilmoittaen, että yhtiö pitää ilmoitettua työtaistelu-uhkausta ja mahdollista tulevaa työnseisausta työrauhavelvollisuuden vastaisena toimenpiteenä. Lisäksi viestissä kehotettiin A:ta ryhtymään välittömiin toimenpiteisiin työrauhan palauttamiseksi ja vaadittiin selvitystä toimenpiteistä työrauhan palauttamiseksi. Myös Sähköliiton vastaava sopimusasiantuntija F lähetti 4.3.2022 A:lle kehotuksen työrauhan palauttamisesta.

Työnseisaus toteutui aiemmin ilmoitetun mukaisesti alkaen 4.3.2022 työvuoron alkaessa kello 8 ja päättyen samana päivänä kello 16. Työnseisaukseen osallistui yhteensä 29 yhtiön työntekijöiden henkilöstöryhmään kuuluvaa Sähköalojen ammattiliiton jäsentä, joista 14 oli Naantalin Voimalaitostyöntekijät ry:n jäsen ja 15 Lounais-Suomen Sähkötyöntekijät ry:n jäsen. Naantalin Voimalaitostyöntekijät ry:n ammattiosaston puheenjohtaja Timo Tuomikoski osallistui työnseisaukseen.

Naantalin Voimalaitostyöntekijät ry:ssä on 54 maksavaa jäsentä. Lounais-Suomen Sähkötyöntekijät ry:ssä on 163 jäsentä.

KANNE

Vaatimukset

Energiateollisuus ry on vaatinut, että työtuomioistuin

  • tuomitsee Naantalin Voimalaitostyöntekijät ry:n ja Lounais-Suomen Sähkötyöntekijät ry:n hyvityssakkoon ensisijaisesti työrauhavelvollisuuden rikkomisesta ja toissijaisesti valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä
  • tuomitsee Sähköalojen ammattiliitto ry:n hyvityssakkoon valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä ja
  • velvoittaa Sähköalojen ammattiliitto ry:n, Naantalin Voimalaitostyöntekijät ry:n ja Lounais-Suomen Sähkötyöntekijät ry:n korvaamaan sen oikeudenkäyntikulut 2.800 eurolla korkoineen.

Perusteet

Työtaistelun kohdistuminen työehtosopimukseen

Sähköalan tes — energia — ict — verkosto — työehtosopimuksen (2020 — 2022) 5.1. kohdassa on ilmaistu työnantajan työnjohto-oikeus. Kohdan mukaan työnantajalla on oikeus ottaa toimeen ja päättää työsuhde työsopimuslaissa tarkoitetuilla perusteilla sekä määrätä työn johtamisesta. Henkilöstöedut kuten tässä tapauksessa kyseessä oleva ravintoetu ja niihin tehtävät muutokset ovat työnantajan työnjohto-oikeuteen kuuluvia asioita. Kun työtaisteluun on ryhdytty työnantajan ilmoittaman ravintoetua koskevan muutoksen johdosta, kohdistuu ilmoitettu työtaistelu työehtosopimuksen edellä mainittuun työnjohto-oikeutta koskevaan määräykseen.

Työnantajan ilmoittamalla ravintoedun muutoksella on vaikutusta työntekijöiden työehtosopimuksen mukaisen ateriakorvauksen maksamiseen. Käytännössä ravintoedun laajentaminen tarkoittaa tietyissä tilanteissa sitä, että ateriakorvausta ei voi maksaa verovapaasti, jolloin ateriakorvauksen maksutilanteet vähenevät. Työntekijöiden ilmoituksen mukaan he vastustivat muutosta, koska se vähentää työehtosopimuksen mukaisen ateriakorvauksen maksamista. Vastustaakseen muutosta työntekijät järjestivät työtaistelun. Työtaistelun voidaan siten katsoa kohdistuvan myös työehtosopimuksen 80.2 ja 80.3. kohtien ateriakorvausta koskeviin määräyksiin.

Ammattiosastojen ja ammattiliiton vastuu

Työntekijät kieltäytyivät kollektiivisesti työstä. Työnseisaukseen osallistui yhteensä 29 yhtiön työntekijöiden henkilöstöryhmään kuuluvaa Sähköalojen ammattiliiton jäsentä.

Naantalin Voimalaitostyöntekijät ry:n osalta ammattiosaston puheenjohtaja Tuomikoski osallistui lakkoon.

Työnantajan työajan seurantajärjestelmän otteen mukaan myös pääluottamusmies A oli 4.3.2022 palkattomalla poissaololla ilman työnantajan hyväksymää syytä. Työntekijät ovat merkanneet lakkoon osallistumisensa kyseisellä koodilla. Työntekijät ovat itse tehneet merkinnät työajan seurantajärjestelmään, jonka jälkeen esimies on hyväksynyt merkinnät.

Pääluottamusmies A kommentoi työntekijöiden työnseisausta Turun Sanomissa 5.3.2022 julkaistussa uutisessa. Uutisessa A kertoi, että työntekijät olivat järjestäneet yhtiössä ”mielenilmauksen” 4.3.2022. ”Mielenilmauksen” syyksi A ilmoitti myös uutisessa yhtiön päättämän ateriakorvauksen uudelleen järjestämisen.

Huolimatta yhtiön toimitusjohtajan suullisesta ja yhtiön HR-johtajan lähettämästä kirjallisesta työrauhan palauttamista koskevista vaatimuksista työnseisaus toteutui aiemmin ilmoitetun mukaisesti. Myöskään työnseisauksen alettua luottamusmies tai kukaan muukaan ammattiosastojen edustaja ei ole ryhtynyt toimenpiteisiin työrauhan palauttamiseksi ja jos ovat jotain sen eteen tehneetkin, ovat toimenpiteet olleet riittämättömiä.

Sähköalojen ammattiliitto ry on saanut lakon tietoonsa jo lakkoa edeltävänä päivänä, mutta se on vasta lakon alettua 4.3.2022 kello 10.04 lähettänyt työntekijöiden pääluottamusmies A:lle kehotuksen työrauhan palauttamiseksi. Liitto on toiminut vasta lakon alettua ja joka tapauksessa toimet ovat olleet kaiken kaikkiaan riittämättömiä ja tehottomia, joten liiton voidaan katsoa laiminlyöneen valvontavelvollisuutensa.

Hyvityssakon määrästä

Asiassa ei ole erityisiä syitä hyvityssakon määrän alentamiseksi. X Oy tai Energiateollisuus ry eivät ole antaneet aihetta työtaisteluun. Ateriakorvausta koskevassa erimielisyystilanteessa työntekijöillä ei ole ollut oikeutta työtaistelun järjestämiseen. Sähköalan tes - energia - ict - verkosto - työehtosopimuksessa 2020 — 2022 kohdassa 89 on määritelty erityinen erimielisyyksien neuvottelujärjestys, jota erimielisyystilanteissa tulee noudattaa. Työntekijöiden oikeusturva erimielisyystilanteissa toteutuu tämän menettelyn mukaisesti. Energiateollisuus ry on nimenomaisesti korostanut Sähköalojen ammattiliitto ry:n vastaavalle sopimusasiantuntija F:lle, että asia tulee käsitellä tätä työehtosopimuksen määrittelemää menettelyä noudattaen.

Vastaajan mukaan ammattiosastojen pienuus tulisi huomioida hyvityssakkoa määrättäessä. Molemmissa ammattiosastoissa on kuitenkin useita kymmeniä jäseniä, Lounais-Suomen Sähkötyöntekijät ry:n osasto 142:ssa jopa yli sata jäsentä, jolloin ammattiosastoja ei kantajan näkemyksen mukaan voida pitää erityisen pieninä.

Aiheutuneet vahingot

Työnseisauksen vuoksi X Oy joutui selvittämään ja varmistamaan vararesursseja. Tästä aiheutui ylimääräistä työtä ja kustannuksia. Työnseisauksesta aiheutui menetettyjä työtunteja sekä mainehaittaa yhtiölle.

VASTAUS

Vastaus kannevaatimuksiin

Vastauksessa on myönnetty, että Naantalin Voimalaitostyöntekijät ry ja Lounais-Suomen Sähkötyöntekijät ry ovat rikkoneet työrauhavelvollisuutensa. Sähköalojen ammattiliitto ry:een kohdistettu hyvityssakkovaatimus on kiistetty.

Oikeudenkäyntikuluvaatimus on määrältään myönnetty.

Perusteet

Sähköalojen ammattiliitto ry ei ole laiminlyönyt valvontavelvollisuuttaan. Sähköliiton vastaava sopimusasiantuntija F on 4.3.2022 lähettänyt työntekijöiden pääluottamusmies A:lle kehotuksen työrauhan palauttamisesta.

Hyvityssakon määrää alentavina asianhaaroina on otettava huomioon seuraavat seikat.

X Oy on helmikuussa 2022 ilmoittanut järjestävänsä henkilöstöruokailun tukemisen ePassilla. Samalla yhtiö on ilmoittanut, että se maksaa ateriakorvauksia ainoastaan niissä tilanteissa, joissa henkilöllä ei ole tosiasiallisesti mahdollisuutta ruokailla ruokailutauon aikana ePassia käyttäen. X Oy on tällä tulkinnallaan sivuuttanut työehtosopimuksen ateriakorvauksia koskevat määräykset ja niitä koskevan tulkintakäytännön ja tyytynyt perustelemaan kantaansa verottajan tulkinnoilla. Sähköliitto on useita kertoja kehottanut Energiateollisuus ry:tä puuttumaan jäsenyrityksensä työehtosopimuksen vastaiseen toimintaan, mutta se ei ole tuottanut tulosta. X Oy ja Energiateollisuus ry ovat siten toiminnallaan antaneet aiheen työrauhavelvollisuuden rikkomiseen, mikä tulee työehtosopimuslain 10 §:n mukaisesti ottaa huomioon hyvityssakkoja tuomittaessa.

Päätös työnseisauksesta on tehty työmaakokouksessa. Siihen osallistuneista 29 työntekijästä 14 on ollut Naantalin voimalaitostyöntekijät ry, osasto 038:n jäseniä ja muut ovat tapahtuma-aikana kuuluneet Lounas-Suomen sähkötyöntekijät ry, osasto 142:een, josta jäseniä on syksyllä 2022 siirtynyt osasto 038:aan.

Työntekijöiden pääluottamusmies A on torstaina 3.3.2022 kello 16 kehottanut työntekijöitä harkitsemaan asiaa ja muistuttanut työrauhavelvoitteen olemassaolosta.

Naantalin voimalaitostyöntekijät ry, osasto 038 on kooltaan pieni. Siihen kuului tapahtuma-aikaan 54 maksavaa jäsentä. Lounais-Suomen Sähkötyöntekijät ry:n osastossa 142 oli tapahtuma-aikaan 163 jäsentä.

TODISTELU

Kantajan kirjalliset todisteet

  1. Energiateollisuus ry:n asiantuntijan C:n sähköpostiviesti 3.3.2022 klo 16.33 Sähköalojen ammattiliitto ry:n puheenjohtaja D:lle, varapuheenjohtaja E:lle, vastaavalle sopimusasiantuntijalle F:lle ja energia- ict- ja verkostoalan työehtoasiantuntija G:lle
  2. X-konsernin HR-johtaja H:n sähköpostiviesti 3.3.2022 klo 16.41 yhtiön pääluottamusmies A:lle
  3. Turun Sanomissa 5.3.2022 julkaistu uutinen: X:n työntekijöillä päivän lakko
  4. Energiateollisuus ry asiantuntijan C:n ja Sähköalojen ammattiliiton vastaavan sopimusasiantuntija F:n välinen sähköpostikeskustelu X Oy:tä ja ateriakorvausta koskevassa erimielisyysasiassa 11.2.2022 ja 8.3.2022 välisenä aikana
  5. Työnantajan ote pääluottamusmies A:n työaikamerkinnästä 4.3.2022
  6. Sähköalojen ammattiliiton vastaavan sopimusasiantuntija F:n viesti pääluottamusmies A:lle 4.3.2022 klo 10.04

Vastaajan ja kuultavien kirjalliset todisteet

  1. Sähköpostiketju 1.2.2022-3.3.2022 F:n, Sähköliiton vastaava sopimusasiantuntija ja C:n, Energiateollisuus ry:n asiantuntija välillä
  2. Työntekijöiden pääluottamusmies A:n 3.3.2022 lähettämä sähköposti
  3. Vastaava sopimusasiantuntija F:n 4.3.2022 lähettämä sähköposti

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Työtaistelutoimenpiteet ja kohdistuminen työehtosopimukseen

Oy X Ab:ssä järjestettiin edellä kuvatuin tavoin työtaistelu, joka alkoi perjantaina 4.3.2022 työvuoron alkaessa kello 8 ja päättyi samana päivänä kello 16. Työnseisaukseen osallistui yhteensä 29 yhtiön työntekijöiden henkilöstöryhmään kuuluvaa Sähköalojen ammattiliiton jäsentä, joista 14 oli Naantalin Voimalaitostyöntekijät ry:n jäsen ja 15 Lounais-Suomen Sähkötyöntekijät ry:n jäsen.

Työtaistelun syynä oli yhtiön ilmoitus, jonka mukaan se alkaa järjestää henkilöstöruokailun tukemisen ePassilla ja maksaa ateriakorvauksia ainoastaan niissä tilanteissa, joissa työntekijällä ei ole tosiasiallisesti mahdollisuutta ruokailla ruokailutauon aikana ePassia käyttäen. Työtaistelu kohdistui siten voimassa olevan sähköalan tes — energia — ict — verkosto — työehtosopimuksen 5.1. kohdan työnantajan työnjohto-oikeutta koskevaan määräykseen sekä 80.2. ja 80.3. kohtien ateriakorvausta koskeviin määräyksiin.

Ammattiosastojen ja ammattiliiton vastuu

Vastauksessa on myönnetty, että Naantalin Voimalaitostyöntekijät ry ja Lounais-Suomen Sähkötyöntekijät ry ovat rikkoneet työrauhavelvollisuutensa.

Sähköalojen ammattiliitto ry:een kohdistettu hyvityssakkovaatimus on kiistetty.

Energiateollisuus ry on 3.3.2022 kello 16.33 eli lakkoa edeltävänä päivänä lähettänyt Sähköalojen ammattiliitto ry:lle valvontailmoituksen (K1). Sähköalojen ammattiliitto ry:n vastaava sopimusasiantuntija on lakon jo alettua 4.3.2022 kello 10.04 lähettänyt pääluottamusmies A:lle kehotuksen työrauhan palauttamiseksi (V3, K6). Ammattiliiton tai sen edustajien ei ole selvitetty ryhtyneen muihin toimenpiteisiin työtaistelun päättämiseksi ja työrauhan palauttamiseksi. Ammattiliiton toimia ei voida pitää riittävinä sille kuuluvan valvontavelvollisuuden täyttämiseksi. Ammattiliitto on siten laiminlyönyt valvontavelvollisuutensa.

Hyvityssakko

Asiassa ei ole tullut esille seikkoja, jotka antaisivat aihetta arvioida hyvityssakon määrää tavallisesta menettelystä poiketen. Hyvityssakon määrää arvioitaessa on otettu huomioon työtaistelutoimenpiteen kesto, siihen osallistuneiden määrä, ammattiosaston koko ja muut työehtosopimuslain 10 §:ssä mainitut seikat.

Oikeudenkäyntikulut

Sähköalojen ammattiliitto ry, Naantalin Voimalaitostyöntekijät ry ja Lounais-Suomen Sähkötyöntekijät ry ovat oikeudenkäynnistä työtuomioistuimessa annetun lain 33 a §:n nojalla velvollisia korvaamaan Energiateollisuus ry:n oikeudenkäyntikulut. Oikeudenkäyntikuluvaatimus on määrältään myönnetty.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin tuomitsee työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n nojalla Naantalin Voimalaitostyöntekijät ry:n maksamaan Energiateollisuus ry:lle hyvityssakkoa työrauhavelvollisuuden rikkomisesta 1.400 euroa, Lounais-Suomen Sähkötyöntekijät ry:n maksamaan Energiateollisuus ry:lle hyvityssakkoa työrauhavelvollisuuden rikkomisesta 1.500 euroa ja Sähköalojen ammattiliitto ry:n maksamaan Energiateollisuus ry:lle hyvityssakkoa valvontavelvollisuuden laiminlyömisestä 3.000 euroa.

Sähköalojen ammattiliitto ry, Naantalin Voimalaitostyöntekijät ry ja Lounais-Suomen Sähkötyöntekijät ry velvoitetaan yhteisvastuullisesti korvaamaan Energiateollisuus ry:n oikeudenkäyntikulut 2.800 eurolla, mille määrälle on maksettava korkolain 4 §:n 1 momentin mukaista viivästyskorkoa kuukauden kuluttua tuomion antopäivästä lukien.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Outi Anttila puheenjohtajana sekä Markku Saarikoski, Merru Tuliara, Kristel Nybondas, Anu-Tuija Lehto ja Satu Tähkäpää jäseninä. Asia on ratkaistu puheenjohtajan esittelystä.

Tuomio on yksimielinen.

Top of page