29.12.2003

TYÖTUOMIOISTUIN PÄÄTÖS Nro 102

VALITTAJA

Toimihenkilöunioni TU ry

ASIA

Työehtosopimuksen yleissitovuutta koskeva valitus

PÄÄTÖS, JOSTA VALITETAAN

Työehtosopimuksen yleissitovuuden vahvistamislautakunnan 15.10.2002 antama päätös nro 86/2002 tietotekniikan palveluyritysten teknisiä toimihenkilöitä koskevan työehtosopimuksen yleissitovuudesta.

VAHVISTAMISLAUTAKUNNAN RATKAISU

Työehtosopimuksen yleissitovuuden vahvistamisesta annetun lain 1 §:n nojalla työehtosopimuksen yleissitovuuden vahvistamislautakunta on vahvistanut, että tietotekniikan palvelualan teknisiä toimihenkilöitä koskeva työehtosopimus ei ole soveltamisalallaan työsopimuslain 2 luvun 7 §:n 1 momentissa tarkoitetulla tavalla edustava eikä siten yleissitova.

Tietotekniikan palveluyritysten teknisiä toimihenkilöitä koskeva työehtosopimus on valtakunnallinen. Sen piiriin kuuluvat soveltamisalaa koskevan määräyksen mukaan tietotekniikan palveluyrityksissä työskentelevät tekniset toimihenkilöt.

Tietoalojen Liitto ry:n, entisen Tietotekniikan Toimialaliitto ry:n, ilmoituksen mukaan sen jäsenyritysten palveluksessa on ollut sopimuksen soveltamisalalla 500 työntekijää 1.9.2002. Teknisten Liitto TL ry:n, nykyisen Toimihenkilöunioni TU:n, mukaan sillä on ollut 422 sopimuksen piiriin kuuluvaa jäsentä 30.6.2001.

Tilastokeskuksen työssäkäyntitilaston ennakkotiedon 31.12.2000 mukaan toimialalla konttori- ja tietokoneiden kuljetus ja huolto työskentelee yksityisellä sektorilla 1 656 palkansaajaa.

Kun verrataan toisiinsa yhtäältä tietotekniikan palvelualan teknisiä toimihenkilöitä koskevan työehtosopimuksen tarkoittaman alan koko työntekijämäärää noin 1 650 ja toisaalta työehtosopimuksen työehtosopimuslain mukaiseen sidottuisuuspiiriin kuuluvien työntekijöiden määrää noin 500, voidaan todeta, että tietotekniikan palvelualan teknisiä toimihenkilöitä koskevaa työehtosopimusta ei voida pitää työsopimuslain 2 luvun 7 §:n 1 momentissa tarkoitetulla tavalla soveltamisalallaan edustavana.

ASIAN KÄSITTELY TYÖTUOMIOISTUIMESSA

VALITUS

Toimihenkilöunioni TU vaatii työehtosopimuksen yleissitovuuden vahvistamislautakunnan päätöksen kumoamista ja tietotekniikan palveluyritysten teknisiä toimihenkilöitä koskevan työehtosopimuksen vahvistamista yleissitovaksi.

Tilastokeskuksen työssäkäyntitilaston toimiala 725 konttori- ja tietokoneiden korjaus ja huolto sekä tietotekniikan palvelualan teknisiä toimihenkilöitä koskevan työehtosopimuksen tarkoittama ala eivät ole yhtenevät, vaan työehtosopimuksen soveltamisala on huomattavasti suppeampi kuin työssäkäyntitilaston toimiala 725.

Työssäkäyntitilaston toimialalla 725 on kolme soveltamisalaltaan eri työehtosopimusta. Nämä ovat tietotekniikan palveluyritysten teknisiä toimihenkilöitä koskeva työehtosopimus, Palvelualojen Toimialaliiton ja Palvelualojen ammattiliitto PAM ry:n välinen toimistoteknisen alan työehtosopimus, joka koskee toimistoteknisen alan työntekijöitä, sekä Palvelualojen Toimialaliiton ja Toimihenkilöunioni TU:n välinen Palvelualojen Toimialaliiton toimihenkilöitä koskeva työehtosopimus.

Työehtosopimuksen yleissitovuuden vahvistamislautakunta on päätöksellään nro 36/2002 vahvistanut, että Palvelualojen Toimialaliiton ja Palvelualojen ammattiliitto PAM:n välinen toimistoteknisen alan työehtosopimus ei ole yleissitova. Päätöksestä ja alan työehtosopimuksesta ilmenee, että tämä työehtosopimus koskee tilastokeskuksen työssäkäyntitilaston toimialalla 725 konttori- ja tietokoneiden korjaus ja huolto työskentelevien työntekijöiden työehtoja. Tämän työehtosopimuksen soveltamisala on eri kuin valituksenalaisen työehtosopimuksen soveltamisala, jonka piiriin kuuluvat tietotekniikan palveluyrityksissä työskentelevät tekniset toimihenkilöt.

Työehtosopimuksen yleissitovuuden vahvistamislautakunta on päätöksellään nro 67/2002 vahvistanut, että Palvelualojen Toimialaliiton ja Toimihenkilöunioni TU:n välinen Palvelualojen Toimialaliiton toimihenkilöitä koskeva työehtosopimus ei ole yleissitova. Palvelualojen Toimialaliiton toimihenkilöitä koskevan työehtosopimuksen soveltamisala on hyvin laaja. Työnantajaliiton jäsenyrityksiä toimii monilla varsin erityyppisillä toimialoilla. Palvelualojen Toimialaliiton jäsenyritysten palveluksessa on noin 5 000 työehtosopimuksen soveltamisalamääräyksen tarkoittamaa toimihenkilöä, joista noin 400 työskentelee tietokoneiden korjaus- ja huoltotehtävissä eli työssäkäyntitilaston toimialalla 725. Toimihenkilöunioni TU:n ja Palvelualojen Toimialaliiton toimihenkilöitä koskevan työehtosopimuksen sekä Toimihenkilöunioni TU:n ja Tietoalojen Liiton tietotekniikan palvelualan työehtosopimus eivät ole soveltamisalaltaan päällekkäisiä. Ensin mainitun työehtosopimuksen konttori- ja tietokoneiden korjaus- ja huoltotehtävissä toimivat toimihenkilöt ovat maahantuojien muiden muassa IBM:n, Canonin ja Siemensin huoltopalveluiden eri tehtävissä. Toimihenkilöunioni TU:n ja Tietoalojen Liiton välisen työehtosopimuksen tekniset toimihenkilöt toimivat tietotekniikka-alan muusta toiminnasta irrallisten huolto- ja korjausyritysten palveluksessa.

Tilastokeskuksen työssäkäyntitilaston mukaan toimialalla 725 työskentelee yksityisellä sektorilla 1 656 palkansaajaa. Palvelualojen ammattiliito PAM:n ilmoituksen mukaan heidän jäsenenään on 320 työntekijätehtävissä toimialalla 725 työskentelevää palkansaajaa. Nämä sekä Toimihenkilöliitto TU:n ja Palvelualojen Toimialaliiton toimihenkilöitä koskevan työehtosopimuksen työehtosopimuslain mukaiseen sidottuisuuspiiriin kuuluvat 400 toimialalla 725 työskentelevää toimihenkilöä tulee vähentää toimialalla 725 työskentelevien kokonaismäärästä ennen tietotekniikan palveluyritysten teknisiä toimihenkilöitä koskevan työehtosopimuksen edustavuusvertailua.

Toimihenkilöunioni TU:lla oli 30.6.2002 konttori- ja tietokoneiden korjaus- ja huoltotehtävissä työskenteleviä jäseniä 1 082, joista 440 oli Tietoalojen Liiton jäsenyritysten palveluksessa, 541 Palvelualan Toimialaliiton jäsenyritysten palveluksessa ja 101 järjestäytymättömien työnantajien palveluksessa.

LAUSUNNOT

Työehtosopimuksen yleissitovuuden vahvistamislautakunta toteaa valituksen johdosta työtuomioistuimelle antamassaan lausunnossa, että vahvistamislautakunta on vahvistanut päätöksellä 36/2002 Palvelualojen Toimialaliiton ja Palvelualojen ammattiliitto PAM:n välisen toimistoteknisen alan työehtosopimuksen sekä päätöksellä 67/2002 Palvelualojen Toimialaliiton ja Toimihenkilöunioni TU:n välisen toimihenkilöitä koskevan työehtosopimuksen yleissitovuutta vailla oleviksi.

Vahvistamislautakunta katsoo samoin kuin Toimihenkilöunioni TU, että tietotekniikan palveluyritysten teknisiä toimihenkilöitä koskevalla työehtosopimuksella ja Palvelualojen Toimialaliiton ja Toimihenkilöunioni TU:n välisen toimihenkilöitä koskevan työehtosopimuksen soveltamisaloilla ei ole päällekkäisyyksiä. Mainituista sopimuksista vain tietotekniikan palveluyritysten teknisiä toimihenkilöitä koskevan työehtosopimuksen mukaan työ kuuluu toimialaluokkaan 725 konttori- ja tietokoneiden korjaus ja huolto. Tietoalojen Liiton ja Erityispalvelujen Toimihenkilöliitto ERTO:n tekemä tietotekniikan palvelualan sopimus kattaa kokonaan toimialaluokkaan "72 tietojen käsittelypalvelu" kuuluvan työn lukuun ottamatta toimialaluokan 725 mukaista, tietotekniikan palveluyritysten teknisiä toimihenkilöitä koskevan työehtosopimuksen mukaista työtä.

Tietotekniikan palveluyritysten teknisiä toimihenkilöitä koskeva työehtosopimus koskee kaikkea toimialaluokkaan 725 kuuluvaa työtä. Toimialaluokka 725 sisältää ICT-alan muusta toiminnasta irrallisissa korjaamo- ja huoltoyrityksissä tehtävän työn, mutta ei sen sijaan maahantuoja- tai valmistajayritysten omissa korjaamo- tai huoltoyksiköissä tehtävää työtä. Kuten valituksessakin todetaan, Toimihenkilöunioni TU:n ja Palvelualojen Toimialaliiton toimihenkilöitä koskevan työehtosopimuksen konttori- ja tietokoneiden korjaus- ja huoltotehtävissä toimivat toimihenkilöt ovat maahantuojien, muiden muassa IBM:n, Canonin ja Siemensin huoltopalvelujen eri tehtävissä. Nämä eivät kuulu valituksenalaisen päätöksen tarkoittaman työehtosopimuksen soveltamisalalle. Sen sijaan toimihenkilöitä koskevan sopimuksen sekä Tietoalojen Liiton ja Erityisalojen Toimihenkilöliitto ERTO:n tekemän tietotekniikan palvelualan sopimuksen soveltamisalat ovat osin päällekkäisiä. Koska toimialaluokka 725 ei kuulu Toimihenkilöunioni TU:n ja Palvelualojen Toimialaliiton toimihenkilösopimuksen soveltamisalalle, minkäänlainen vähennys mainitun sopimuksen perusteella alan koko työntekijämäärästä ei voi edustavuuslaskelmassa tulla harkittavaksi.

ICT-alan työehtosopimusten yleissitovuusasian valmistelun yhteydessä on ilmennyt, että monilla työmarkkinaosapuolilla on virheellinen käsitys tietotekniikan palveluyritysten teknisiä toimihenkilöitä koskevan työehtosopimuksen tarkoittamista töistä. Työehtosopimuksen tarkoittamissa tehtävissä on ilmoitettu työskentelevän huomattavasti enemmän palkansaajia kuin mitä tilastokeskuksen työssäkäyntitilastosta ilmenee. Pelkästään Sähkö- ja telealan työnantajaliitto, Työnantajaliitto Allianssi ja Palvelualojen Toimialaliitto ovat ilmoittaneet, että niiden jäsenyrityksissä on yhteensä 5 400 palkansaajaa työehtosopimuksen mukaisissa tehtävissä.

Jos Palvelualojen Toimialaliiton ja Toimihenkilöunioni TU:n välisen toimihenkilöitä koskevan sopimuksen soveltamisalan katsottaisiin vastoin lautakunnan kantaa ulottuvan toimialalle 725, ei vaadittua vähennystä tulisi tehdä, koska kyseessä olisi yleissitovuutta vailla oleva niin sanottu kilpaileva työehtosopimus kyseisiltä osin samalla alalla.

Vahvistamislautakunnan päätöksen 36/2002 antamisen jälkeen on saatu lisäselvitystä, jonka mukaan Palvelualojen Toimialaliiton ja Palvelualojen ammattiliitto PAM:n välistä toimistoteknisen alan työehtosopimusta ei sovelleta toimialan 725 mukaiseen konttori- ja tietokoneiden korjaukseen ja huoltoon. Mainittu työehtosopimus koskee eräitä Toimistoteknisen kaupan yhdistyksen jäsenyrityksiä, joiden palkansaajat tilastoidaan kaupan alalle. Tämän kaupan alalle kuuluvan työehtosopimuksen työehtosopimuslain mukaiseen sidottuisuuspiiriin kuuluu noin 120 palkansaajaa. Vaatimus tämänkin sopimuksen piirissä olevien, eri toimialalle kuuluvien työntekijöiden vähentämisestä tietotekniikan palvelualan teknisiä toimihenkilöitä koskevan työehtosopimuksen tarkoittamasta alan koko työntekijämäärästä on perusteeton.

Valituksenalaista päätöstä valmisteltaessa ilmeni, että käytännössä lähes kaikki konttori- ja tietokoneiden korjauksen ja huollon toimialan noin 1 650 palkansaajaa on katsottavissa teknisiksi toimihenkilöiksi. Tietoalojen Liiton mukaan kaikki ovat teknisiä toimihenkilöitä. Alalla toimihenkilöiden ja työntekijöiden raja on erityisen hämärtynyt. Ilmeni, että samaa työtä tehtiin toimihenkilönä tai työntekijänä riippuen lähinnä siitä, minkä työnantajan palveluksessa palkansaaja oli. Lähinnä työntekijöiksi katsottavia henkilöitä on vain kaikkein pienimissä yrityksissä. Heidän vähentämisellään alan koko työntekijämäärästä edustavuusarviossa ei ole vaikutusta edustavuusarvion lopputulokseen.

Vahvistamislautakunta esittää lausuntonaan, että syytä päätöksen muuttamiseen ei ole.

Toimihenkilöunioni TU on vastaselityksessään katsonut samoin kuin vahvistamislautakunta, että Palvelualojen Toimialaliiton ja Toimihenkilöunioni TU:n välisen toimihenkilöitä koskevan työehtosopimuksen konttori- ja tietokoneiden korjaus- ja huoltotehtävissä toimivat toimihenkilöt ja heidän työnsä eivät kuulu toimialaluokkaan "725 konttori- ja tietokoneiden korjaus ja huolto". Toimihenkilöunioni TU on samaa mieltä kuin vahvistamislautakunta ja katsoo, että näitä toimihenkilöitä ei tule ottaa huomioon edustavuuslaskelmassa ratkaistaessa valituksenalaisen työehtosopimuksen yleissitovuutta.

Tilastokeskuksen työssäkäyntitilaston ennakkotiedon 31.12.2000 mukaan toimialalla 725 työskenteli yksityisellä sektorilla 1 656 palkansaajaa. Lopullisten tietojen mukaan tuona ajankohtana toimialalla 725 työskenteli 1 309 palkansaajaa. Tilastokeskuksen yritys- ja toimipaikkarekisterin mukaan toimialalla 725 konttori- ja tietokoneiden korjaus ja huolto henkilöstömäärä (palkansaajat ja yrittäjät) oli 964 henkeä vuonna 2000 ja 930 vuonna 2001.

Toimihenkilöunioni TU:n esittämät perustelut Palvelualojen Toimialaliiton ja Palvelualojen ammattiliitto PAM:n välisen toimistoteknisen alan soveltamisalasta ja soveltamisalalla työskentelevistä työntekijöistä perustuvat työehtosopimuksen yleissitovuuden vahvistamislautakunnan päätökseen nro 36/2002. Vaikka Palvelualojen Toimialaliiton ja Palvelualojen ammattiliitto PAM:n välistä toimistoteknisen alan työehtosopimusta ei sovellettaisi toimialan 725 mukaiseen konttori- ja tietokoneiden korjaukseen ja huoltoon on selvää, kuten vahvistamislautakunnan lausunnossakin todetaan, että alalla on valituksenalaisen päätöksen soveltamisalan ulkopuolelle jääviä työntekijöitä, niin sanottuja ylempiä toimihenkilöitä ja toimistotoimihenkilöitä. Vahvistamislautakunnan lausunnon mukaan työntekijöiksi katsottavia henkilöitä on vain kaikkein pienimmissä yrityksissä. Toimialalla 725 konttori- ja tietokoneiden korjaus ja huolto toimivat yritykset ovat usein hyvin pieniä. Tilastokeskuksen yritystietopalvelun otannan 2.4.2003 mukaan tähän toimialaluokkaan kuuluvista yrityksistä 124 yrityksen oikeudellinen muoto on luonnollinen henkilö. Tietoalojen jäsenyritysten palveluksessa sopimuksen soveltamisalalla työskentelevät 500 teknistä toimihenkilöä ovat 38,2 % työssäkäyntitilaston mukaisista alan palkansaajista ja 51,9 % vuonna 2000 tai 53,8 % vuonna 2001 yritys- ja toimipaikkarekisterin mukaisesta henkilöstön määrästä. Kun työssäkäyntitilaston mukaiseen toimialan palkansaajien määrään sisältyvät myös valituksenalaisen työehtosopimuksen soveltamisalan ulkopuolelle jäävät henkilöstöryhmät, on valituksenalainen työehtosopimus edustavana pidettävä ja yleissitova.

PÄÄTÖS