Yksityisen palveluntuottajan alihankinta, investointisuunnitelmien ohjaus, hyvinvointialueen sosiaali- ja terveydenhuollon seuranta ja arviointi sekä sosiaalihuoltolain nojalla annettavan päätöksen oikaisuvaatimusmenettely
- Keywords
- hyvinvointialue, itsehallinto, alihankinta, oikaisuvaatimus
- Year of case
- 2025
- Date of Issue
- Register number
- OKV/415/21/2025
- Resolved by
- Oikeuskansleri
Esityksen mukaan yksityisen palveluntuottajan alihankintaan liittyvää sääntelyä kevennettäisiin, alihankinnan ketjutus mahdollistettaisiin tietyissä tilanteissa ja hyvinvointialueiden sosiaali- ja terveydenhuollon seurantaa ja arviointivelvollisuutta muutettaisiin. Lisäksi sosiaalihuoltolakia muutettaisiin siten, että oikaisua hyvinvointialueen viranomaisen tekemään päätökseen tulisi aina vaatia hyvinvointialueen toimielimeltä.
Oikeuskanslerin lausunnon mukaan itsehallintoa kaventavissa uudistuksissa velvollisuus itsehallinnon rajoituksen välttämättömyyden ja oikeasuhtaisuuden osoittamiseen perusoikeuksien turvaamisen tai muun painavan syyn johdosta on korostettua. Esityksestä on tarpeen ilmetä itsehallinnon rajoitusten kokonaisuuden arviointi niin, ettei peräkkäisissä uudistuksissa hyvinvointialueiden itsehallinto kokonaisuutena kapene liian suppeaksi. Nyt ei ole tällaisesta kyse mutta asiaan on jatkossa kiinnitettävä huomiota.
Oikeuskansleri yhtyi näkökohtiin siitä, että laki ei ole tullut hyväksytyksi valiokuntien lausunnosta ja mietinnöstä ilmenevällä tavalla. Hän totesi kuitenkin, että esityksessä olisi yhteiskunnallisen keskustelun tukemiseksi ja ehdotettavan muutoksen tarpeellisuuden ja tarkoituksenmukaisuuden osoittamiseksi syytä tarkentaa nykytilan arviointia sekä arvioida muutoksen merkitystä tarkemmin erityisesti asiakkaiden oikeusturvan kannalta. Olennaista on, että oikaisuvaatimusmenettely on ripeää ja asiantuntevaa ja että siinä voidaan aidosti arvioida yksilöasiassa tehdyn päätöksen ja päätöksentekomenettelyn virheellisyyttä oikeusturvan toteuttamiseksi.
Esityksestä tulisi ilmetä, millä perusteella esityksessä katsotaan, että alihankinnan ketjutus vastaa perustuslakivaliokunnan käytäntöä, kun samalla todetaan, ettei perustuslakivaliokunta ole ottanut kantaa alihankinnan ketjutukseen. Vaihtoehtoisesti, mikäli esityksen valmistelussa arvioidaan, että asia on perusteltua viedä perustuslakivaliokunnan käsiteltäväksi, esityksessä tulee tuoda esille se tulkintaongelma ja tulkintakysymys, johon perustuslakivaliokunnan on tarpeen ottaa kantaa.