16.9.2005

Oikeusministeriö pyysi oikeuskanslerin lausuntoa Kansanvalta 2007 -toimikunnan mietinnöstä "Edustuksellinen demokratia" (KM 2005:1).

Toimikunnan käsittelemistä asioista olivat oikeuskanslerin toimivallan ja tehtävien kannalta merkityksellisiä ensinnäkin äänestysaktiivisuuden lisäämistä koskevassa jaksossa käsitellyt asiat. Jaksossa käsiteltiin muun muassa kysymystä kansalaisten äänioikeuden säätämisestä perustuslaissa kansalaisvelvollisuudeksi sekä kysymystä sanktioidusta äänestysvelvollisuudesta. Kolmas oikeuskanslerin toimivallan ja tehtävien (perusoikeuksien valvonta) kannalta merkityksellinen jakso koski äänestyspaikkojen lukumäärää, äänestyspaikkojen sijaintia ja äänestysmahdollisuuksia muualla kuin äänestyspaikalla.

Toimikunta ei ottanut mietinnössään kantaa siihen, tulisiko äänestäminen yleisissä vaaleissa ja kansanäänestyksissä säätää perustuslain julistuksenomaisella säännöksellä kansalaisvelvollisuudeksi. Myös oikeuskansleri jätti tämän asian toimikunnan mietinnön jälkeen poliittisella tasolla käytävän keskustelun ja laajemman kansalaiskeskustelun varaan.

Sanktioidun äänestysvelvoitteen käyttöönottoon oikeuskansleri suhtautui, samoin kuin toimikuntakin, yksiselitteisen kielteisesti.

Äänestyspaikkojen lukumäärää, niiden sijaintia ja uusimuotoisia äänestysmahdollisuuksia koskevat kysymykset ovat tärkeitä kaikille perusoikeutena säädetyn yhdenvertaisuuden toteutumisen kannalta. Kysymys oli asianmukaisten äänestysmahdollisuuksien tarjoamisesta erityisesti harvaan asutuilla alueilla ja väestön enemmistöstä poikkeavissa elämäntilanteissa oleville ihmisryhmille. Kysymys oli pitkälti siitä, että ylimpänä vaaliviranomaisena toimiva oikeusministeriö yhdessä kuntien kanssa huolehtii äänestyspaikkojen riittävyydestä ja äänestyspaikkojen sijainnin alueellisesta kattavuudesta. Lisäksi kysymys oli nykyistä monipuolisemmista äänestyspaikkojen järjestämistä koskevista sopimusperusteisista järjestelyistä ministeriön ja asianomaisten ennakkoäänestyksen toimeenpanijoiden kanssa. Äänestysmenettelyä koskevissa teknisissä uudistuksissa tuli oikeuskanslerin mukaan edetä harkitusti. Erityisesti alkuvaiheessa kysymys tulee olla nykyisten äänestysmenettelyjen täydentämisestä, ei niitä korvaavista uudistuksista. Äänioikeutetuilla tulee aina olla mahdollisuus käyttää äänioikeuttaan äänestämällä säädettynä ennakkoäänestysaikana tai varsinaisina äänestyspäivinä äänestyslipulla.