Puolue- eli ryhmäkurista kansanedustajan riippumattomuuden kannalta
- Keywords
- Kansanedustajan riippumattomuus, Puoluekuri, Ryhmäkuri
- Year of case
- 2000
- Date of Issue
- Register number
- 1234/1/99
- Resolved by
- Apulaisoikeuskansleri
Oikeuskanslerille tehdyssä kantelussa oli katsottu, että poliittisissa eduskuntaryhmissä käytössä oleva puoluekuri ja sen noudattamatta jättämisestä koituvat seuraamukset ovat valtiosäännön vastaista toimintaa. Hallituksen ja eduskunnan roolit tulisi palauttaa siihen, mitä perustuslaki edellyttää.
Apulaisoikeuskansleri on todennut ratkaisussaan, että kansanedustajan riippumattomuudesta säädetään valtiopäiväjärjestyksen (7/1928) 11 §:ssä. Uuden 1.3.2000 voimaan tulevan perustuslain (731/1999) 29 §:ään sisältyy vastaavanlainen säännös. Sen mukaan kansanedustaja on velvollinen toimessaan noudattamaan oikeutta ja totuutta. Hän on siinä velvollinen noudattamaan perustuslakia, eivätkä häntä sido muut määräykset. Säännös on otettu asiallisesti sellaisenaan valtiopäiväjärjestyksen 11 §:stä.
Eduskuntaryhmien asemaa ei ole oikeudellisesti säännelty. Niiden tosiasiallinen merkitys on suuri kansanedustajien eduskuntatyön organisoinnin kannalta. Kansanedustajista koostuvat eduskuntaryhmät ovat oikeudelliselta kannalta tarkasteltuna lähinnä puolueiden piirissä toimivia epävirallisia yhteisöjä. Ne ovat hyväksyneet sääntöjä jäseniään varten. Edellisessä kappaleessa selostetut säännökset estävät kuitenkin luomasta edustajaan kohdistuvalle puoluekurille oikeudellisia pakotteita. Jos eduskuntaryhmä soveltaa jäseneensä puolue- eli ryhmäkuria, kysymys ei ole sellaisesta viranomais- tai muusta menettelystä, jonka valvonta kuuluisi oikeuskanslerin toimivaltaan.