25.1.1999

Valtiovarainministeriön henkilöstöosasto oli tiedustellut oikeuskanslerilta, voitiinko lennonjohdon vuoropäälliköt lisätä valtion virkaehtosopimusasetuksen 10 §:n työnantajavirkamiesluetteloon. Asetuksenmuutos liittyi uhkaamassa olleeseen lennonjohtajien lakkoon. Ilmailulaitoksen ja valtiovarainministeriön henkilöstöosaston tietojen mukaan lennonjohdon vuoropäälliköillä oli mm. lennonjohdon työvuorojärjestelyihin liittyviä paikallisia neuvottelu- ja esimiestehtäviä sekä työyksikön työnjohtotehtäviä.

Valtiovarainministeriön henkilöstöosastolle annetussa oikeuskanslerin lausunnossa oli viitattu hallitusmuodon 10 a §:n 2 momentissa kaikille vapausoikeutena turvattuun yhdistymisvapauteen. Siihen kuuluvana oikeutena on turvattu ammatillinen yhdistymisvapaus ja vapaus järjestäytyä muiden etujen valvomiseksi. Lausunnossa oli lisäksi viitattu Suomea oikeudellisesti sitovien kansainvälisten ihmisoikeus- ja muiden sopimusten työntekijöiden järjestäytymisoikeutta ja kollektiivista neuvotteluoikeutta koskeviin määräyksiin. Koska työtaistelutoimenpiteet on työnantajavirkamiehiltä lain mukaan kielletty, valtion virkaehtosopimusasetuksen muuttamista siten, että lennonjohdon vuoropäälliköt olisivat tulleet työnantajavirkamiehiksi, ei pidetty oikeudellisesti mahdollisena.