585/2003

I denna arbetsordning bestäms om ledningen av försvarsministeriet och styrningen av försvarsministeriets förvaltningsområde, ministeriets organisation och interna arbetsfördelning, de ledande tjänstemännens uppgifter, de ledande tjänstemännens ställföreträdare samt om beredningen och avgörandet av ärenden.

I ekonomistadgan föreskrivs närmare om planerings-, uppföljnings- och redovisningssystemet för ministeriets verksamhet och ekonomi, om betalningsrörelsen, bokföringen och övrig redovisning, om hanteringen av egendom samt om den interna övervakningen.

Ministern leder verksamheten vid ministeriet och inom dess förvaltningsområde.

Inom försvarsministeriets förvaltningsområde tillämpas resultatorienterad styrning mellan ministeriet och förvaltningsområdets ämbetsverk och inrättningar samt övriga förvaltningsenheter och vid ministeriet resultatorienterad ledning. I ministeriets styrning, ledning och tillvägagångssätt ska ministeriets värderingar, processorientering och andra gemensamt överenskomna riktlinjer för verksamheten iakttas.

Den resultatorienterade styrningen inom förvaltningsområdet leds av ministern och kanslichefen.

Efter att förhandlingar om resultatmålen förts fastställs de viktigaste resultatmålen för ministeriet av ministern, målen för avdelningarna och de fristående verksamhetsenheterna av kanslichefen samt målen för enheterna vid avdelningarna av avdelningschefen.

Avdelningscheferna och de övriga cheferna ska se till att de resultatmål som fastställts nås.

Vid ministeriet finns en ledningsgrupp som behandlar för förvaltningsområdet och ministeriet principiellt viktiga eller vittgående ärenden och ärenden av väsentlig betydelse för samordningen av verksamheten.

Till ledningsgruppen hör ministern, statssekreteraren och kanslichefen samt avdelningscheferna och andra av ministern särskilt förordnade tjänstemän.

Ordförande för ledningsgruppen är ministern och vice ordförande statssekreteraren. Ledningsgruppens sekreterare förordnas av kanslichefen.

För beredning av frågor som gäller ministeriet eller förvaltningsområdet hålls möten som leds av kanslichefen och i vilka avdelningscheferna och andra tjänstemän som kanslichefen förordnar deltar. Dessutom kan ministern eller kanslichefen tillsätta också andra styrgrupper för att samordna beredningen av ärendena.

Vid ministeriet finns en försvarspolitisk avdelning, en förvaltningspolitisk avdelning och en resurspolitisk avdelning. Till avdelningarna hör enheter enligt det som bestäms nedan.

Vid ministeriet finns dessutom som fristående verksamhetsenheter underställda kanslichefen förvaltningsenheten, lagberednings- och rättsenheten, revisionsenheten och kommunikationsenheten samt sekretariatet för säkerhets- och försvarskommittén och sekretariatet för planeringskommissionen för försvarsinformation.

Statssekreteraren sköter de uppgifter som föreskrivs i 44 § 2 mom. i reglementet för statsrådet. Ministern kan utfärda en administrativ bestämmelse om statssekreterarens uppgifter.

Utöver vad som bestäms i reglementet för statsrådet skall kanslichefen

Avdelningscheferna leder avdelningarnas verksamhet och svarar för att målen som uppställts för avdelningarna nås samt för samarbetet mellan den egna avdelningen och de andra avdelningarna.

Avdelningschefen avgör de ärenden som avdelningen beslutar om, om inte beslutanderätten genom denna arbetsordning delegeras till någon annan tjänsteman vid avdelningen.

Avdelningschefen skall följa upp och utvärdera utvecklingen inom avdelningens verksamhetsområde och göra behövliga framställningar.

Avdelningschefen håller ministern och kanslichefen underrättade om viktiga aktuella frågor inom avdelningens verksamhetsområde.

Varje avdelning och fristående verksamhetsenhet svarar i fråga om sitt eget verksamhetsområde för

Föreskrifter om en närmare arbetsfördelning inom en avdelning och en fristående verksamhetsenhet ges i en av chefen för avdelningen eller direktören för den fristående verksamhetsenheten i fråga fastställd intern föreskrift.

Den som hör till ministeriets personal är skyldig att vid behov utföra de uppgifter som åläggs honom eller henne av ministern, kanslichefen, statssekreteraren eller chefen för den avdelning som saken gäller.

Vid försvarspolitiska avdelningen finns enheten för nationell försvarspolitik och enheten för internationell försvarspolitik.

Vid avdelningen behandlas ärenden som gäller

Vid förvaltningspolitiska avdelningen finns koncernstyrningsenheten, ekonomienheten, säkerhetsenheten och forskningsenheten.

Vid avdelningen behandlas ärenden som gäller

Koncernstyrningsenheten bistår ministeriets högsta ledning vid samordnandet av processerna samt styr- och ledningsfunktionerna samt vid beredningen av den högsta ledningens möten.

De ärenden som avses i 2 mom. 7 och 8 punkten samt i 3 mom. är direkt underställda kanslichefen.

Till avdelningen hör sekretariatet för försvarets vetenskapliga delegation, som bereder de ärenden som hör till delegationen. Bestämmelser om delegationens uppgifter finns i statsrådets förordning om försvarets vetenskapliga delegation (1018/2009) .

Vid resurspolitiska avdelningen finns personalenheten, materielenheten, enheten för informationsförvaltning och dataadministration och samhälls- och miljöenheten.

Vid avdelningen behandlas ärenden som gäller

Vid förvaltningsenheten behandlas ministeriets interna ärenden som gäller

Enheten har till uppgift att

Enheten har till uppgift att

Enheten samordnar också avdelningarnas och de fristående verksamhetsenheternas kommunikation och bistår dem i denna verksamhet.

Enheten har till uppgift att

Sekretariatet för säkerhets- och försvarskommittén bereder de ärenden som hör till säkerhets- och försvarskommittén. Bestämmelser om kommitténs uppgifter finns i statsrådets förordning om säkerhets- och försvarskommittén (288/2003) .

Sekretariatet för säkerhets- och försvarskommittén behandlar dessutom ärenden som hör till försvarsministeriets verksamhetsområde och gäller samordningen av totalförsvaret och verkar som sekretariat för statsrådets beredskapschefsmöte samt ansvarar för de uppgifter som ankommer på ordföranden och sekreteraren för beredskapssekreterarmötena.

Sekretariatet för planeringskommissionen för försvarsinformation bereder de ärenden som hör till planeringskommissionen för försvarsinformation. Bestämmelser om sekretariatets uppgifter finns i förordningen om planeringskommissionen för försvarets information (1073/1975) .

Ministerns specialmedarbetare är ministerns medhjälpare och utför endast de uppdrag som de har tilldelats av ministern och statssekreteraren, utan att vara föredragande vid ministeriet. Ministerns specialmedarbetare ska på begäran ges de uppgifter som de behöver för att utföra sina uppgifter. Specialmedarbetarna ska på motsvarande sätt ge tjänstemännen de uppgifter som dessa behöver när de sköter sina uppgifter.

Ministerns specialmedarbetare har rätt att delta i de möten som hålls av den i 4 § avsedda ledningsgruppen samt de i 5 § avsedda styrgrupperna.

Utöver vad som föreskrivs om föredragande i ministeriet i 35 § i reglementet för statsrådet, är föredragande i ministeriet de tjänstemän som innehar en tjänst vid ministeriet och vilka förutsätts ha en högre högskoleexamen, och de tjänstemän vid ministeriet som ministeriet i samband med sitt utnämningsbeslut eller särskilt har förordnat till föredragande i ministeriet.

Bestämmelser om föredragande vid statsrådets allmänna sammanträde finns i 21 § i lagen om statsrådet (175/2003) .

En person i annan än försvarsministeriets tjänst kan utföra beredningsuppgifter vid ministeriet utan att vara föredragande i ministeriet.

En person som avses i 1 mom. ska på begäran ges den information som han eller hon behöver för att utföra sina uppgifter. En person som avses i 1 mom. ska på motsvarande sätt ge ministeriets tjänstemän den information de behöver vid skötseln av sina uppgifter.

En person som är verksam som ministerns militära rådgivare har rätt att delta i den i 4 § avsedda ledningsgruppens och de i 5 § avsedda styrgruppernas möten.

Ärenden beträffande vilka inte har föreskrivits eller bestämts att de hör till en särskild avdelning eller fristående verksamhetsenhet behandlas vid den avdelning eller fristående verksamhetsenhet till vilken de på grund av sin natur närmast hör.

Om det är oklart vilken avdelning eller fristående verksamhetsenhet som skall behandla ett ärende, fattas avgörandet av kanslichefen, om inte ministern bestämmer om saken.

Vid beredningen av ärenden skall avdelningarna, de fristående verksamhetsenheterna och tjänstemännen stå i kontakt med varandra genom förhandlingar, information om sina göromål och på andra lämpliga sätt.

För ett visst uppgiftskomplex eller en viss uppgift kan ministern eller kanslichefen tills vidare eller för viss tid tillsätta ett projekt eller en arbetsgrupp och till ordförande för och medlemmar i projektet eller arbetsgruppen oberoende av den fastställda arbetsfördelningen förordna anställda vid ministeriet.

Vid ministeriet kan utan särskilt beslut om tillsättande bildas samarbetsteam som består av tjänstemän.

Om en tjänsteman vid ministeriet utses till representant i en arbetsgrupp som har tillsatts av ett annat ministerium, ett annat ämbetsverk eller en annan inrättning skall den förman som saken gäller underrättas om saken.

Om samarbete inom ministeriet bestäms i lagen om samarbete inom statens ämbetsverk och inrättningar (651/1988) och föreskrivs i samarbetsavtal som avses i lagens 15 §.

Tjänstemännen skall se till att gällande lagstiftning och bestämmelser om samarbete iakttas vid beredningen av angelägenheterna.

Ministern, kanslichefen och statssekreteraren ska informeras om viktiga ärenden gällande förvaltningsområdet i god tid innan ärendena avgörs eller föredras.

Avdelningschefen eller direktören för en fristående verksamhetsenhet ska informeras om ärenden som föredras från avdelningen och den fristående verksamhetsenheten i god tid innan föredragningslistan delas ut eller ärendena föredras för ministern eller kanslichefen eller innan de behandlas i statsrådets eller riksdagens utskott.

Statssekreteraren ska informera ministeriets tjänstemannaledning om hur ärenden inom hans eller hennes befogenhet har framskridit.

En redogörelse för ärenden som ska behandlas vid föredragning för republikens president, vid statsrådets allmänna sammanträde, i statsrådets finansutskott eller vid finansbehandling i finansministeriet ska vid behov ges ministern eller statssekreteraren i god tid före föredragningen. Föredragningslistan får inte delas ut innan ministern har godkänt utkastet till den. I brådskande fall kan föredragningslistan dock delas ut med tillstånd av kanslichefen eller statssekreteraren. Föredragningslistan ska alltid också tillställas kanslichefen, statssekreteraren och ministerns specialmedarbetare för kännedom.

Vad som ovan föreskrivs om utdelningen av föredragningslistorna ska iakttas också när promemorior som innehåller försvarsministeriets ställningstaganden delas ut för behandling i ministerutskotten.

Om en tjänsteman vid ministeriet kallas till riksdagens utskott för att höras, ska han eller hon meddela ministern, kanslichefen och statssekreteraren om kallelsen och redogöra för ärendets behandling i utskottet.

I ministeriet avgörs ärendena på föredragning.

Bestämmelser om ministerns beslutanderätt finns i 15 § 1 mom. i lagen om statsrådet.

Bestämmelser om tjänstemännens beslutanderätt finns i 15 § 2 mom. i lagen om statsrådet och i 36 § i reglementet för statsrådet.

Bestämmelser om förbehållande av beslutanderätt finns i 16 § i lagen om statsrådet och i 37 § i reglementet för statsrådet.

Ministern avgör de ärenden om vilka beslut ska fattas vid ministeriet, om beslutanderätten inte har anförtrotts ministeriets tjänstemän.

Ministern fastställer statssekreterarens semester.

Kanslichefen, avdelningscheferna, direktörerna för de enheter som hör till en avdelning samt direktörerna för de fristående verksamhetsenheterna avgör enligt vad som bestäms nedan i detta kapitel andra än principiellt viktiga eller vittgående ärenden om vilka beslut skall fattas vid ministeriet.

Kanslichefen avgör ärenden som gäller

Avdelningschefen och direktören för en fristående verksamhetsenhet avgör ärenden som gäller

Direktören för en enhet vid en avdelning avgör ärenden som gäller avgivande av utlåtande eller företagande av utredning eller framställning till en annan myndighet i ett sådant ärende som hör till enhetens verksamhetsområde, om inte ärendet till följd av sin betydelse ankommer på avdelningschefen.

Avdelningschefen för förvaltningspolitiska avdelningen avgör utöver det som anges i 29 § ärenden som gäller

Avdelningschefen för resurspolitiska avdelningen avgör utöver det som anges i 29 § ärenden som gäller

Direktören för lagberednings- och rättsenheten avgör utöver det som anges i 29 § ärenden som gäller laglighetsövervakning.

Direktören för personalenheten avgör utöver det som anges i 30 § ärenden som gäller

Direktören för förvaltningsenheten avgör utöver det som anges i 29 § ärenden som gäller

Direktören för säkerhetsenheten avgör utöver det som anges i 30 § ärenden som gäller säkerheten på förvaltningsområdet och de ärenden som gäller uppgifter för den utsedda säkerhetsmyndigheten som avses i lagen om internationella förpliktelser som gäller informationssäkerhet, med undantag av de ärenden som avses i 28 § 13 punkten och i 35 b §.

Säkerhetsenhetens överingenjör avgör ärenden som gäller avgivande av utlåtande eller företagande av utredning eller framställning inom förvaltningsområdet i ärenden som gäller teknisk säkerhet med anknytning till explosiva varor, kemikalier, el och annan materiel, om inte ärendet till följd av sin betydelse ankommer på kanslichefen.

Till tjänsteman i tjänsteförhållande för viss tid utnämns en person för högst ett år av försvarsministeriet och för en tid som varar över ett år av statsrådet, när republikens president eller statsrådets allmänna sammanträde utnämner till motsvarande tjänst.

Till andra tjänsteförhållanden för viss tid utnämner försvarsministeriet.

Till ställföreträdare för kanslichefen, när denne är förhindrad att sköta sin tjänst, förordnar ministern chefen för en avdelning eller en annan tjänsteman som är utnämnd av republikens president eller statsrådets allmänna sammanträde.

Till ställföreträdare för chefen för en avdelning förordnar avdelningschefen i fråga direktören för en enhet vid samma avdelning eller en annan tjänsteman vid samma avdelning som är utnämnd av republikens president eller statsrådets allmänna sammanträde. I fråga om ställföreträdaren för direktören för en enhet vid en avdelning samt för en fristående verksamhetsenhet föreskrivs i avdelningens eller den fristående verksamhetsenhetens interna föreskrifter.

Tjänstledighet som en tjänsteman har rätt till med stöd av lag, förordning eller tjänstekollektivavtal beviljas av försvarsministeriet.

Annan tjänstledighet än sådan som avses i 1 mom. beviljas en tjänsteman som utnämnts av republikens president eller statsrådets allmänna sammanträde, för högst två år av försvarsministeriet och för längre tid än två år av statsrådets allmänna sammanträde samt en tjänsteman som utnämnts av försvarsministeriet, av försvarsministeriet.

Förordnanden om tjänsteresor och utbildning ges

Denna arbetsordning träder i kraft den 1 juli 2003.

Genom denna arbetsordning upphävs försvarsministeriets arbetsordning av den 14 februari 2002 (115/2002) jämte ändringar.

Åtgärder som verkställigheten av arbetsordningen förutsätter får vidtas innan arbetsordningen träder i kraft.