1345/2002

Av sysselsättningsanslagen kan statsunderstöd i sysselsättningsfrämjande syfte inom gränserna enligt statsbudgeten beviljas de instanser som avses i 2 kap. 2 § 3 mom. i lagen om offentlig arbetskraftsservice (1295/2002) för projekt som gäller byggande, underhåll, ombyggnad, utvidgning eller ändring av konstruktioner eller någon annan investering.

Arbetskraftsmyndigheten kan, i fråga om sådant statsunderstöd för investeringar som sökts av sysselsättningsanslag, antingen bevilja sökanden understödet direkt eller anvisa en annan statlig myndighet eller ansvarsområdet miljö och naturresurser vid närings-, trafik- och miljöcentralen de sysselsättningsanslag som behövs för beviljandet av statsunderstödet ( investeringsunderstöd )

Arbetskraftsmyndigheten anvisar en annan myndighet eller ansvarsområdet miljö och naturresurser vid närings-, trafik- och miljöcentralen ( statsbidragsmyndigheten ) de anslag som behövs för beviljandet av statsunderstödet i sådana fall då denna med stöd av särskilda bestämmelser beviljar sökanden statsunderstödet. I övriga fall beviljas sökanden investeringsunderstödet direkt av arbetskraftsmyndigheten.

Arbets- och näringsministeriet anvisar de andra ministerierna och de övriga verksamhetsenheterna inom centralförvaltningen anslag för beviljande av statsunderstöd. Närings-, trafik- och miljöcentralen anvisar de statsbidragsmyndigheter som lyder under ett ministerium eller en verksamhetsenhet inom centralförvaltningen anslag för beviljande av statsunderstöd.

Sökanden beviljas investeringsunderstödet direkt av närings-, trafik- och miljöcentralen.

Beträffande ansökan om statsunderstöd skall arbetskraftsmyndigheten inhämta utlåtande av den statsbidragsmyndighet som avses bli anvisad anslaget. Har statsbidragsmyndigheten gjort framställning om anvisande av anslaget, behöver inget utlåtande inhämtas.

I utlåtandet eller framställningen skall redogöras för

Om den som ansöker om statsunderstöd utövar näringsverksamhet, skall i utlåtandet eller framställningen, förutom vad som sägs i 2 mom., redogöras för

Har statsbidragsmyndigheten inte i sitt utlåtande förordat anvisandet av anslag, kan anslag inte anvisas, om inte statsrådets allmänna sammanträde beslutar annorlunda i en fråga som hör till ett ministeriums beslutanderätt.

Av sysselsättningsanslagen beviljas inte understöd för ett projekt där de egentliga byggnadsarbetena eller reparations- eller underhållsarbetena har påbörjats innan ansökan om statsunderstöd har anhängiggjorts hos den behöriga statsbidragsmyndigheten. Vid tillämpningen av denna förordning anses arbetet ha påbörjats, när

Ett investeringsunderstöd får inte, sammanräknat med annat statsunderstöd som beviljas för samma ändamål, överstiga maximibeloppet för det statsunderstöd som angivits i särskilda bestämmelser som gäller ett dylikt statsunderstödsprojekt eller som annars fastställts för projektet. Statsunderstödet får ändå inte överstiga 90 procent av de godtagbara kostnaderna. Statsunderstöd som beviljats av sysselsättningsanslag beaktas som avdrag från statsunderstöd som betalas med stöd av särskilda bestämmelser.

För projekt som genomförs på de områden där arbetslösheten är svårast kan, utöver vad som bestäms i 1 mom., extra statsunderstöd anvisas till högst 20 procent av de godtagbara kostnader som lagts till grund för statsunderstödet. Det sammanlagda beloppet av den statliga finansiering som kommer ett projekt till godo får dock inte överstiga 90 procent av de godtagbara kostnaderna. Extra statsunderstöd beaktas inte som avdrag från annat statsunderstöd som möjligen beviljas.

Har angående statsunderstödets maximibelopp inte utfärdats sådana särskilda bestämmelser som avses i 1 mom., får investeringsunderstödet tillsammans med annat statsunderstöd inte överstiga 75 procent av de kostnader för projektet som är godtagbara.

En förutsättning för att investeringsunderstöd skall beviljas och anvisas är att vid planeringen och genomförandet av statsunderstödsprojekt och i statsunderstödsverksamheten iakttas vad som möjligen föreskrivs i de särskilda bestämmelserna om finansieringen av ett projekt.

En mottagare av investeringsunderstöd skall för arbetskraftsmyndigheten på det sätt som myndigheten bestämmer redogöra för hur investeringen utfallit med tanke på sysselsättningseffekterna under byggnadstiden och de bestående sysselsättningseffekterna.

Mottagaren av understöd är skyldig att lämna de uppgifter för övervakningen som myndigheten begär för en tid av högst fem år räknat från den dag då den sista raten av understödet betalades.

För förbättrande av sysselsättningen kan av sysselsättningsanslag som är avsedda för investeringar beviljas finansiering till statens byggande verksamhetsenheter.

De byggande statliga verksamhetsenheter som avses i denna förordning är ansvarsområdena miljö och naturresurser vid närings-, trafik- och miljöcentralerna, Trafikverket, Forststyrelsen, Skogsforskningsinstitutet, Museiverket, undervisningsministeriet, försvarsministeriet, Gränsbevakningsväsendet, förvaltningsnämnden för Sveaborg och statsrådets kansli. Förfarandet med sysselsättningsarbetsprogrammet för ansvarsområdet miljö och naturresurser vid närings-, trafik- och miljöcentralerna sköts centraliserat av Finlands miljöcentral under jord- och skogsbruksministeriets samt miljöministeriets ledning.

Statens byggande verksamhetsenheter ska årligen lämna arbets- och näringsministeriet en framställning gällande de sysselsättningsanslag som enligt planerna ska användas till statens investeringar ( sysselsättningsarbetsprogram ). Framställningen ska också tillställas närings-, trafik- och miljöcentralen. Framställningen lämnas på det sätt som godkänts av arbets- och näringsministeriet. I sysselsättningsarbetsprogrammet ska ingå en bedömning av vilka sysselsättningseffekter programmet har ( bedömning av sysselsättningseffekterna ).

Arbets- och näringsministeriet godkänner tilldelningen till projekt i fråga om anslag som statsrådet anvisat ministeriet eller anvisningen av anslagen till närings-, trafik- och miljöcentralerna. Närings-, trafik- och miljöcentralen godkänner tilldelningen till projekt i fråga om anslag som anvisats centralen.

Statens byggande verksamhetsenheter ska för arbetskraftsmyndigheten på det sätt som myndigheten bestämmer redogöra för hur investeringen utfallit med tanke på sysselsättningseffekterna under byggnadstiden och de bestående sysselsättningseffekterna. Den byggande verksamhetsenheten är skyldig att lämna de uppgifter för övervakningen som myndigheten begär för en tid av högst fem år räknat från att programåret löpt ut.

Sysselsättningspolitiskt understöd (understöd) kan beviljas för verksamhet vars syfte är att

Dessutom kan understöd beviljas i det syfte som nämns i 3 § 1 mom. i lagen om sociala företag (1351/2003) samt som stöd för bildande av nyandelslag. Med nyandelslag avses i detta kapitel andelslag som bildats av arbetslösa och där minst tre fjärdedelar av medlemmarna är arbetslösa arbetssökande när andelslaget bildas.

Den myndighet som beviljar understödet kan vid beviljandet ställa villkor som är nödvändiga med tanke på uppnåendet av syftet med understödet.

Understöd kan beviljas kommuner, samkommuner och andra sammanslutningar, stiftelser och sociala företag.

Till sociala företag och nyandelslag beviljas understöd i form av de minimis-stöd.

Understöd beviljas inte för

Stiftelser, sociala företag och andra sammanslutningar än kommuner kan beviljas understöd till högst 75 procent av de totalkostnader som godkänts av den beviljande myndigheten.

Med avvikelse från 1 mom. kan till stiftelser och andra sammanslutningar än kommuner i sin helhet ersättas

Vid bestämmande av understödets belopp beaktas omfattningen av och innehållet i den verksamhet som understöds samt antalet personer som hör till verksamhetens målgrupp.

Kommuner och samkommuner kan beviljas understöd till högst 50 procent av de totalkostnader som godkänts av den beviljande myndigheten.

Understödet får inte tillsammans med övrigt statligt finansieringsstöd som har betalats för samma ändamål överstiga de maximibelopp som föreskrivs i 15, 15 a och 15 b §. Som statligt finansieringsstöd vid beräkningen av understödets maximibelopp betraktas statsandel och statsunderstöd som har betalats av ett anslag i statsbudgeten och ur en fond utanför statsbudgeten som förvaltas av staten, ränteförmån som hänför sig till ett lån som beviljats med lägre ränta än den ränta som avses i 3 § 2 mom. i räntelagen (633/1982) samt räntestöd som hänför sig till räntor på andra lån.

Med avvikelse från 1 mom. räknas understöd som betalas av Penningautomatföreningens avkastning eller tippningsvinstmedel inte som statligt finansieringsstöd, och de räknas inte heller in i maximibeloppet då det maximibelopp för understöd som föreskrivs i 15, 15 a och 15 b § räknas ut. Det sammanräknade beloppet av beviljade understöd får dock inte överstiga de totalkostnader som godkänts av den beviljande myndigheten.

Understöd kan beviljas för högst fem år i sänder.

För kostnaderna för att inleda och stabilisera företagsverksamheten i ett socialt företag kan understöd beviljas endast för den tid som det beräknas ta att inleda och stabilisera företagsverksamheten. Nyandelslag kan beviljas understöd för högst sex månader från det att andelslaget bildats.

Understöd kan betalas i förskott. Förskottet utgör högst 50 procent av det understöd som hänför sig till respektive betalningsperiod. Till en registrerad förening som bildats av arbetslösa kan hela det understöd som hänför sig till en understödsperiod betalas i förskott.

En mottagare av understöd är, med undantag för ett socialt företag eller nyandelslag, skyldig att föra separat bok enligt bokföringslagen (1336/1997) över verksamhet som understöds, om inte finansieringen av den understödda verksamheten bokförs på separata konton i en sammanslutnings eller stiftelses bokföring och om övervakning inte kan ske utan svårigheter.

Om en mottagare av understöd är skyldig att föra separat bok i enlighet med 1 mom. skall hela den bokföring som gäller den verksamhet som understöds och de verifikationer som hänför sig till den förvaras så att de lätt kan granskas. Bokföringsmaterialet skall förvaras under den tid och på det sätt som bestäms i 2 kap. 10 § i bokföringslagen.

Användningen av understödet övervakas av den närings-, trafik- och miljöcentral som beviljat understödet eller av den närings-, trafik- och miljöcentral som arbets- och näringsministeriet bestämmer.

En mottagare av understöd ska årligen inom den tid som bestäms i beslutet om beviljande av understödet ge den närings-, trafik- och miljöcentral som avses i 1 mom. en utredning om den understödda verksamheten och användningen av understödet.

4 kap. har upphävts genom F 28.12.2006/1420 .

För åstadkommande av sådan regionalt balanserad sysselsättning som avses i 7 kap. 6 § lagen om offentlig arbetskraftsservice skall i statsbudgeten upptas sådana anslag med vilka staten, med beaktande av sysselsättningsläget och utvecklingsutsikterna för samhällsekonomin, vid behov skall ordna arbetsmöjligheter så att arbetslösheten inte inom någon pendlingsregion väsentligt överstiger den genomsnittliga nivån i landet.

De i 5 § 2 mom. avsedda områden där arbetslösheten är svårast utgörs av de kommuner där den genomsnittliga arbetslöshetsgraden på årsnivå överstiger motsvarande arbetslöshetsgrad i hela landet med minst 50 procent eller där sysselsättningsläget har försämrats plötsligt och kraftigt.

Om förfarandet för ansökan om samt beviljande och utbetalning av stöd och understöd enligt denna förordning föreskrivs i statsrådets förordning om verkställighet av offentlig arbetskraftsservice (1347/2002) .

Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2003.

Åtgärder som verkställigheten av förordningen förutsätter får vidtas innan förordningen träder i kraft.