186/2022

Denna förordning innehåller bestämmelser om tillsynen över i följande statsrådsförordningar avsedda nationella stöd för växtproduktion och nationella husdjursstöd inom jordbruket och trädgårdsodlingen:

Denna förordning tillämpas dock inte på sådana stöd till trädgårdsodlingen som avses i 4–6 § i statsrådets förordning om nationellt stöd till södra Finland 2022 och i 5 kap. i förordningen om nordligt stöd.

I denna förordning avses med

Vid val av objekt för kontroller på plats används slumpmässiga urval eller slumpmässiga och viktade urval.

Kontrollen av att förutsättningarna för beviljande av stöd uppfylls ska utföras med iakttagande av vad som föreskrivs i artikel 74.1–74.3 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 om finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 352/78, (EG) nr 165/94, (EG) nr 2799/98, (EG) nr 814/2000, (EG) nr 1290/2005 och (EG) nr 485/2008 och i artikel 29 i kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 809/2014 om regler för tillämpningen av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 vad gäller det integrerade administrations- och kontrollsystemet, landsbygdsutvecklingsåtgärder och tvärvillkor, nedan kontrollförordningen .

Kontrollerna på de gårdsbruksenheter som valts ut för kontroller i enlighet med 3 § ska i fråga om arealbaserade stöd utföras med iakttagande av vad som föreskrivs i artiklarna 37–39 i kontrollförordningen, och i fråga om husdjursstöd med iakttagande av vad som föreskrivs i artikel 30 i kommissionens delegerade förordning (EU) nr 640/2014 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 vad gäller det integrerade administrations- och kontrollsystemet och villkor för avslag på eller indragning av betalningar samt administrativa sanktioner som gäller för direktstöd, landsbygdsutvecklingsstöd och tvärvillkor och av vad som föreskrivs i artikel 42 i kontrollförordningen.

Av de gårdsbruksenheter som ansökt om nationellt stöd för växtproduktion ska minst en procent kontrolleras på plats.

Av de gårdsbruksenheter som ansökt om nationellt husdjursstöd för nötkreatur ska minst en procent kontrolleras. Av de gårdsbruksenheter som ansökt om nationellt husdjursstöd för tackor och hongetter ska minst en procent kontrolleras.

Av de gårdsbruksenheter som ansökt om från produktionen frikopplat stöd för svin- och fjäderfähushållning ska minst en procent kontrolleras.

Av de sökande som ansökt om sådant nationellt stöd för biodling som utbetalas enligt antalet bisamhällen ska minst en procent kontrolleras.

Av de av Livsmedelsverket godkända slakterier eller av regionförvaltningsverket godkända renslakterier där det har slaktats kvigor, tjurar och stutar för vilka det har ansökts om nationellt husdjursstöd, ska sammanlagt minst fem procent kontrolleras.

Av de mejerier som tar emot mjölk på grundval av vilken det betalas produktionsstöd för mjölk ska minst tio procent kontrolleras. Av de mjölkproducenter för övervakade mejerier som har ansökt om produktionsstöd för mjölk ska ett representativt urval kontrolleras. Av de mjölkproducenter som ansökt om stöd för direktförsäljning av mjölk ska minst tre procent kontrolleras.

Kontrollen av stödsökandens bisamhällen kan begränsas till ett urval som utgör minst hälften av de bisamhällen för vilka stöd har sökts. Urvalet behöver dock inte överstiga 100 bisamhällen. Om en kontroll hos en sökande som ingår i urvalet visar att över tio procent av de kontrollerade bisamhällena inte kan godkännas som stödberättigande bisamhällen, ska kontrollen utvidgas till att gälla sökandens alla bisamhällen.

Vid tillsynen ska det kontrolleras att förutsättningarna för beviljande av stöd för växtproduktion uppfylls. Vid tillsynen ska besittningen av skiften kontrolleras. Om besittningen av ett skifte inte kan fastställas vid tillsynen, förkastas skiftet.

Om jordbruksmark inte har hållits öppen på det sätt som föreskrivs i de bestämmelser som har utfärdats med stöd av 9 § 4 mom. i lagen om nationella stöd till jordbruket och trädgårdsodlingen (1559/2001) , nedan stödlagen , ska den berörda arealen inte godkännas vid tillsynen.

Vid tillsynen ska det kontrolleras att i bestämmelser som utfärdats med stöd av stödlagen föreskrivna produktionssätt som är anpassade till produktionsförhållandena på orten har iakttagits på gårdsbruksenheten.

Vid tillsynen ska det kontrolleras att miljövillkoren enligt 4 och 11 §, 12 § 3 mom. och 13–15 § i statsrådets förordning om krav på god jordbrukshävd och goda miljöförhållanden enligt tvärvillkoren (4/2015) har iakttagits på gårdsbruksenheten.

Vid tillsynen över stöd för hampa ska det kontrolleras att alla i artikel 32.6 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1307/2013 om regler för direktstöd för jordbrukare inom de stödordningar som ingår i den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 637/2008 och rådets förordning (EG) 73/2009, i artikel 9 i kommissionens delegerade förordning (EU) nr 639/2014 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1307/2013 om regler för direktstöd för jordbrukare inom de stödordningar som ingår i den gemensamma jordbrukspolitiken och om ändring av bilaga X till den förordningen och i artikel 17.7 i kontrollförordningen föreskrivna förutsättningar uppfylls och att växtbeståndet bevaras.

I samband med tillsynen över nationella husdjursstöd ska det kontrolleras att förutsättningarna för beviljande av husdjursstöd uppfylls. Vid tillsynen ska det kontrolleras att antalet djur stämmer överens med det som anmälts i stödansökan och att djuren berättigar till stöd. Vid tillsynen ska det kontrolleras att i bestämmelser som utfärdats med stöd av stödlagen föreskrivna sedvanliga produktionssätt för det djurslag som stödet betalas för har iakttagits på gårdsbruksenheten.

Vid tillsynen ska det kontrolleras att nötkreaturen har märkts och registrerats på det sätt som föreskrivs i lagen om identifiering och registrering av djur, 22 § 1 mom. 2 punkten i förordningen om nordligt stöd och statsrådets förordning om djurenheter i vissa stöd till jordbruket (45/2015) . Ett nötkreatur får inte vid tillsynen godkännas om det inte har registrerats eller märkts i enlighet med stödvillkoren eller om det inte uppfyller de övriga förutsättningarna för beviljande av stöd.

Om ett nötkreatur som enligt djurregistret eller bokföringen i fråga om nötkreaturen finns på en gårdsbruksenhet inte kan identifieras vid tillsynen och om stödsökanden inte vid tillsynen visar upp ett skriftligt bevis över att anmälningstiderna för märkning och registrering av nötkreatur har iakttagits, ska nötkreaturet inte godkännas.

Vid tillsynen ska det kontrolleras att nötkreaturen har bokförts på gårdsbruksenheten i enlighet med de bestämmelser som utfärdats med stöd av stödlagen.

Vid tillsynen ska det kontrolleras att tackorna och hongetterna har märkts och registrerats i får- och getregistret på det sätt som föreskrivs i lagen om identifiering och registrering av djur, 22 § 1 mom. 2 punkten i förordningen om nordligt stöd och statsrådets förordning om djurenheter i vissa stöd till jordbruket. Vid tillsynen ska det kontrolleras att de förutsättningar för beviljande av stöd för tackor som föreskrivs i 11 § i förordningen om nordligt stöd uppfylls och att antalet stödberättigande tackor motsvarar det antal tackor som anmälts i ansökan. En tacka eller honget får inte vid tillsynen godkännas om den inte har märkts eller registrerats i enlighet med stödvillkoren eller om den inte uppfyller de övriga förutsättningarna för beviljande av stöd.

Om en tacka eller honget som enligt djurregistret eller djurförteckningen finns på en gårdsbruksenhet inte kan identifieras vid tillsynen och om stödsökanden inte vid tillsynen visar upp ett skriftligt bevis över att anmälningstiderna för märkning och registrering av tackan eller hongeten har iakttagits, ska tackan eller hongeten inte godkännas.

Vid tillsynen ska det kontrolleras att tackorna och hongetterna har bokförts på gårdsbruksenheten i enlighet med de bestämmelser som utfärdats med stöd av stödlagen.

Vid tillsynen ska det kontrolleras att getternas mjölkproduktion har bokförts på gårdsbruksenheten i enlighet med de bestämmelser som utfärdats med stöd av stödlagen. Vid tillsynen ska det kontrolleras att de bokförda uppgifterna är korrekta genom att bokföringen jämförs med de inköps- och försäljningsfakturor samt andra handlingar på gårdsbruksenheten som beviljandet av stödet grundar sig på.

Vid tillsynen ska det kontrolleras att hästarna har bokförts på gårdsbruksenheten i enlighet med de bestämmelser som utfärdats med stöd av stödlagen.

Vid tillsynen över från produktionen frikopplat stöd för svin- och fjäderfähushållning ska den referenskvantitet som fastställts i enlighet med 10 c och 10 d § i stödlagen samt de förutsättningar i fråga om djurtäthet och husdjurslägenhet som anges i 10 e § i den lagen och 10 § i statsrådets förordning om från produktionen frikopplat stöd för svin- och fjäderfähushållning kontrolleras.

Vid tillsynen ska det kontrolleras att svin och fjäderfä som utgör grund för fastställande av en djurtäthetsfaktor har bokförts på gårdsbruksenheten i enlighet med de bestämmelser som utfärdats med stöd av stödlagen. Dessutom ska det djurantal som anmälts till svinregistret enligt 22 § 1 mom. 3 punkten i förordningen om nordligt stöd och 7 § 1 mom. 4 punkten i statsrådets förordning om nationellt stöd till södra Finland 2022 kontrolleras.

Vid tillsynen kontrolleras det att den som håller nötkreatur, får, getter, svin eller fjäderfä har registrerat djurhållningsplatserna och gjort en anmälan om djurhållningsverksamheten i enlighet med 3 § 1 mom. 1 punkten i statsrådets förordning om djurenheter i vissa stöd till jordbruket. Om gårdsbruksenheten inte har registrerat djurhållningsplatser eller gjort anmälan om djurhållningsverksamhet, betalas inget stöd.

Vid tillsynen ska det kontrolleras att stödvillkoren i 12 och 13 § i förordningen om nordligt stöd uppfylls.

I de slakterier som godkänts av Livsmedelsverket och i de renslakterier som godkänts av regionförvaltningsverket ska det kontrolleras att förutsättningarna för beviljande av stöd uppfylls genom att handlingar granskas och genom att uppgifterna i handlingarna jämförs med uppgifterna i nötkreatursregistret. I slakteriet ska dessutom de slaktförfaranden som genomförs under dagen för kontrollen kontrolleras genom stickprov. Om det konstateras att ett djur inte uppfyller stödvillkoren, godkänns djuret inte.

Vid tillsyn över produktionsstöd för mjölk ska kontroll av mjölk som köpts för försäljning och som godkänts för detta ändamål genomföras på gårdsbruksenheten och i mejeriet. Vid tillsynen ska det kontrolleras huruvida stödvillkoren i 9 § i förordningen om nordligt stöd uppfylls och att uppgifterna i mjölkregistret är korrekta utifrån bokföringen och andra handlingar. Dessutom ska det kontrolleras att uppgifterna om produktionskapaciteten för en gårdsbruksenhet som omfattas av tillsynen och uppgifterna om produktionen i mjölkregistret stämmer överens.

Kontroll av direktförsäljning av mjölk ska göras på gårdsbruksenheten. Vid tillsynen ska det kontrolleras att stödvillkoren i 9 § i förordningen om nordligt stöd uppfylls och att direktförsäljningen av mjölk och produktionskapaciteten på gårdsbruksenheten stämmer överens. Dessutom kontrolleras bokföringen av direktförsäljningen.

Bestämmelser om tillsynspåföljderna inom systemet med stöd för växtproduktion finns i 18 § i stödlagen när det gäller arealen och den konstaterade växten. Om det vid tillsynen konstateras att arealen är större än den areal som anmälts i ansökan, betalas stöd högst för den areal som anmälts i ansökan. Om det vid tillsynen konstateras att skillnaden mellan den totala areal som berättigar till stöd och den totala areal som anmälts i ansökan är högst 0,1 hektar och sökanden inte har förfarit så som avses i 16 § i stödlagen, betalas stöd för den areal som anmälts i ansökan.

Om skillnaden mellan den anmälda arealen och den areal som godkänts vid tillsynen i förhållande till den areal som godkänts vid tillsynen är

Om det vid tillsynen konstateras att det på skiftet finns växter som berättigar till samma stöd men till en lägre stödnivå jämfört med de växter som anmälts i ansökan, sänks stödet för skiftet med 20 procent.

Om de miljövillkor som avses i 8 § i förordningen om nordligt stöd inte har iakttagits på gårdsbruksenheten, sänks de nordliga stöd som beviljas gårdsbruksenheten med högst fem procent. Om det vid tillsynen konstateras att jordbrukaren avsiktligt underlåtit att iaktta miljövillkoren, sänks stödet med minst 15 men högst 100 procent. Påföljderna beräknas på det totala beloppet av det nordliga hektarstödet, det allmänna hektarstödet och stödet till unga jordbrukare.

Om det är fråga om sådana försummelser som avses i 29 § 2 mom. i lagen om verkställighet av jordbruksstöd, kan sökanden ges en varning. Om sökanden under de föregående tre åren har fått en varning på grund av försummelse och försummelse konstateras på nytt, ska den i 1 mom. avsedda sänkningen av de stöd som beviljas med stöd av förordningen om nordliga stöd multipliceras med tre, så att den är högst 15 procent.

Om det vid tillsynen konstaterade djurantalet är större än det djurantal för vilket stöd har sökts, betalas stöd högst för det djurantal för vilket stöd har sökts.

Om för en djurgrupp skillnaden mellan det anmälda och det vid tillsynen konstaterade djurantalet eller skillnaden mellan det genomsnittliga (djurantalet) och det vid tillsynen konstaterade djurantalet är

Om det vid tillsynen konstateras att en djurgrupp inte alls har bokförts eller om det djurantal som utgör grund för bestämmande av stöd inte kan utredas på basis av bokföringen, betalas inget stöd för det aktuella stödåret för den djurgruppen.

Till en gårdsbruksenhet för vilken en referenskvantitet som avses i 10 c § 1–3 mom. och 10 d § 1–3 mom. i stödlagen har fastställts betalas inget från produktionen frikopplat stöd för svin- och fjäderfähushållning, om inte de förutsättningar som anges i 10 e § i den lagen eller 10 § i statsrådets förordning om från produktionen frikopplat stöd för svin- och fjäderfähushållning uppfylls.

Bestämmelser om påföljder som hänför sig till produktionssättet finns i 19 och 20 § i stödlagen.

Om den mjölkmängd som konstaterats vid tillsynen är mindre än den mjölkmängd som mejeriet meddelat för mjölkregistret eller den direktförsäljningsmängd som stödsökanden meddelat, betalas stödet enligt den mjölkmängd som konstaterats vid tillsynen.

Från stöden för växtproduktion ska de påföljder som beror på fel i arealen dras av före andra påföljder.

De påföljder inom husdjursstöden som beror på skillnader i djurantal räknas ut före andra påföljder. Om en i 21 § avsedd skillnad i djurantal leder till ett annat slutresultat än skillnaden i procent, används vid tillsynen det resultat som är fördelaktigare för sökanden.

Om det i samband med tillsynen kommer fram att djur sköts eller behandlas i strid med djurskyddslagen (247/1996) eller i strid med bestämmelser som utfärdats eller föreskrifter som meddelats med stöd av den, ska dessa iakttagelser omedelbart anmälas till den behöriga tjänsteveterinären, hälsovårdsinspektören eller polisen.

Den kommunala landsbygdsnäringsmyndigheten ska informeras om anmälningar som avses i 1 mom.

Denna förordning träder i kraft den 30 mars 2022.