Finansministeriets förordning om krav för godkännande av revisorer inom den offentliga förvaltningen och ekonomin
Uppdaterad- Typ av författning
- Förordning
- Förvaltningsområde
- Finansministeriet
- Meddelats
- Publiceringsdag
- Ikraftträdande
- Anmärkning
- upphävd, se L 1142/2015 11 §
- ELI-kod
- http://data.finlex.fi/eli/sd/2009/1369/ajantasa/2009-12-22/swe
I enlighet med finansministeriets beslut föreskrivs med stöd av 8 och 9 § 5 mom. i lagen av den 1 april 1999 om revisorer inom den offentliga förvaltningen och ekonomin (467/1999) , sådana de lyder, 8 § i lag 370/2005 och 9 § 5 mom. i lag 1033/2008:
1 kap.Krav för godkännande av OFR-revisorer
1 §Krav för deltagande i OFR-examen
Utöver vad som i 9 § i lagen om revisorer inom den offentliga förvaltningen och ekonomin (467/1999) föreskrivs om rätt att delta i examen har en person som har fullgjort de studier som anges i 2 kap. och som har den erfarenhet som avses i 3 kap. rätt att delta i OFR-examen, nedan examen . Rätt att delta i examen har också den som uppfyller de krav för godkännande att delta i examen i undantagsfall som avses i 12 §.
2 kap.Krav på studier
2 §Allmänt
En förutsättning för deltagande i examen är att sökanden i enlighet med 3–5 § har fullgjort studier i redovisning, juridik och andra läroämnen vid ett universitet enligt universitetslagen (558/2009) eller vid en yrkeshögskola enligt yrkeshögskolelagen (351/2003) .
Bestämmelser om undantag från kraven på studier finns i 6 och 7 §.
3 §Studier i revision och redovisning som krävs för deltagande i examen
En förutsättning för deltagande i examen är att sökanden har fullgjort studier i revision och redovisning som omfattar minst 52 studiepoäng eller 35 studieveckor.
Studierna ska omfatta åtminstone följande ämnesområden:
principerna för bokföring och bokslut,
principerna för redovisningsrevision och effektivitetsrevision samt värdering,
utgifts- och inkomstekonomi, budgetering och andra ekonomiska styrsystem för offentliga samfund, och
intern redovisning och intern kontroll.
4 §Studier i juridik som krävs för deltagande i examen
En förutsättning för deltagande i examen är att sökanden har fullgjort studier i juridik som omfattar minst 30 studiepoäng eller 20 studieveckor. Studierna ska omfatta
studier i skatterätt, regleringen av olika sammanslutningsformer, handels- och förmögenhetsrätt samt arbetslagstiftning,
studier i den rättsliga regleringen av medelsanvändningen och tillsynen över medelsanvändningen i offentliga samfund, studier i uppgifter i anslutning till medelsanvändningen och tillsynen över medelsanvändningen och förändringar av uppgifterna samt studier i medelsanskaffning för offentliga samfund,
studier i medelsanvändning och tillsyn över medelsförvaltningen inom Europeiska unionen.
5 §Andra studier som krävs för deltagande i examen
En förutsättning för deltagande i examen är att sökanden har fullgjort studier motsvarande sammanlagt minst 22 studiepoäng eller 15 studieveckor i följande läroämnen:
förvaltningsvetenskaperna,
nationalekonomi,
finansiering,
statistik, och
informationssystem.
6 §Andra studier som ska räknas sökanden till godo
I stället de studier som avses i detta kapitel kan andra motsvarande studier vid en högskola i Finland eller i något annat land räknas sökanden till godo, om de till omfattningen och innehållet motsvarar de studier som avses i 3–5 §.
Revisionsnämnden för den offentliga förvaltningen och ekonomin, nedan OFR-nämnden , beslutar om tillgodoräknande av studier för den som ansöker om att bli godkänd som OFR-revisor.
7 §Ersättande av studier genom tilläggsuppgifter
En person som på basis av 9 § 3 mom. i lagen om revisorer inom den offentliga förvaltningen och ekonomin får rätt att delta i examen kan ersätta en del av de studier som avses i 3–5 § med tilläggsuppgifter.
Högst nio studiepoäng eller sex studieveckor av studierna i revision och redovisning, högst nio studiepoäng eller sex studieveckor av studierna i juridik och högst sex studiepoäng eller fyra studieveckor övriga studier kan ersättas med tilläggsuppgifter.
OFR-nämnden beslutar om innehållet i och omfattningen av de tilläggsuppgifter som krävs av sökanden. Tilläggsuppgifternas innehåll och omfattning bör motsvara innehållet i och omfattningen av de studier som ersätts.
8 §Påvisande av att kraven uppfylls
Sökanden ska uppvisa ett intyg som en högskola utfärdat över innehållet i, omfattningen av och tidpunkten för studierna samt över att studierna motsvarar studiekraven enligt denna förordning.
OFR-nämnden kan av särskilda skäl godkänna att en sökande deltar i examen även om sökanden inte har ett i 1 mom. avsett intyg, om det på basis av en redogörelse som sökanden lägger fram fastställs att de fullgjorda studierna till omfattningen och innehållet motsvarar studiekraven i denna förordning.
3 kap.Krav på praktisk erfarenhet
9 §Allmänt
Den som ansöker om att bli godkänd som OFR-revisor ska i enlighet med 9 § 1 mom. i lagen om revisorer inom den offentliga förvaltningen och ekonomin ha minst tre års erfarenhet av uppgifter inom den offentliga förvaltningen och ekonomin samt minst tre års erfarenhet av revisionsuppgifter eller av granskningsuppgifter vid Statens revisionsverk.
En person som har skött uppgifter inom den offentliga förvaltningen och ekonomin enligt 10 § och revisionsuppgifter enligt 11 § i denna förordning har rätt att delta i examen.
En sökande har också rätt att delta i examen på de grunder som avses i 9 § 3 mom. i lagen om revisorer inom den offentliga förvaltningen och ekonomin, om han eller hon uppfyller kraven för godkännande att delta i examen i undantagsfall i enlighet med 12 § i denna förordning.
10 §Erfarenhet av uppgifter inom offentlig förvaltning och ekonomi
Sökanden har tillräcklig erfarenhet av uppgifter inom offentlig förvaltning och ekonomi, om han eller hon tjänstgjort minst tre år
som ekonomidirektör, ekonomichef, redovisningschef, förvaltningschef, ekonomiplanerare, ekonomiinspektör, intern revisor eller revisor inom den offentliga förvaltningen eller i andra ekonomiförvaltnings- och revisionsuppgifter med motsvarande innehåll och krav hos staten, en kommun, en församling, en samkommun, en kyrklig samfällighet eller hos en sammanslutning eller stiftelse av offentligrättslig karaktär,
i uppgifter som avses i 1 punkten hos en sammanslutning i vilka staten, en kommun, en församling, en samkommun eller en kyrklig samfällighet har bestämmanderätten,
i en OFR-sammanslutning eller i revisionsuppgifter inom den offentliga förvaltningen och ekonomin i en CGR- eller GRM-sammanslutning, eller
som CGR- eller GRM-revisor i revisionsuppgifter inom den offentliga förvaltningen och ekonomin.
Om den erfarenhet som avses i 1 mom. 1 eller 2 punkten har erhållits i tjänst hos andra offentligrättsliga samfund eller stiftelser än Europeiska unionen, staten, kommunerna, församlingarna, samkommunerna eller de kyrkliga samfälligheterna, räknas såsom erfarenhet högst hälften av den treåriga erfarenhet som krävs.
Över hälften av den erfarenhet som avses i 1 mom. ska hänföra sig till de senaste tio åren.
Med sammanslutning eller stiftelse av offentligrättslig karaktär avses i 1 mom. 1 punkten bland annat sådana sammanslutningar och stiftelser som inte är myndigheter och som med stöd av lag har givits offentliga förvaltningsuppgifter.
Också erfarenhet från ett arbete på deltid räknas sökanden till godo, om erfarenheten till sin längd motsvarar minst tre års arbete i huvudsyssla i sådana uppgifter som avses i denna paragraf.
11 §Erfarenhet av revisionsuppgifter och av granskningsuppgifter vid Statens revisionsverk
Den sökande har tillräcklig erfarenhet av revision om han eller hon tjänstgjort minst tre år
i revisionsuppgifter eller andra ekonomiska granskningsuppgifter eller andra uppgifter med motsvarande innehåll och krav hos ett sådant samfund eller en sådan sammanslutning som avses i 10 § 1 mom. 1 eller 2 punkten,
som intern revisor vid ett offentligt samfund eller vid en sammanslutning som är bokföringsskyldig enligt bokföringslagen (1336/1997) , eller
i revisionsuppgifter vid sammanslutningar och stiftelser som bedriver verksamhet och som är bokföringsskyldiga enligt bokföringslagen.
Om den erfarenhet som avses i 1 mom. inte har erhållits i huvudsyssla, har den sökande erhållit tillräcklig erfarenhet av revision också om han eller hon under minst tre år har tjänstgjort i bisyssla som revisor vid offentliga samfund eller andra sammanslutningar så att erfarenheten av revision är mångsidig och tillräckligt krävande till sin omfattning och beskaffenhet.
Minst två tredjedelar av den arbetserfarenhet som avses i 1 mom. 1 och 3 punkten och som har erhållits genom lagstadgad revision ska vara förvärvad under handledning av en OFR-, CGR- eller GRM-revisor.
Över hälften av den treåriga revisionserfarenhet som avses i denna paragraf eller den treåriga erfarenhet av granskningsuppgifter vid Statens revisionsverk som avses i 9 § 1 mom. 4 punkten i lagen om revisorer inom den offentliga förvaltningen och ekonomin ska hänföra sig till de senaste tio åren.
12 §Rätt att delta i examen i undantagsfall
Rätt att delta i examen har en sökande som har minst sju års erfarenhet av krävande uppgifter som hänför sig till redovisning, finansiering och juridik inom den offentliga förvaltningen. Dessutom krävs minst tre års erfarenhet av revision enligt 11 § 1, 2 och 4 mom. eller minst tre års erfarenhet av granskningsuppgifter vid Statens revisionsverk.
Sådana krävande uppgifter som avses i 1 mom. är tjänstgöring i huvudsyssla som chef eller sakkunnig i självständiga och ansvarsfulla uppgifter hos en sammanslutning eller stiftelse.
Som sådan erfarenhet som avses i 1 mom. betraktas också verksamhet som CGR- eller GRM-revisor.
En sökande godkänns att delta i examen om han eller hon i femton år har tjänstgjort yrkesmässigt i huvudsyssla
i uppgifter som avses i 11 § 1 mom. 1 punkten,
i granskningsuppgifter vid Statens revisionsverk,
som intern revisor vid ett offentligt samfund,
som CGR- eller GRM-revisor, eller
i andra uppgifter som till sitt innehåll och sina krav motsvarar 1–4 punkten.
4 kap.Krav som gäller OFR-examen
13 §Examens uppbyggnad
Examen omfattar följande delområden:
revisionskunskap och revisionsteknik,
en allmän del,
en del som gäller den offentliga förvaltningen,
en del som gäller den privata sektorn,
revisionsberättelse och övriga rapporter som hänför sig till revision samt
mätning och utvärdering av effektivitet.
För godkänd examen krävs att varje enskilt delområde har godkänts. En CGR- eller GRM-revisor som deltar i examen behöver dock endast avlägga de delområden som avses i 1 punkten underpunkt b och 3 punkten med godkänt resultat.
Examensrätten är i kraft under det år den beviljades samt under de fyra därpå följande kalenderåren.
14 §Innehållet i och omfattningen av examen
OFR-nämnden beslutar om innehållet i och omfattningen av examen. Examensuppgifterna sammanställs ur ett revisionsperspektiv.
Examensuppgifterna ska klarlägga sökandens förmåga att självständigt sköta revisionsuppdrag inom den offentliga förvaltningen.
15 §Ordnande av examen
Examen ordnas på både finska och svenska.
I 13 § i lagen om revisorer inom den offentliga förvaltningen och ekonomin föreskrivs om OFR-nämndens behörighet att besluta om tidpunkten och platsen för examen samt om ordnandet av examen i övrigt.
5 kap.Krav som gäller förfarandet för godkännande av revisorer
16 §Tidpunkt för uppfyllande av kraven
När en sökande godkänns att delta i examen beaktas som studier enligt denna förordning de studier som sökanden har fullgjort fram till den 1 juli under examensåret.
Som sådan erfarenhet som avses i 10–12 § räknas den praktiska erfarenhet som sökanden har erhållit vid den tidpunkt när examen ordnas.
De tider som avses i 10 § 3 mom. och 11 § 4 mom. räknas bakåt från den tidpunkt som nämns i 1 mom. i denna paragraf.
6 kap.Ikraftträdande och övergångsbestämmelser
17 §Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2010.
Genom denna förordning upphävs finansministeriets förordning av den 15 december 2005 om examen för revisorer inom den offentliga förvaltningen och ekonomin samt om studier som krävs för deltagande i examen (1051/2005) jämte ändringar och finansministeriets förordning av den 4 november 2005 om den praktiska erfarenhet som krävs för OFR-examen (862/2005) jämte ändringar.
18 §Övergångsbestämmelser
Om en sökandes examensprestation inte i sin helhet har godkänts när denna förordning träder i kraft tillämpas 13 § 3 mom. i denna förordning på den tid som examensrätten gäller.