627/2007

I denna arbetsordning föreskrivs, utöver vad som särskilt bestäms, om styrningen av ministeriets förvaltningsområde, ledningen av ministeriet och ministeriets ledningsgrupper, ministeriets interna organisation, de ledande tjänstemännens ställning och uppgifter samt beredningen av ärenden och tjänstemännens beslutanderätt.

Ministeriet utfärdar en ekonomistadga samt ett reglemente för intern revision så som särskilt bestäms om dem. Om ministeriets interna revision bestäms i reglementet för intern revision.

De avdelningar och andra verksamhetsenheter vid ministeriet som avses i 3 § i statsrådets förordning om kommunikationsministeriet (405/2003) är allmänna avdelningen, trafikpolitiska avdelningen, kommunikationspolitiska avdelningen och ministeriets information. Vad som nedan bestäms om en avdelning gäller i tillämpliga delar även ministeriets information.

Den interna revisionen är direkt underställd kanslichefen.

Om kanslichefens uppgifter bestäms i reglementet för statsrådet (262/2003) .

Chef för en avdelning är en avdelningschef. Chef för förvaltnings- och utvecklingstjänsterna är förvaltningsdirektören och chef för ministeriets information kommunikationsdirektören. Cheferna för enheter och grupper förordnas av ministern.

Inom kommunikationsministeriets förvaltningsområde tillämpas resultatorienterad styrning mellan ministeriet och ämbetsverken och inrättningarna inom förvaltningsområdet och resultatorienterad ledning vid ministeriet.

Ministern leder verksamheten inom förvaltningsområdet och vid ministeriet och biträds av ministeriets ledningsgrupp och andra nödvändiga beredningsorgan. Om de ärenden som hör till ministeriets ansvarsområde handläggs av fler än en minister, leds verksamheten vid ministeriet av respektive minister. Ministern biträds av en ledningsgrupp.

I fråga om ministeriets styrning och ledning samt sätt att verka genomförs ministeriets värderingar och gemensamt överenskomna verksamhetslinjer.

I förvaltningsområdets tjänstemannaledningsgrupp behandlas planeringen av hela förvaltningsområdets verksamhet och ekonomi, förvaltningsområdets strategiska frågor och lagstiftningsplaner, samordnas verksamheten inom förvaltningsområdets ämbetsverk och inrättningar och behandlas förvaltningsområdets arbetsgivarpolitik, ledning och andra ärenden som gäller hela förvaltningsområdet. (22.12.2009/1800)

Ordförande för förvaltningsområdets tjänstemannaledningsgrupp är kanslichefen. Övriga medlemmar är ministeriets avdelningschefer och informationsdirektören samt generaldirektörerna vid Trafikverket, Trafiksäkerhetsverket, Kommunikationsverket och Meteorologiska institutet. Förvaltningsområdets tjänstemannaledningsgrupp kan sammanträda i sådan begränsad sammansättning som ordföranden bestämt för att behandla ärenden som gäller styrningen av ett visst ansvarsområde, ämbetsverk eller institut. (22.12.2009/1800)

Ärenden som gäller styrningen av ämbetsverk och institut, andra än strategiska ärenden, behandlas i ledningsgruppen för styrningen av respektive ämbetsverk eller institut. Ordförande för ledningsgruppen är respektive avdelnings avdelningschef och andra medlemmar generaldirektören vid ämbetsverket eller institutet och andra tjänstemän vid ministeriet och ämbetsverket eller institutet som ordföranden kallat. (22.12.2009/1800)

För handläggningen av vittsyftande eller i övrigt viktiga frågor som gäller ministeriet och dess förvaltningsområde finns en ledningsgrupp där trafikministern är ordförande och kommunikationsministern vice ordförande samt kanslichefen, avdelningscheferna och informationsdirektören övriga medlemmar. Trafikministerns och kommunikationsministerns respektive specialmedarbetare har rätt att närvara vid ledningsgruppens möten.

Sekreterare för ministeriets ledningsgrupp är en tjänsteman som förordnas av kanslichefen.

För ledningsgruppsfrågor som hör till trafikministerns ansvarsområde finns trafikministerns ledningsgrupp där trafikministern är ordförande och kanslichefen, avdelningschefen vid trafikpolitiska avdelningen, avdelningschefen vid allmänna avdelningen och informationsdirektören övriga medlemmar. Trafikministerns specialmedarbetare har rätt att närvara vid ledningsgruppens möten.

Sekreterare för trafikministerns ledningsgrupp är en tjänsteman som förordnas av kanslichefen.

För ledningsgruppsfrågor som hör till kommunikationsministerns ansvarsområde finns kommunikationsministerns ledningsgrupp där kommunikationsministern är ordförande och kanslichefen, avdelningschefen vid kommunikationspolitiska avdelningen, avdelningschefen vid allmänna avdelningen och informationsdirektören övriga medlemmar. Kommunikationsministerns specialmedarbetare har rätt att närvara vid ledningsgruppens möten.

Sekreterare för kommunikationsministerns ledningsgrupp är en tjänsteman som förordnas av kanslichefen.

För tjänstemannaberedningen av frågor som handläggs i ministeriets ledningsgrupper finns en beredande ledningsgrupp där kanslichefen är ordförande och avdelningscheferna och informationsdirektören övriga medlemmar. Sekreterare är en tjänsteman som förordnas av kanslichefen.

Den beredande ledningsgruppen handlägger ärenden som gäller

För handläggningen av administrativa ärenden som gäller ministeriet eller dess förvaltningsområde finns en administrativ ledningsgrupp där kanslichefen är ordförande och medlemmarna i den beredande ledningsgruppen och en företrädare som de anställda väljer bland sig på särskilt överenskommet sätt övriga medlemmar.

På kallelse av ordföranden deltar de tjänstemän som bereder sådana ärenden som handläggs av den administrativa ledningsgruppen i handläggningen av dessa ärenden vid mötena.

Den administrativa ledningsgruppen sammanträder på kallelse av kanslichefen. Sekreterare är förvaltningsdirektören.

När samarbetsfrågor som gäller ministeriet handläggs är den administrativa ledningsgruppen samarbetsorgan i enlighet med vad som avtalas i ministeriets samarbetsavtal.

Varje avdelning och enhet svarar i fråga om sitt eget ansvarsområde för

Vidare svarar varje avdelning och enhet för de anslag som anvisats den och för användningen av anslagen så som bestäms särskilt i ministeriets ekonomistadga. Avdelningarna och enheterna svarar också för att resultatmålen nås.

Avdelningarna och enheterna kan delas in i grupper så som avdelningschefen bestämmer.

Vad som i denna arbetsordning bestäms om enheter tillämpas även på ekonomiförvaltningstjänsterna, internationella sekretariatet, förvaltnings- och utvecklingstjänsterna samt säkerhets- och ämbetsverkstjänsterna vid allmänna avdelningen.

Vad som i denna arbetsordning bestäms om enhetschefer tillämpas även på en tjänsteman som är chef för ekonomiförvaltningstjänsterna, internationella sekretariatet, förvaltnings- och utvecklingstjänsterna samt säkerhets- och ämbetsverkstjänsterna vid allmänna avdelningen.

Kanslichefen bestämmer om placeringen av ministeriets tjänster samt den visstidsanställda personalen och personalen i arbetsavtalsförhållande vid avdelningarna och enheterna utanför avdelningarna.

Avdelningscheferna bestämmer om placeringen av avdelningens tjänster i enheterna och grupperna och utfärdar närmare bestämmelser om arbetsfördelningen och uppgifterna för avdelningens tjänstemän.

Till allmänna avdelningens ansvarsområde hör ärenden som gäller

Vid allmänna avdelningen finns följande enhet och grupper:

Ekonomiförvaltningstjänsterna stöder och biträder ministeriets ledning och avdelningarna i ärenden som gäller den långsiktiga planeringen inom förvaltningsområdet, verksamhets- och ekonomiplanen, budgeten och resultatstyrningen samt uppföljningen av dessa. Ekonomiförvaltningstjänsterna har hand om förvaltningsområdets och ministeriets planerings- och uppföljningsdokument. Ekonomiförvaltningstjänsterna bereder anvisningar och sammanställer dokument utgående från avdelningarnas och enheternas framställningar. Ekonomiförvaltningstjänsterna sköter också i övrigt styrningen av finansieringen.

Ekonomiförvaltningstjänsterna har dessutom hand om ärenden som gäller

Internationella sekretariatet stöder och biträder ministeriets ledning och avdelningar i det internationella samarbetet.

Dessutom skall internationella sekretariatet

Förvaltnings- och utvecklingstjänsten stöder och biträder ministeriets ledning och avdelningar i förvaltnings-, personal- och forskningsärenden och svarar för organiseringen av ministeriets interna dataadministration.

Förvaltnings- och utvecklingstjänsten har dessutom hand om ärenden som gäller

Enheten för affärsverksamhet handlägger ärenden som gäller

Säkerhets- och ämbetsverkstjänsterna stöder och biträder ministeriets ledning och avdelningarna i beredskapsärenden och bereder i samarbete med avdelningarna ärenden som gäller

Till trafikpolitiska avdelningens ansvarsområde hör ärenden som gäller

Avdelningen har en styrningsgrupp för Trafikverket och Trafiksäkerhetsverket. Trafikpolitiska avdelningens avdelningschef utser en ansvarig tjänsteman för vardera styrningsgruppen. De ansvariga tjänstemännen sköter uppgiften direkt underställda avdelningschefen.

Vid trafikpolitiska avdelningen finns följande enheter:

Enheten för trafiktjänster handlägger ärenden som gäller

Enheten för trafiksystem handlägger ärenden som gäller

Trafiksäkerhetsenheten handlägger ärenden som gäller

Logistik- och Rysslandsenheten handlägger ärenden som gäller

Till ansvarsområdet för kommunikationspolitiska avdelningen hör ärenden som gäller

Vid kommunikationspolitiska avdelningen finns följande enheter:

Kommunikationsnätsenheten handlägger ärenden som gäller

Enheten för kommunikationstjänster handlägger ärenden som gäller

Ministeriets information är en enhet som lyder direkt under ministeriets ledning och som stöder och biträder ministeriets ledning i ministeriets informationsverksamhet.

Ministeriets information handlägger dessutom ärenden som gäller

Varje avdelningschef

Om kommunikationsdirektörens uppgifter gäller i tillämpliga delar det som i denna arbetsordning bestäms om avdelningschefens uppgifter.

Varje chef för enheten

33 § har upphävts genom F 16.12.2010/1124 .

Kanslichefen biträds av en controller för trafik- och kommunikationsförvaltningen som

Trots den fastställda arbetsfördelningen är varje tjänsteman vid behov skyldig att utföra de uppgifter som ministern, kanslichefen eller avdelningschefen eller chefen för enheten i fråga förordnar. Om det uppstår ovisshet om vilken avdelning som skall handlägga ärendet, avgörs frågan av kanslichefen. Om det uppstår ovisshet om vem vid avdelningen eller enheten som skall handlägga ärendet, avgörs frågan av avdelningschefen eller chefen för enheten i fråga.

Vid föredragning för republikens president, statsrådets allmänna sammanträde eller statsrådets finansutskott får föredragningslistan inte delas ut förrän man redogjort för saken för ministern och ministern godkänt att ärendet tas upp till föredragning, om inte ministern har godkänt något annat förfaringssätt.

Innan ett ärende föredras för ministern eller kanslichefen för avgörande eller föredragningslistan gällande ärendet delas ut, skall den föredragande lämna handlingarna samt ett förslag till beslut, ett brev eller föredragningslistan till den enhetschef som är tjänstemannens närmaste chef och avdelningschefen för godkännande.

När ärendet avgörs av avdelningschefen, skall motsvarande förfarande iakttas med avseende på chefen för enheten. Avdelningschefen och chefen för en enhet kan av särskilda skäl bestämma att vissa ärenden kan föredras eller tas upp på en föredragningslista utan att de får handlingarna till påseende eller en redogörelse om ärendet i fråga.

Ett förslag till svar på ett skriftligt spörsmål skall föredras för ministern senast fem dagar innan tidsfristen löper ut. Förslag till svar skall innan de tillställs ministern lämnas till kanslichefen och den behöriga avdelningschefen för påseende.

Om en tjänsteman vid ministeriet i egenskap av sakkunnig kallas till utfrågning av ett riksdagsutskott, skall tjänstemannen på förhand underrätta ministern, kanslichefen, specialmedarbetaren och avdelningschefen om saken.

Om utfrågningen skall utarbetas en rapport som tillställs ministern, kanslichefen, specialmedarbetaren och avdelningschefen.

Kanslichefen och avdelningschefen, till den del det gäller ärenden som hör till hans eller hennes avdelning, skall underrättas om de viktigaste av de ärenden som är aktuella eller under arbete.

Vad som ovan bestäms om kanslichefen och avdelningschefen gäller i tillämpliga delar även chefen för en enhet.

Vid beredningen av ett ärende som även berör ansvarsområdet för någon annan avdelning eller enhet än den beredande avdelningen eller enheten skall ärendet i god tid diskuteras med behöriga tjänstemän vid den avdelning eller enhet som berörs.

De viktigaste besluten och utlåtandena i ärenden som enheten har handlagt skall sändas till de andra berörda enheterna för kännedom.

Om sådana både nationella och internationella möten och förhandlingar vid ministeriet vid vilka beslut fattas och avgöranden i fråga om åtgärder träffas, eller som är funktionellt betydande eller har informationsvärde inom ministeriet skrivs enligt behov en besluts- eller förhandlingspromemoria.

Ministeriet tillämpar öppenhet och växelverkan i sin verksamhet.

När det gäller informationen iakttar ministeriet offentlighetslagstiftningen samt den informationsanvisning som fastställs särskilt för ministeriet. Ministeriets information samt avdelningarna och enheterna har ett nära samarbete i frågor som gäller den interna och externa informationen. Av informationsanvisningen framgår uppgifterna och arbetsfördelningen för ministeriets ledning, tjänstemännen och ministeriets information i offentliggörandet av ärenden.

Var och en som arbetar vid ministeriet är skyldig att följa god informationshantering och svarar för de handlingar och den information i enlighet med offentlighetslagen och de anvisningar som gäller hantering av ministeriets handlingar. Ministeriets avdelningar och enheter samt förvaltnings- och utvecklingstjänsterna vid den allmänna avdelningen har nära samarbete i frågor som gäller dokumentförvaltning samt hantering av handlingar och handlingars offentlighet.

Ministern avgör de ärenden i vilka beslut skall fattas vid ministeriet, om inte beslutanderätten har delegerats till ministeriets tjänstemän. Utlåtanden och förklaringar som skall lämnas till andra myndigheter föredras för ministern, om inte något annat bestäms särskilt nedan. Utlåtanden som gäller revidering eller ändring av lagstiftning föredras dock alltid för ministern.

Kanslichefen, avdelningscheferna, kommunikationsdirektören och andra tjänstemän avgör andra än samhälleligt eller ekonomiskt betydelsefulla ärenden i vilka beslut skall fattas vid ministeriet i enlighet med vad som bestäms nedan i 47–53 §.

Ministern avgör ett sådant ärende som en tjänsteman annars skulle få avgöra, om ärendet är samhälleligt eller ekonomiskt betydelsefullt eller om ett utlåtande om ärendet skall inhämtas av statsrådets finansutskott.

Om det är oklart eller en bedömningsfråga huruvida ärendet skall anses vara samhälleligt eller ekonomiskt så betydelsefullt att det skall avgöras av ministern, beslutar ministern om ärendet skall anses vara sådant.

I fråga om ett ärende som hör till en tjänstemans beslutanderätt och som föredras för ministern på grund av att det måste anses vara samhälleligt eller ekonomiskt betydelsefullt skall föredraganden, innan ärendet föredras för ministern, rådgöra med den tjänsteman till vars beslutanderätt ärendet hör samt med den chef för en avdelning eller den chef för en enhet utanför avdelningarna som är tjänstemannens närmaste chef.

Avdelningschefen avgör ett sådant ärende som en tjänsteman skulle få avgöra enligt denna arbetsordning, om ärendet med tanke på avdelningens verksamhet eller annars är betydelsefullt.

Om ministerns och vissa tjänstemäns rätt att förbehålla sig beslutanderätten i ärenden som en tjänsteman annars skulle få avgöra bestäms i 7 § 2 mom. i statsrådets förordning om kommunikationsministeriet (405/2003) .

Om kanslichefen eller avdelningschefen ämnar avgöra ett ärende som hör till en underlydande tjänstemans beslutanderätt skall tjänstemannen alltid informeras därom.

Tjänstledighet som en tjänsteman har rätt till enligt lag eller tjänstekollektivavtal samt motsvarande befrielse för personal i arbetsavtalsförhållande beviljas av förvaltningsdirektören eller av en tjänsteman som förvaltningsdirektören förordnat.

Annan tjänstledighet eller motsvarande befrielse beviljas

Ministern utfärdar förordnanden om tjänsteresor för specialmedarbetaren och kanslichefen. Kanslichefen utfärdar förordnanden om tjänsteresor för avdelningscheferna samt kommunikationsdirektören.

Avdelningschefen utfärdar förordnanden om tjänsteresor för chefen för en enhet. Förordnanden om tjänsteresor för tjänstemän inom ministeriets information utfärdas av kommunikationsdirektören. För andra tjänstemän utfärdas förordnanden om tjänsteresor av chefen för enheten.

Kanslichefen avgör utöver vad som anges i 47 och 48 § också ärenden som gäller

Avdelningschefen avgör ärenden som gäller

Avdelningschefen vid trafikpolitiska avdelningen avgör ärenden som gäller

Förvaltningsdirektören eller en tjänsteman som han eller hon förordnat avgör ärenden som hör till ministeriets interna förvaltning och som gäller

Ekonomidirektören eller en tjänsteman som han eller hon förordnat avgör ärenden som hör till verkställigheten av statsbudgeten och till den övriga ekonomiförvaltningen, som gäller den detaljerade indelningen av budgeten och ändringar i indelningen.

Ministern fastställer kanslichefens semester.

Kanslichefen fastställer semesterordningen och semestrarna för avdelningscheferna och informationsdirektören. Förslagen därtill skall lämnas före utgången av april.

Semesterordningen och semestrarna för övriga tjänstemän fastställs av respektive avdelningschef.

En tjänsteman vid kommunikationsministeriet som utses till ordförande för eller medlem av en kommitté, kommission eller annat beredningsorgan skall i första hand representera ministeriet. Tjänstemannen skall lämna uppgifter om kommitténs eller kommissionens arbete och de ståndpunktspreciseringar som framkommer där till chefen för enheten och avdelningschefen, och om dessa anser att ärendet är viktigt ur kommunikationsministeriets synvinkel, även till kanslichefen och ministern.

Om de ärenden som handläggs av beredningsorganet också berör eller tangerar ansvarsområdet för en annan avdelning än tjänstemannens egen avdelning, skall tjänstemannen även ha kontakt med den avdelningen.

Om det i ett beredningsorgan finns två eller fler representanter från kommunikationsministeriet, skall de eftersträva enhällighet i sina ståndpunktspreciseringar. Vid eventuella meningsskiljaktigheter skall de försöka nå enighet genom att vid behov rådgöra med avdelningschefen eller kanslichefen.

I arbetet i arbetsgrupper iakttas följande principer:

Kanslichefen svarar för ministeriets och förvaltningsområdets beredskap för undantagsförhållanden.

Chefen för säkerhets- och ämbetsverkstjänsterna eller någon annan av kanslichefen förordnad tjänsteman deltar i beredskapssamarbetet inom statsrådet och biträder kanslichefen och avdelningarna i ärenden som gäller beredskap.

Avdelningarna svarar för beredskapen inom respektive ansvarsområde. Chefen för säkerhets- och ämbetsverkstjänsterna deltar i avdelningarnas ledningsgrupper när de behandlar beredskapsärenden.

Beredskapsärenden handläggs i den beredande ledningsgruppen.

När kanslichefen har förhinder är en av ministern förordnad avdelningschef eller annan tjänsteman som är utnämnd av republikens president eller statsrådet ställföreträdare för kanslichefen. Ställföreträdare för en avdelningschef är en tjänsteman som förordnas av kanslichefen. Ställföreträdaren för en chef för en enhet inom avdelningen förordnas av avdelningschefen.

Föredragande vid kommunikationsministeriet är utöver de tjänstemän som är föredragande vid statsrådet överinspektörer, specialsakkunniga, specialforskare och ekonomiplanerare, tjänstemän med motsvarande tjänsteställning samt övriga tjänstemän som ministeriet förordnat till föredragande.

Denna arbetsordning träder i kraft den 1 juli 2007.

Genom denna arbetsordning upphävs arbetsordningen för kommunikationsministeriet av den 27 april 2005 (263/2005) .

Åtgärder som verkställigheten av arbetsordningen förutsätter får vidtas innan arbetsordningen träder i kraft.