470/2023

I ledningen av ministeriet genomförs ministeriets värderingar och de tillsammans med personalen överenskomna riktlinjerna för verksamheten.

Inom ministeriets förvaltningsområde tillämpas resultatorienterad styrning och vid ministeriet resultatorienterad ledning.

Ministern leder verksamheten inom förvaltningsområdet och vid ministeriet och biträds av ministeriets ledningsgrupp.

Bestämmelser om kanslichefens uppgifter finns i reglementet för statsrådet (262/2003).

Chef för en avdelning är avdelningschefen. Chef för ministeriets kommunikation är kommunikationsdirektören, chef för enheten för internationella ärenden är direktören för internationella ärenden, chef för personalutvecklingsenheten är personaldirektören, chef för enheten för ekonomi och förvaltning är direktören för ekonomi och förvaltning och chef för beredskapsenheten är beredskapsdirektören.

Chef för en enhet är enhetsdirektören. Enhetsdirektörerna och direktörerna för verksamhetsenheterna förordnas av ministern.

För handläggningen av vittsyftande eller i övrigt viktiga frågor som gäller ministeriet och dess förvaltningsområde finns ministeriets ledningsgrupp, där ministern är ordförande och kanslichefen, avdelningscheferna, kommunikationsdirektören och direktören för internationella ärenden är övriga medlemmar. Vid handläggningen av ekonomiska frågor deltar direktören för ekonomi och förvaltning i ledningsgruppen.

Ministerns statssekreterare och ministerns specialmedarbetare har rätt att närvara vid ledningsgruppens möten.

Ministern och kanslichefen får kalla in sakkunniga till ledningsgruppens möten.

Sekreteraren för ledningsgruppen förordnas av kanslichefen.

För samordningen av de ärenden som ska föredras för ministern och av tjänsteberedningen av ministeriets förvaltningsärenden finns det en tjänsteledningsgrupp. Ordförande för tjänsteledningsgruppen är kanslichefen och övriga medlemmar är avdelningscheferna, kommunikationsdirektören och direktören för internationella ärenden. Vid handläggningen av ekonomiska frågor deltar direktören för ekonomi och förvaltning i ledningsgruppen. Vid handläggningen av personalfrågor deltar personaldirektören i ledningsgruppen.

Tjänsteledningsgruppen handlägger ärenden som gäller

Kanslichefen får kalla in sakkunniga till ledningsgruppens möten.

Sekreteraren för ledningsgruppen förordnas av kanslichefen.

En avdelning och en verksamhetsenhet kan ha en ledningsgrupp för planering och beredning av ärenden som gäller avdelningens eller verksamhetsenhetens uppgifter.

I förvaltningsområdets ledningsgrupp behandlas planeringen av förvaltningsområdets verksamhet och ekonomi, strategiska frågor och lagstiftningsplaner, samt samordnas verksamheten inom förvaltningsområdet och behandlas ledning och arbetsgivarpolitik.

Ordförande för förvaltningsområdets ledningsgrupp är kanslichefen. Övriga medlemmar är ministeriets avdelningschefer, kommunikationsdirektören, direktören för internationella ärenden samt generaldirektörerna vid Transport- och kommunikationsverket, Trafikledsverket och Meteorologiska institutet.

Sekreteraren för ledningsgruppen förordnas av kanslichefen.

De avdelningar vid ministeriet som avses i 3 § i statsrådets förordning om kommunikationsministeriet (405/2003) är avdelningen för koncernstyrning, avdelningen för tjänsteproduktion, avdelningen för information och säkerhet och nätavdelningen. Underställda kanslichefen är verksamhetsenheter som inte hör till avdelningarna och dessa enheter är ministeriets kommunikation, enheten för internationella ärenden, strategifunktionen inom kanslichefens stab och funktionen som statens cybersäkerhetsdirektör.

Varje avdelning och verksamhetsenhet svarar inom sitt eget ansvarsområde och i samarbete med de övriga avdelningarna och verksamhetsenheterna för

Avdelningarna och verksamhetsenheterna deltar i planeringen av verksamheten och ekonomin inom kommunikationsministeriets förvaltningsområde, beredningen av budgetförslaget och resultatmålen samt styrningen av förvaltningsområdet.

Avdelningarna och verksamhetsenheterna stöder och biträder ministeriets ledning i beredskapsfrågor och bereder de ärenden inom avdelningarnas ansvarsområden som gäller säkerställandet av kontinuiteten i verksamheten vid ministeriet och inom dess förvaltningsområde.

Kanslichefen bestämmer om placeringen av ministeriets tjänster och av personalen vid avdelningarna och verksamhetsenheterna.

Avdelningscheferna bestämmer om placeringen av avdelningarnas tjänster vid enheterna och utfärdar närmare föreskrifter om arbetsfördelningen och uppgifterna för avdelningarnas tjänstemän.

Till ansvarsområdet för avdelningen för koncernstyrning hör de ärenden inom ministeriets ansvarsområde som gäller

Enheten för ekonomi och förvaltning svarar för att ministeriets och hela förvaltningsområdets verksamhet är ekonomisk och ekonomin planerad och för att principerna om god förvaltning iakttas och förvaltningen fungerar lagligt och effektivt inom ministeriet och förvaltningsområdet. Enheten svarar dessutom för ärenden som gäller ministeriets informationshantering, informationssäkerhet och dataskydd.

Personalutvecklingsenheten svarar för att ministeriets och hela förvaltningsområdets personalpolitik är god och för att den stöder verksamheten och arbetshälsan.

Styrningsenheten svarar för att ministeriet och dess förvaltningsområde kan ledas strategiskt, effektivt och samordnat.

Enheten för konsekvensbedömning och utveckling har till uppgift att utarbeta, främja och utveckla konsekvensbedömningar. Enheten svarar dessutom för utvecklingen av ministeriets prissättningsärenden och finansieringsmodeller. Enheten stöder och utvecklar lagberedningen och främjar forskning, utveckling och innovationer.

Beredskapsenheten svarar för att bistå kanslichefen vid den allmänna styrningen och samordningen av ministeriets och dess förvaltningsområdes gemensamma beredskap, försörjningsberedskap och beredskapsplanering och vid tillsyn och utveckling till den del det inte är fråga om någon annan avdelnings, enhets eller verksamhetsenhets uppgifter samt svarar för deltagandet i beredskaps- och försörjningsberedskapssamarbetet inom statsrådet. Enheten svarar för samordningen av ärenden som gäller Nato till den del det inte är fråga om någon annan avdelnings, enhets, verksamhetsenhets eller tjänstemans uppgifter.

Till ansvarsområdet för avdelningen för tjänsteproduktion hör de ärenden inom ministeriets ansvarsområde som gäller

Marknadsenheten svarar för att det finns en trafiktjänstmarknad med välfungerande konkurrens som skapar en gynnsam verksamhetsmiljö för dem som använder och producerar tjänster.

Enheten för transport och kompetens svarar för att transportkedjorna är högklassiga och smidiga och för att transporterna stöds genom bestämmelser om utbildning, kompetens och sociala aspekter.

Enheten för konsumenttjänster svarar för att konsumenterna tillhandahålls högklassiga, förmånliga, tillgängliga och åtkomliga transport- och kommunikationstjänster.

Till ansvarsområdet för avdelningen för information och säkerhet hör de ärenden inom ministeriets ansvarsområde som gäller

Enheten för kunskapsbaserad affärsverksamhet svarar för att kunskap på bred bas kan utnyttjas i affärsverksamhet.

Säkerhetsenheten svarar för att tjänsterna och näten inom transport och kommunikation är trygga för användarna och för dem som bedriver affärsverksamhet.

Automatiseringsenheten svarar för att automatiseringen av och tekniken för transporter utvecklas på ett hållbart och tryggt sätt med utnyttjande av kunskap.

Till nätavdelningens ansvarsområde hör de ärenden inom ministeriets ansvarsområde som gäller

Utvecklingsenheten svarar för att högklassiga nät erbjuder en hållbar grund för tjänster.

Enheten för nätförvaltning och positionsbestämning svarar för att näten regleras, styrs och förvaltas effektivt och så att nätmarknaden utvecklas.

Klimat- och miljöenheten svarar för att transporterna och kommunikationen är så energieffektiva och utsläppssnåla som möjligt och medför en så liten belastning för miljön som möjligt.

Ministeriets kommunikation samordnar, planerar och genomför ministeriets kommunikation. Kommunikationen genomförs utifrån den vid ministeriet överenskomna praxisen.

Ministeriets kommunikation svarar för följande uppgifter:

Till uppgifterna för enheten hör beredningen och samordningen av internationella ärenden och ärenden som gäller Europeiska unionen. Enheten för internationella ärenden svarar dessutom för samordningen av samarbetet med Åland.

Enheten för internationella ärenden svarar för att ministeriets handläggning av de ärenden som avses i 1 mom. är högklassig och effektiv.

Strategifunktionen inom kanslichefens stab svarar för den långsiktiga nationella och internationella framförhållningen och planeringen i fråga om transport- och kommunikationspolitiken. Strategifunktionen svarar dessutom för uppföljningen av genomförandet av regeringsprogrammet, ministeriets framtidsarbete, beredningen av andra än politiska strategier och deltagandet i strategi- och framförhållningssamarbetet inom statsrådet. Strategifunktionen säkrar kvaliteten på ministeriets strategiarbete också genom att stödja beredningen av ministeriets politiska strategier.

Strategifunktionen behandlar dessutom ärenden som gäller

Strategifunktionen leds av kanslichefen.

Funktionen som statens cybersäkerhetsdirektör svarar på nationellt för samordningen av utvecklingen, planeringen och beredskapen i fråga om cybersäkerheten och av beredskapen och av samarbetet hos kritisk informations- och kommunikationsteknisk infrastruktur.

Funktionen som statens cybersäkerhetsdirektör leds av kanslichefen.

Varje avdelningschef

Vad som i denna förordning föreskrivs om avdelningschefens uppgifter gäller också uppgifterna för direktören för en verksamhetsenhet.

Varje enhetsdirektör

Vad som i denna paragraf föreskrivs om enhetsdirektören gäller också direktören för en verksamhetsenhet.

Statens cybersäkerhetsdirektör leder och samordnar den nationella utvecklingen, planeringen och beredskapen i fråga om cybersäkerheten och är statsledningens rådgivare i ärenden som gäller cybersäkerhet.

Statens cybersäkerhetsdirektör är underställd kanslichefen.

Lagstiftningsdirektören leder kvalitetsuppföljningen av lagberedningen samt lagberedningsprocessen vid ministeriet.

Strategidirektören leder kvalitetsuppföljningen av strategiarbete och strategiberedningsprocessen vid ministeriet.

Lagstiftningsdirektören och strategidirektören förordnas av kanslichefen. Kanslichefen bestämmer lagstiftningsdirektörens och strategidirektörens närmare uppgifter.

Kanslichefen ska informeras om aktuella och anhängiga ärenden som är betydelsefulla med tanke på ministeriets verksamhet.

Vad som ovan föreskrivs om kanslichefen gäller också avdelningscheferna i ärenden som hör till deras avdelningar samt enhetsdirektörerna och direktörerna för verksamhetsenheterna.

Ärenden ska beredas i nära samarbete mellan alla de avdelningar, enheter och verksamhetsenheter vars uppgifter ärendena berör.

Besluten och utlåtandena i ärenden som en enhet eller verksamhetsenhet har handlagt ska sändas till de andra berörda avdelningarna, enheterna och verksamhetsenheterna för kännedom.

Trots den fastställda arbetsfördelningen är varje tjänsteman skyldig att utföra de uppgifter som ministern eller kanslichefen eller respektive avdelningschef, enhetsdirektör eller direktör för en verksamhetsenhet förordnar.

Om det är oklart eller en bedömningsfråga vilken avdelning eller verksamhetsenhet som ska handlägga ett ärende, avgörs frågan av kanslichefen. Avdelningschefen eller respektive enhetsdirektör eller direktör för en verksamhetsenhet avgör vem vid avdelningen, enheten eller verksamhetsenheten som ska handlägga ärendet.

Föredragande vid kommunikationsministeriet är utöver de tjänstemän som är föredragande vid statsrådet även planerare, överinspektörer, specialsakkunniga, tjänstemän med motsvarande eller högre tjänsteställning samt de övriga tjänstemän som ministeriet förordnar till föredragande.

Innan ett ärende föredras för ministern eller kanslichefen för avgörande eller föredragningslistan delas ut, ska den föredragande lämna handlingarna samt ett förslag till beslut till den enhetsdirektör som är föredragandens närmaste chef och till avdelningschefen eller direktören för verksamhetsenheten för godkännande.

Om ett ärende avgörs av avdelningschefen, ska den föredragande lämna handlingarna samt ett förslag till beslut till den enhetsdirektör som är föredragandens närmaste chef för godkännande innan ärendet föredras för avdelningschefen.

Avdelningschefen, enhetsdirektören och direktören för verksamhetsenheten kan av särskilda skäl bestämma att vissa ärenden kan föredras eller tas upp på föredragningslistan utan att de får handlingarna till påseende eller en redogörelse om ärendet.

Föredragningslistan för föredragning för republikens president, statsrådets allmänna sammanträde eller statsrådets finansutskott får inte delas ut förrän ministern har godkänt att ärendet tas upp till föredragning, om inte ministern har godkänt något annat förfaringssätt.

Om en tjänsteman vid ministeriet i egenskap av sakkunnig kallas till riksdagen för att bli hörd av ett utskott eller ett utskott begär ett skriftligt utlåtande av tjänstemannen, ska tjänstemannen på förhand informera ministern och enhetsdirektören eller direktören för verksamhetsenheten om detta.

Det ska utarbetas en rapport om utfrågningen och rapporten ska lämnas till ministern, medlemmarna i tjänsteledningsgruppen och enhetsdirektören eller direktören för verksamhetsenheten.

Ministern avgör de ärenden i vilka beslut ska fattas vid ministeriet, om inte beslutanderätten har delegerats till ministeriets tjänstemän.

Ministern avgör ett ärende som en tjänsteman annars skulle få avgöra, om ärendet är samhälleligt eller ekonomiskt betydelsefullt eller om ett utlåtande om ärendet ska inhämtas av statsrådets finansutskott.

Ministern beslutar om ett ärende är samhälleligt eller ekonomiskt betydelsefullt på det sätt som avses i 1 mom. Föredraganden ska innan ett sådant ärende föredras för ministern rådgöra med enhetsdirektören samt avdelningschefen eller direktören för verksamhetsenheten.

Avdelningschefen avgör ett sådant ärende som en tjänsteman skulle få avgöra enligt denna förordning, om ärendet med tanke på avdelningens verksamhet eller annars är betydelsefullt.

Bestämmelser om ministerns och vissa tjänstemäns rätt att förbehålla sig beslutanderätten i ett ärende som en tjänsteman annars skulle få avgöra finns i 7 § 2 mom. i statsrådets förordning om kommunikationsministeriet.

Den berörda tjänstemannen ska alltid underrättas om att rätten att förbehålla sig beslutanderätten utövas.

Tjänstledighet som en tjänsteman har rätt till med stöd av lag eller tjänstekollektivavtal beviljas av tjänstemannens chef. Kanslichefen beviljas sådan tjänstledighet av personaldirektören.

Annan tjänstledighet beviljas

Bestämmelser om beviljande av tjänstledighet för längre tid än två år åt tjänstemän som utnämnts av statsrådets allmänna sammanträde, om inte det är fråga om tjänstledighet som en tjänsteman har rätt till enligt lag, förordning eller tjänstekollektivavtal, finns i reglementet för statsrådet.

Tjänstledighet som beviljats en tjänsteman kan på begäran av tjänstemannen avbrytas eller återkallas av den aktör som har beviljat tjänstledigheten. Tjänstledighet som beviljats av statsrådets allmänna sammanträde kan på begäran av tjänstemannen avbrytas eller återkallas av kanslichefen. Tjänstledighet som beviljats kanslichefen kan på begäran av kanslichefen avbrytas eller återkallas av ministern.

Ministern utfärdar förordnanden om tjänsteresor för statssekreteraren, specialmedarbetarna och kanslichefen.

Kanslichefen utfärdar förordnanden om tjänsteresor för ministern, avdelningscheferna, kommunikationsdirektören, direktören för internationella ärenden samt andra som är direkt underställda kanslichefen.

Avdelningschefen utfärdar förordnanden om tjänsteresor för enhetsdirektörerna och för andra som är direkt underställda avdelningschefen. Kommunikationsdirektören utfärdar förordnanden om tjänsteresor för tjänstemän inom ministeriets kommunikation. Kanslichefen utfärdar dock reseförordnanden, om reseförordnandena gäller samtliga avdelningschefer och enhetsdirektörer och alla dem som är direkt underställda avdelningschefen.

Avdelningschefen för avdelningen för koncernstyrning utfärdar förordnanden om tjänsteresor för chefen för ett ämbetsverk eller en inrättning inom ministeriets förvaltningsområde.

För andra tjänstemän utfärdas reseförordnanden av enhetsdirektören. Avdelningschefen utfärdar dock reseförordnanden om reseförordnandena gäller hela avdelningen.

Förordnanden om tjänsteresor för andra än ministeriets tjänstemän utfärdas av chefen för den avdelning eller direktören för den enhet från vars anslag resekostnaderna ersätts.

Kanslichefen avgör utöver vad som föreskrivs någon annanstans i denna förordning också ärenden som gäller

Kanslichefen avgör utöver vad som föreskrivs någon annanstans i denna förordning också ärenden som gäller

Avdelningschefen för avdelningen för tjänsteproduktion avgör utöver vad som i denna förordning föreskrivs om avdelningschefens beslutanderätt också ärenden som gäller

Avdelningschefen för nätavdelningen avgör utöver vad som i denna förordning föreskrivs om avdelningschefens beslutanderätt också ärenden som gäller

Avdelningschefen för avdelningen för koncernstyrning avgör, utöver vad som i denna förordning föreskrivs om avdelningschefens beslutanderätt, på framställning av avdelningarna också ärenden som gäller statsbidrag.

Personaldirektören eller en annan tjänsteman som kanslichefen förordnat avgör ärenden som hör till ministeriets interna förvaltning och som gäller

Direktören för ekonomi och förvaltning eller en annan tjänsteman som kanslichefen förordnat avgör ärenden som hör till verkställigheten av statsbudgeten och till den övriga ekonomiförvaltningen och som gäller den detaljerade indelningen av budgeten och ändringar i indelningen.

Enhetsdirektören avgör, om inte något annat föreskrivs i denna förordning, ärenden som gäller

Vad som i 1 mom. föreskrivs om enhetsdirektörens beslutanderätt gäller också direktören för en verksamhetsenhet.

En tjänstemans närmaste chef avgör utan föredragning ärenden som gäller

Den i 1 mom. avsedda närmaste chefen för en tjänsteman kan vara kanslichefen, avdelningschefen, enhetsdirektören eller direktören för verksamhetsenheten.

Ministern fastställer kanslichefens semester.

Kanslichefen fastställer semesterordningen och semestrarna för avdelningscheferna, kommunikationsdirektören och direktören för internationella ärenden.

Semesterordningen för enhetsdirektörerna fastställs av respektive avdelningschef.

Semestrarna för övriga tjänstemän fastställs av respektive enhetsdirektör eller någon annan motsvarande chef.

Ministeriets representant i en kommitté, kommission eller annat beredningsorgan utanför ministeriet förordnas av kanslichefen eller avdelningschefen i enlighet med 39 och 40 §.

En tjänsteman som utses till ordförande eller medlem i ett beredningsorgan ska representera ministeriet. Tjänstemannen ska lämna uppgifter om kommitténs eller kommissionens arbete och de ståndpunktspreciseringar som framkommer till enhetsdirektören och avdelningschefen eller direktören för verksamhetsenheten, och om dessa anser att ärendet är samhälleligt eller ekonomiskt betydelsefullt för kommunikationsministeriet på det sätt som avses i 34 §, även till ministern och kanslichefen.

Om de ärenden som handläggs av beredningsorganet också berör ansvarsområdet för en annan avdelning eller verksamhetsenhet än tjänstemannens egen avdelning eller verksamhetsenhet, ska tjänstemannen ha kontakt även med den avdelningen eller verksamhetsenheten.

Om det i ett beredningsorgan finns flera tjänstemän från kommunikationsministeriet, ska de eftersträva enhällighet i sina ståndpunktspreciseringar. Vid eventuella meningsskiljaktigheter ska de vid behov handläggas i tjänsteledningsgruppen.

I arbetet i arbetsgrupper iakttas följande principer:

Kanslichefen svarar för de ärenden som gäller beredskap och beredskapsfrågor inom ministeriet och för samordningen av beredskapen inom ansvarsområdet.

Kanslichefen biträds av beredskapsenheten, som utöver de uppgifter som avses i 11 § 5 mom.

Beredskapsdirektören rapporterar till kanslichefen om den verksamhet som avses i 11 § 5 mom. och i denna paragraf.

Ställföreträdare för tjänstemännen vid beredskapsenheten förordnas av kanslichefen.

Bestämmelser om planeringen och uppföljningen av verksamheten och ekonomin, om uppgifterna för ministeriets bokföringsenhet samt om den interna kontrollen finns i ministeriets ekonomistadga.

Bestämmelser om den interna revisionen finns i ministeriets reglemente för intern revision.

När kanslichefen har förhinder är en av ministern förordnad avdelningschef eller annan av statsrådet utnämnd tjänsteman som är chef vid ministeriet ställföreträdare för kanslichefen.

Ställföreträdare för en avdelningschef i samtliga ärenden som gäller arbetsgivarfrågor, ekonomi och personal är en av kanslichefen förordnad tjänsteman som är chef vid ministeriet. I övriga ärenden kan någon annan av kanslichefen förordnad tjänsteman vara ställföreträdare för en avdelningschef.

Ställföreträdare för kommunikationsdirektören i samtliga ärenden som gäller arbetsgivarfrågor, ekonomi och personal är en av kanslichefen förordnad tjänsteman som är chef vid ministeriet. I övriga ärenden kan någon annan av kanslichefen förordnad tjänsteman vara ställföreträdare för kommunikationsdirektören.

Ställföreträdare för en enhetsdirektör i samtliga ärenden som gäller arbetsgivarfrågor, ekonomi och personal är vid avdelningarna en av avdelningschefen förordnad tjänsteman med chefsuppgifter vid ministeriet, och vid enheten för internationella ärenden en av kanslichefen förordnad tjänsteman med chefsuppgifter vid ministeriet. I övriga ärenden kan någon annan av avdelningschefen eller kanslichefen förordnad tjänsteman vara ställföreträdare för en enhetsdirektör.

I arbetsgivarfrågor kan dock även någon annan än en arbetsgivartjänsteman med chefsuppgifter vara ställföreträdare för personaldirektören.

Denna förordning träder i kraft den 1 april 2023.

Genom denna förordning upphävs kommunikationsministeriets arbetsordning (1267/2015).