Statsrådets förordning om ändring av statsrådets förordning om finansiering av forsknings-, utvecklings-, och innovationsverksamhet
- Typ av författning
- Förordning
- Meddelats
- Publiceringsdag
- Finlands författningssamling
- Författningstext
Den ursprungliga författningens text
I de ursprungliga författningstexterna görs inga ändringar eller rättelser. Ändringarna och rättelserna syns i de uppdaterade författningarna och i pdf-versionerna av författningssamlingen.
I enlighet med statsrådets beslut
ändras i statsrådets förordning om finansiering av forsknings-, utvecklings-, och innovationsverksamhet ( 1444/2014 ) 1 § 4 och 5 mom., 2 § 3, 4, 9, 9 a, 14, 19, 20 och 22 punkten, 3 § 3 mom., 4 § 1 mom., 6 § 1 och 3 mom., 10 § 2 mom., 12 § 2 mom. 3 punkten, 14 § 1 mom., 15 § 1 mom., 17 § 2 mom., 18 §, 19 § 1 mom., 21 § 2 mom., 23 § och 24 §, av dem 1 § 4 och 5 mom., 2 § 9 och 9 a punkten, 4 § 1 mom., 14 § 1 mom. och 15 § 1 mom. sådana de lyder i förordning 125/2018 samt 3 § 3 mom. och 23 § sådana de lyder i förordning 549/2020, samt
fogas till 2 §, sådan den lyder delvis ändrad i förordning 125/2018 en ny 15 a- och en ny 23 punkt, till 3 §, sådan den lyder delvis ändrad i förordningarna 125/2018 och 549/2020, ett nytt 3 mom., varvid det ändrade 3 mom. och de nuvarande 4 och 5 mom. blir 4–6 mom., till 12 § 2 mom. en ny 4 punkt och till 12 § ett nytt 3 mom., varvid det nuvarande 3 mom. blir 4 mom., till förordningen nya 13 a, 13 b och 14 a §, till 15 §, sådan den lyder i förordning 125/2018, ett nytt 3 mom. och till förordningen ett nytt 6 a kap. som följer:
1 §Tillämpningsområde
Finansieringsverket och aktiebolaget Business Finland Ab kan bevilja företag finansiering för forsknings-, utvecklings- och innovationsverksamhet med stöd av kommissionens förordning (EU) nr 1407/2013 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse. På beviljande, betalning och användning av stöd av mindre betydelse tillämpas 3 § 1 och 3 mom. samt 4 och 5 §.
Finansieringsverket kan bevilja företag finansiering också för sådana viktiga projekt av gemensamt europeiskt intresse vars stödjande Europeiska kommissionen efter särskild anmälan har godkänt som förenligt med den inre marknaden. Inom dessa projekt kan finansieringsverket bevilja stöd också för verksamhet som gäller den första industriella användningen, om den är en fortsättning på forsknings-, utvecklings- och innovationsverksamhet och i sig innehåller en viktig forsknings-, utvecklings- och innovationskomponent som utgör ett väsentligt och nödvändigt led i ett framgångsrikt genomförande av projektet. På dessa projekt tillämpas 3–5 §.
2 §Definitioner
I denna förordning avses med
industriell forskning planerad forskning eller kritisk forskning som syftar till att förvärva ny kunskap och nya färdigheter för att utveckla nya produkter, processer eller tjänster, eller för att markant förbättra befintliga produkter, processer eller tjänster, inbegripet digitala produkter, processer eller tjänster, inom något område eller inom någon teknik, bransch eller sektor, inbegripet men inte begränsat till digitala industrier och digital teknik, såsom superdatorer, kvantteknik, blockkedjeteknik, artificiell intelligens, cybersäkerhet, stordata och molnteknik; detta inbegriper skapandet av komponenter som utgör delar av komplexa system, och kan inbegripa byggande av prototyper i laboratoriemiljö eller i en miljö med simulerade gränssnitt till befintliga system samt byggande av pilotproduktionslinjer, om detta är nödvändigt för den industriella forskningen, särskilt för allmän teknikvalidering,
experimentell utveckling att förvärva, kombinera, forma och använda befintliga vetenskapliga, tekniska, näringslivsmässiga och andra relevanta kunskaper och färdigheter med syftet att utarbeta nya eller förbättrade produkter, processer eller tjänster, inbegripet digitala produkter, processer eller tjänster, inom något område eller inom någon teknik, bransch eller sektor, inbegripet men inte begränsat till digitala industrier och digital teknik, såsom superdatorer, kvantteknik, blockkedjeteknik, artificiell intelligens, cybersäkerhet, stordata och molnteknik eller spetsteknologi; detta kan inbegripa också till exempel verksamhet som syftar till konceptuell definition, planering och dokumentation av nya produkter, processer eller tjänster; experimentell utveckling kan inbegripa utformning av prototyper, demonstration, pilotarbete, testning och validering av nya eller förbättrade produkter, processer eller tjänster i miljöer som motsvarar realistiska driftsförhållanden, där det primära syftet är att göra ytterligare tekniska förbättringar på de produkter, processer eller tjänster som ännu inte är fasta; detta kan omfatta utveckling av en kommersiellt användbar prototyp eller ett pilotarbete som med nödvändighet är den slutliga kommersiella produkten och som är alltför dyr att producera för att endast användas för demonstration och utvärdering; experimentell utveckling inbegriper inte rutinmässiga eller återkommande ändringar av befintliga varor, produktionslinjer, tillverkningsmetoder, tjänster eller andra pågående verksamheter även om dessa ändringar kan innebära förbättringar,
nystartade innovativa företag sådana företag som är nystartade företag enligt 9 a-punkten och som uppfyller minst ett av följande villkor:
företagets kostnader för forskning och utveckling utgör minst 10 procent av de totala kostnaderna för affärsverksamheten under minst ett av de tre åren som föregått beviljandet av stödet,
företaget uppfyller villkoren i artikel 2.80 c i den allmänna gruppundantagsförordningen,
företaget uppfyller villkoren i artikel 2.80 d i den allmänna gruppundantagsförordningen,
nystartade företag sådana små onoterade företag som antecknats i handelsregistret under de senaste fem åren före tidpunkten för beviljande av stödet och som inte har fortsatt med ett annat företags verksamhet, såvida inte omsättningen för den övertagna verksamheten utgör mindre än 10 procent av det stödberättigade företagets omsättning under räkenskapsperioden före övertagandet, och inte har bildats genom en fusion och inte har förvärvat något annat företag, såvida inte det förvärvade företagets omsättning utgör mindre än 10 procent av det stödberättigade företagets omsättning under den räkenskapsperiod som föregick förvärvet eller omsättningen för det företag som bildats genom en fusion är mindre än 10 procent högre än den sammanlagda omsättning som de fusionerande företagen hade under den räkenskapsperiod som föregick fusionen, och som inte ännu har delat ut vinst; företag som bildats genom fusion av stödberättigade företag betraktas också som stödberättigade under högst fem års tid från den dag då det äldsta i fusionen deltagande företaget infördes i handelsregistret,
innovationskluster sådana strukturer eller organiserade grupperingar av oberoende parter, till exempel nystartade innovativa företag, små, medelstora och stora företag, organisationer för forskning och kunskapsspridning, forskningsinfrastruktur, testnings- och experimentinfrastruktur, digitala innovationsknutpunkter, icke-vinstdrivande organisationer och andra ekonomiska aktörer, som är avsedda att stimulera innovativ verksamhet och nya samarbetssätt, till exempel på digital väg, genom att dela eller främja gemensam användning av infrastruktur, främja kunnande och kunskapsutbyte och genom att bidra effektivt till kunskapsöverföring, nätverksbyggande, informationsspridning och samarbete mellan företagen och de andra organisationerna i klustret; de digitala innovationsknutpunkter som avses i artikel 2.92 i den allmänna gruppundantagsförordningen kan i sig betraktas som ett innovationskluster,
testnings- och experimentinfrastruktur anläggningar, utrustning, kapacitet och resurser, såsom provbänkar, pilotlinjer, demonstratorer, provningsanläggningar eller levande laboratorier, och tillhörande stödtjänster som främst används av företag, särskilt sådana små och medelstora företag som söker stöd för testning och experiment i syfte att utveckla nya eller förbättrade produkter, processer och tjänster och för att testa och utöka teknik för att främja industriell forskning och experimentell utveckling; tillträdet till offentligt finansierad testnings- och experimentinfrastruktur är öppet för flera användare och måste beviljas på ett transparent och icke-diskriminerande sätt och på marknadsvillkor,
innovationsrådgivningstjänster rådgivning, bistånd och utbildning på områdena kunskapsöverföring, förvärv, skydd och utnyttjande av immateriella rättigheter eller standarder och bestämmelser som de omfattas av samt för införande eller användning av innovativ teknik och innovativa lösningar, inbegripet digital teknik och digitala lösningar,
innovationsstödjandetjänster tillhandahållande av kontorslokaler, databaser, molntjänster och datalagringstjänster, bibliotek, marknadsundersökningar, laboratorier, kvalitetsmärkning, testning, experiment och certifiering eller andra närliggande tjänster, inbegripet sådana tjänster som tillhandahålls av forskningsinstitut och organisationer för kunskapsspridning, forskningsinfrastruktur och testnings- och experimentinfrastruktur eller innovationskluster, i syfte att utveckla mer effektiva eller tekniskt avancerade produkter, processer eller tjänster, inbegripet genomförande av innovativ teknik och innovativa lösningar, inbegripet digital teknik och digitala lösningar,
inhyrning en stödmottagares tillfälliga anställande av personal för en begränsad period, varefter personalen har rätt att gå tillbaka till sin tidigare arbetsgivare,
användning utan försvarssyfte användning i andra produkter än försvarsrelaterade produkter som avses i bilagan till Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/43/EG om förenkling av villkoren för överföring av försvarsrelaterade produkter inom gemenskapen.
3 §Allmänna villkor för beviljande av finansiering
Finansiering kan beviljas, betalas och användas som en tjänst som tillhandahålls kostnadsfritt eller under marknadsvärdet av en sådan europeisk digital innovationsknutpunkt som avses i artikel 2.5 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/694 om inrättande av programmet för ett digitalt Europa och om upphävande av beslut (EU) 2015/2240 för företag som är sådana stödberättigade rättsliga enheter som avses i artikel 18 i den förordningen.
Finansiering kan inte beviljas sådana företag i svårigheter som avses i artikel 2.18 i den allmänna gruppundantagsförordningen, om det inte är fråga om finansiering enligt 3 kap. i denna förordning.
4 §Eftersträvade effekter av finansieringen
Finansieringsverket kan bevilja företag stöd för forsknings- utvecklings- och innovations-verksamhet för projekt som kan anses gagna samhället, samhällsekonomin eller en hållbar utveckling i enlighet med de närings- och innovationspolitiska mål som arbets- och närings-ministeriet har satt upp för finansieringsverket.
6 §Det offentliga stödets maximibelopp
Om det för forsknings-, utvecklings- och innovationsverksamhet har beviljats annat statligt stöd, får den sammanlagda stödintensiteten för detta och det bidrag eller lån som beviljats med stöd av denna förordning inte överskrida den maximala stödintensitet som bestäms på basis av 11, 12, 13 a, 17, 19, 21 eller 22 a § för samma stödberättigande kostnader.
Om det för forsknings-, utvecklings- och innovationsverksamhet har beviljats unionsfinansiering som förvaltas centralt av Europeiska unionens institutioner, byråer, gemensamma företag eller andra organ och som inte direkt eller indirekt kontrolleras av medlemsstaten, ska endast det nationella stödet ligga till grund för bestämmande av den maximala stödintensiteten, om det sammanlagda beloppet offentlig finansiering i förhållande till samma stödberättigande kostnader inte överstiger de maximibelopp som fastställs i den unionslagstiftning som ska tillämpas. Med avvikelse från vad som föreskrivs ovan får den totala offentliga finansieringen för projekt som får stöd från Europeiska försvarsfonden uppgå till de totala stödberättigande kostnaderna för projektet, oberoende av den maximala finansieringsnivå som är tillämplig inom ramen för fonden, om tröskelvärdena för anmälan och de högsta tillåtna stödbeloppen enligt den allmänna gruppundantagsförordningen samt den högsta tillåtna stödintensiteten enligt 13 a § 2 mom. i denna förordning iakttas.
10 §Ändringar i lånevillkoren
Om projektet eller det ekonomiska utnyttjandet av dess resultat misslyckas, kan det obetalda lånekapitalet och räntorna i undantagsfall efterskänkas inom ramen för den maximala stödintensitet som bestäms med stöd av 11, 12, 13 a, 17, 19, 21 och 22 a §. Om projektet eller det ekonomiska utnyttjandet av dess resultat misslyckas kan lånetiden också förkortas på finansieringstagarens ansökan.
2 kap.Finansiering för forsknings- och utvecklingsverksamhet
12 §Höjning av stödintensiteten vid finansiering av forsknings- och utvecklingsverksamhet
I fråga om industriell forskning och experimentell utveckling får den maximala stödintensiteten av grundad anledning höjas med 15 procentenheter om ett av följande villkor är uppfyllt:
resultaten av forskningsprojektet får omfattande spridning genom konferenser, publikationer, öppna arkiv eller genom programvaror med gratis eller öppen källkod,
stödmottagaren åtar sig att i god tid tillhandahålla licenser för forskningsresultat från understödda forsknings- och utvecklingsprojekt som skyddas av immateriella rättigheter, till marknadspris och på icke-exklusiv och icke-diskriminerande grund för användning av berörda parter i Europeiska ekonomiska samarbetsområde.
I fråga om industriell forskning och experimentell utveckling får den maximala stödintensiteten av grundad anledning höjas med 25 procentenheter om följande villkor är uppfyllda i fråga om forsknings- och utvecklingsprojektet:
forsknings- och utvecklingsprojektet har valts ut av en medlemsstat efter en öppen ansökningsomgång för att ingå i ett projekt som utformats gemensamt av minst tre medlemsstater eller avtalsslutande parter i avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, nedan EES-avtalet , och
forsknings- och utvecklingsprojektet inbegriper faktiskt samarbete mellan företag i minst två medlemsstater eller avtalsslutande parter i EES-avtalet, om stödmottagaren är ett litet eller medelstort företag enligt artikel 2.2 i den allmänna gruppundantagsförordningen, eller i minst tre medlemsstater eller avtalsslutande parter i EES-avtalet om stödmottagaren är ett stort företag enligt artikel 2.24 i den allmänna gruppundantagsförordningen, och
minst ett av följande villkor är uppfyllt:
resultaten av forsknings- och utvecklingsprojektet får stor spridning i minst tre medlemsstater eller avtalsslutande parter i EES-avtalet, genom konferenser, publikationer, öppna databaser eller fri programvara eller programvara med öppen källkod,
stödmottagaren åtar sig att i god tid tillhandahålla licenser för forskningsresultat från understödda forsknings- och utvecklingsprojekt som skyddas av immateriella rättigheter, till marknadspris och på icke-exklusiv och icke-diskriminerande grund för användning av berörda parter i Europeiska ekonomiska samarbetsområdet.
13 a §Finansiering för samfinansiering av projekt som stöds av Europeiska försvarsfonden eller det europeiska försvarsindustriella utvecklingsprogrammet
Stöd kan beviljas för att medfinansiera ett forsknings- och utvecklingsprojekt som finansieras av Europeiska försvarsfonden eller det europeiska försvarsindustriella utvecklingsprogrammet. Projektet ska ha utvärderats, rangordnats och valts ut i enlighet med Europeiska försvarsfondens eller det europeiska försvarsindustriella utvecklingsprogrammets regler.
Stödintensiteten får uppgå till högst 90 procent av de stödberättigande kostnaderna för det projekt som stöds.
Om den stödintensitet som stödmottagaren fått överstiger den maximala stödintensitet som stödmottagaren skulle ha kunnat få enligt 11 § 2 mom. eller 12 §, ska stödmottagaren betala finansieringsverket marknadspris för användningen utan försvarssyfte av de immateriella rättigheter eller prototyper som projektet ger upphov till. Det högsta belopp som ska betalas finansieringsverket för sådan användning får inte överstiga skillnaden mellan det stöd som stödmottagaren fått och det högsta stödbelopp som stödmottagaren skulle ha kunnat få med tillämpning av den högsta tillåtna stödintensiteten enligt de nämnda paragraferna.
13 b §Godtagbara kostnader för projekt som stöds av Europeiska försvarsfonden eller det europeiska försvarsindustriella utvecklingsprogrammet
Stödberättigande kostnader för ett projekt som stöds är kostnader som anges som stödberättigande med stöd av Europeiska försvarsfondens eller det europeiska försvarsindustriella utvecklingsprogrammets regler.
14 §Startstöd och dess belopp
Startstöd kan beviljas nystartade företag och nystartade innovativa företag:
i form av lån som uppgår till högst 1,1 miljoner euro,
i form av bidrag, inbegripet kapitallån enligt aktiebolagslagen (624/2006) som uppgår till högst 0,5 miljoner euro.
14 a §Beviljande av startstöd i form av överföring av immateriella rättigheter eller beviljande av tillhörande tillträdesrättigheter
Utöver det belopp av startstöd som avses i 14 § kan startstöd beviljas för överföring av immateriella rättigheter eller beviljande av tillhörande tillträdesrättigheter, antingen kostnadsfritt eller under marknadsvärdet. En förutsättning är att överföringen eller beviljandet av tillträdesrättigheter kommer från en sådan organisation för forskning och kunskapsspridning som har utvecklat de underliggande immateriella rättigheterna genom en oberoende egen eller samarbetsinriktad forsknings- och utvecklingsverksamhet och att de överförs till eller beviljas ett nystartat innovativt företag eller ett nystartat företag. Överföringen eller beviljandet av tillträdesrättigheter ska dessutom uppfylla följande villkor:
syftet med överföringen av immateriella rättigheter eller beviljandet av tillhörande tillträdesrättigheter är att släppa ut en ny produkt eller tjänst på marknaden, och
värdet av de immateriella rättigheterna fastställs till sitt marknadspris i enlighet med de metoder som avses i artikel 22.7 b i den allmänna gruppundantagsförordningen.
Värdet av överföringen av immateriella rättigheter eller beviljandet av tillhörande tillträdesrättigheter är högst 1 miljon euro. Stödbeloppet ska motsvara värdet av immateriella rättigheter som har fastställts i enlighet med artikel 22.7 b i den allmänna gruppundantagsförordningen. Värdet av de immateriella tillgångar som avses i artikel 22.7 b i den allmänna gruppundantagsförordningen kan överstiga 1 miljon euro, i vilket fall ett sådant ytterligare belopp får täckas av det stödberättigade företaget med eget kapital eller andra medel.
15 §Förutsättningar för beviljande av startstöd
Finansieringsverket ska innan startstöd beviljas av en oberoende revisor kräva bekräftelse på att det företag som ansöker om finansiering är ett nystartat innovativt företag eller ett nystartat företag. I fråga om nystartade innovativa företag ska det krävas bekräftelse på att företagets kostnader för forskning och utveckling utgör minst 10 procent av de totala kostnaderna för affärsverksamheten under minst ett av de tre åren som föregått beviljandet av stödet. Om det är fråga om ett nystartat företag som ännu inte har någon finansiell historia, ska nivån på 10 procent nås i det bokslut för den första räkenskapsperioden som har fastställts av en oberoende revisor.
Den i 1 mom. föreskrivna bekräftelsen på att företagets kostnader för forskning och utveckling utgör minst 10 procent gäller inte nystartade innovativa företag som avses i 2 § 9 punkten underpunkterna b och c.
17 §Finansiering av små och medelstora företags innovationsverksamhet och finansieringens maximibelopp
Stödintensiteten får inte överskrida 50 procent av de stödberättigande kostnaderna. I det särskilda fallet med stöd för innovationsrådgivningstjänster och innovationsstödjande tjänster kan stödintensiteten höjas till 100 procent av de stödberättigande kostnaderna, om det totala stödbeloppet inte överstiger 220 000 euro per företag under vilken som helst period om tre år.
18 §Godtagbara kostnader vid finansiering av små och medelstora företags innovationsverksamhet
Stödberättigande kostnader är
kostnader för att anskaffa, validera och försvara immateriella tillgångar,
kostnader för inhyrning av högutbildad personal från en organisation för forskning och kunskapsspridning eller ett stort företag, när personalen anställs inom ny forsknings-, utvecklings- och innovationsverksamhet hos en finansieringstagare utan att ersätta annan personal,
kostnader för innovationsrådgivningstjänster och innovationsstödjande tjänster samt kostnader för tjänster som tillhandahålls av forskningsinstitut och organisationer för kunskapsspridning, forskningsinfrastruktur, testnings- och experimentinfrastruktur och innovationskluster.
19 §Finansiering för investeringar i och driften av innovationskluster och finansieringens maximibelopp
Investeringsstöd kan beviljas ägaren till innovationsklustret. Driftsstöd kan beviljas den som driver innovationsklustret. Om operatören är någon annan än ägaren kan det antingen vara en juridisk person eller en sådan företagsgrupp som inte är en separat juridisk person. I samtliga fall måste varje företag separat redovisa kostnader och intäkter för ägande, drift och användning av klustret i enlighet med tillämpliga redovisningsstandarder. En förutsättning för finansiering är att flera användare har rätt att använda klustrets lokaler, infrastruktur och verksamheter på transparenta och icke-diskriminerande grunder och att avgifterna för att använda klustrets infrastruktur och delta i klustrets verksamhet motsvarar marknadspriserna eller kostnaderna plus en skälig marginal.
21 §Finansiering av forskningsinfrastruktur och finansieringens maximibelopp
Stödintensiteten får uppgå till högst 50 procent av de stödberättigande kostnaderna. Stödintensiteten får höjas till högst 60 procent, om minst två medlemsstater svarar för den offentliga finansieringen eller om det är fråga om forskningsinfrastruktur som utvärderats och valts på unionsnivå.
6 a kap.Finansiering av uppförande och uppgradering av testnings- och experimentinfrastruktur
22 a §Finansiering av investeringar i testnings- och experimentinfrastruktur och finansieringens maximibelopp
Investeringsstöd kan beviljas för uppförande och uppgradering av testnings- och experimentinfrastruktur. En förutsättning för finansieringen är att tillträdet till infrastrukturen är öppet för flera användare och beviljas på ett transparent och icke-diskriminerande sätt. Det pris som tas ut för drift eller användning av infrastrukturen ska motsvara ett marknadspris eller återspegla kostnaderna plus en skälig marginal i avsaknad av ett marknadspris. Företag som har finansierat minst 10 procent av investeringskostnaderna för infrastrukturen får beviljas förmånstillträde på fördelaktigare villkor. För att undvika överkompensation ska sådant tillträde stå i proportion till företagets bidrag till investeringskostnaderna och dessa villkor ska göras tillgängliga för allmänheten.
Stödintensiteten får uppgå till högst 25 procent av de stödberättigande kostnaderna.
Stödintensiteten får höjas till högst 40 procent för stora företag, till högst 50 procent för medelstora företag och till högst 60 procent för små företag av de stödberättigande investeringskostnaderna enligt följande:
med 10 procentenheter för medelstora företag och med 20 procentenheter för små företag,
utöver vad som anges i 1 punkten med ytterligare 10 procentenheter för gränsöverstigande testnings- och experimentinfrastruktur som finansieras av minst två medlemsstater eller för testnings- och experimentinfrastruktur som utvärderats och valts ut på unionsnivå,
utöver vad som anges i 1 och 2 punkten med ytterligare 5 procentenheter för testnings- och experimentinfrastruktur, varav minst 80 procent av den årliga kapaciteten tilldelas små och medelstora företag.
22 b § Godtagbara kostnader vid finansiering av investeringar som gäller testnings- och experimentinfrastruktur
Stödberättigande kostnader är kostnader för investeringar i materiella och immateriella tillgångar.
23 §Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2015 och gäller till och med den 31 december 2026.
24 §Övergångsbestämmelser
På finansiering som baserar sig på ett beslut som fattats före den 1 januari 2024 tillämpas de bestämmelser som var tillämpliga före den 1 januari 2024. På ändring av lånevillkoren tillämpas dock bestämmelserna i 10 § i denna förordning.
Denna förordning träder i kraft den 29 december 2023. Den tillämpas dock från och med den 1 januari 2024.
Helsingfors den 21 december 2023
NäringsministerWille RydmanLedande sakkunnigMaria Hauptmann