484/2005

I denna förordning bestäms om industriell hantering och upplagring av farliga kemikalier som avses i lagen om säkerhet vid hantering av farliga kemikalier och explosiva varor (390/2005), nedan kemikaliesäkerhetslagen, samt om tillverkning av cisterner och rörsystem avsedda för farliga kemikalier.

I 3 § i kemikaliesäkerhetslagen finns bestämmelser om tillämpningen av denna förordning inom försvarsmakten.

Denna förordning tillämpas inte på tillverkning, användning, överlåtelse, upplagring, hantering i hamn, import och förstöring av samt handel med explosiva varor som avses i förordningen om explosiva varor (473/1993). Förordningen tillämpas dock på industriell hantering och upplagring av farliga kemikalier i samband med tillverkningen och upplagringen av explosiva varor, med undantag för upplagring i samband med handel, på så sätt att övervakningen sköts av säkerhetsteknikcentralen. På tillfällig upplagring av råmaterial för emulsionssprängämnen på byggplatsen tillämpas dock endast de förfaranden för övervakning vid tillfällig upplagring som anges i förordningen om explosiva varor.

Denna förordning tillämpas inte på sådan transport som sker utanför en produktionsanläggnings område och avses i lagen om transport av farliga ämnen (719/1994) eller på tillfällig upplagring som nära anknyter till denna transport.

I denna förordning följs de definitioner som ingår i kemikaliesäkerhetslagen.

Dessutom avses i denna förordning med

Tillverknings- och hanteringsaggregaten, cisternerna, rörsystemen och aggregaten i anslutning till dem skall planeras, dimensioneras, byggas och placeras så, samt utrustas med sådana skydds- och styrningssystem samt kontroll- och säkerhetsanordningar, att

Industriell hantering och upplagring av kemikalier är omfattande, om

Liten industriell hantering och upplagring skall anmälas, om

En verksamhetsutövare skall upprätta en handling där det redogörs för säkerhetsprinciperna för förebyggande av storolyckor ( handling över säkerhetsprinciperna ), om

En verksamhetsutövare skall utarbeta en säkerhetsrapport, om

Tillstånd till omfattande industriell hantering och upplagring av kemikalier skall sökas med en skriftlig ansökan hos säkerhetsteknikcentralen. Tillstånd skall sökas innan avgöranden om det detaljerade genomförandet fattas i god tid innan byggarbetena på produktionsanläggningen inleds. I ansökan skall redogöras för allmänna uppgifter om verksamhetsutövaren och den verksamhet som skall bedrivas, utredningar som gäller identifieringen av faror och risker och produktionsanläggningens placering samt principerna för genomförande av produktionsanläggningen på det sätt som presenteras i punkterna 1―13 i bilaga II.

Säkerhetsteknikcentralen kan dessutom i sitt tillståndsbeslut förutsätta att de utredningar som avses i punkterna 14―19 i bilaga II sänds till centralen före ibruktagningsinspektionen. I annat fall visas de upp i samband med ibruktagningsinspektionen.

Ansökan jämte bilagor skall sändas in i fyra exemplar. Till övriga delar följs förvaltningslagen (434/2003) vid behandlingen av tillståndsansökan.

När säkerhetsteknikcentralen behandlar en tillståndsansökan som avses i 17 § skall centralen begära utlåtanden av arbetarskyddsdistriktet, den regionala miljöcentralen och räddningsmyndigheten.

I tillståndsbeslutet skall anges

Till tillståndsbeslutet skall fogas behövliga utredningar försedda med anteckning om godkännande.

Säkerhetsteknikcentralen skall underrätta arbetarskyddsdistriktet, den regionala miljöcentralen, räddningsmyndigheten samt den kommunala kemikalietillsynsmyndigheten och byggnadstillsynsmyndigheten om tillståndsbeslutet.

I handlingen över säkerhetsprinciperna skall verksamhetsutövaren redogöra för sina säkerhetsprinciper för förebyggande av storolyckor och andra olyckor. När handlingen utarbetas skall de principer som anges i bilaga III följas med beaktande av den risk för storolyckor och andra olyckor som föreligger i produktionsanläggningen.

Handlingen över säkerhetsprinciperna eller ett sammandrag av den fogas till den ansökan om tillstånd som avses i 17 §. I samband med en besiktning skall verksamhetsutövaren visa upp handlingen och visa på vilket sätt det har sörjts för att de säkerhetsprinciper som presenteras i den följs.

Ansvarig person enligt 29 § i kemikaliesäkerhetslagen i en produktionsanläggning som bedriver omfattande hantering och upplagring av farliga kemikalier är driftsövervakaren. En produktionsanläggning kan ha flera driftsövervakare.

Verksamhetsutövaren skall ha en aktuell förteckning över driftsövervakarna.

Säkerhetsrapporten skall tillställas säkerhetsteknikcentralen i fyra exemplar.

Innan de slutsatser som avses i 1 mom. meddelas skall säkerhetsteknikcentralen ge arbetarskyddsdistriktet, den regionala miljöcentralen och räddningsmyndigheten tillfälle att framföra sina åsikter om säkerhetsrapporten.

Ansökan jämte bilagor skall tillställas säkerhetsteknikcentralen i fyra exemplar.

Innan undantag beviljas skall säkerhetsteknikcentralen ge arbetarskyddsdistriktet, den regionala miljöcentralen och räddningsmyndigheten tillfälle att framföra sina åsikter om ansökan.

När räddningsplanen görs upp skall den personal som arbetar vid produktionsanläggningen höras, inklusive de långvariga underleverantörer som arbetar i området, och med beaktande av det lokala räddningsväsendets arrangemang.

Innan säkerhetsteknikcentralen meddelar sina slutsatser om räddningsplanen skall den begära utlåtande av räddningsmyndigheten. Slutsatserna kan presenteras i det tillståndsbeslut som avses i 19 §.

Den uppdaterade planen skall tillställas räddningsmyndigheten.

Verksamhetsutövaren skall i samarbete med räddningsmyndigheten hålla övningar för att försäkra sig om att räddningsplanen fungerar. Övningar skall hållas minst varje tredje år.

I fråga om det lokala räddningsväsendets skyldighet att göra upp en extern räddningsplan föreskrivs särskilt.

För utarbetandet av den externa räddningsplanen tillställer säkerhetsteknikcentralen räddningsmyndigheten de uppgifter som har getts i samband med säkerhetsrapporten tillsammans med sitt eget utlåtande.

Av det meddelande som avses i 32 § i kemikaliesäkerhetslagen skall framgå åtminstone de uppgifter som avses i bilaga VII.

Meddelandet skall ses över vart tredje år och vid behov uppdateras. Informationen skall ges på nytt, om det har skett ändringar i produktionsanläggningen, vilka i betydande grad inverkar på risken för en storolycka. I annat fall skall informationen upprepas åtminstone vart femte år.

De produktionsanläggningar som är belägna på områden som har angetts i enlighet med 1 mom. skall

I en ansökan om att ett område skall fastställas som upplagsområde i enlighet med 33 § i kemikaliesäkerhetslagen skall redogöras för

Innan ett område fastställs som upplagsområde skall säkerhetsteknikcentralen begära utlåtande av arbetarskyddsdistriktet, den regionala miljöcentralen och räddningsmyndigheten.

Säkerhetsteknikcentralen kan i enlighet med den i 129 § i kemikaliesäkerhetslagen nämnda konventionen om gränsöverskridande effekter av industriolyckor kräva ytterligare utredningar om produktionsanläggningar som hör till tillämpningsområdet för konventionen och där storolyckor som eventuellt sker i dessa anläggningar kan ha verkningar som sträcker sig utanför landets gränser.

Säkerhetsteknikcentralen utarbetar inspektionsprogrammet i samarbete med arbetarskyddsdistriktet, den regionala miljöcentralen och räddningsmyndigheten.

För den inspektion som avses i 1 mom. skall verksamhetsutövaren skriftligen underrätta säkerhetsteknikcentralen om ibruktagandet av produktionsanläggningen eller en del av den senast en månad innan den tas i bruk. Verksamhetsutövaren skall ge de myndigheter som deltar i inspektionen tillfälle att vid inspektionen bekanta sig med de handlingar som nämns i punkterna 14―19 i bilaga II och som verksamhetsutövaren inte har sänt in tillsammans med ansökan om tillstånd.

Säkerhetsteknikcentralen skall underrätta arbetarskyddsdistriktet, den regionala miljöcentralen och räddningsmyndigheten om en inspektion.

Inspektionsberättelsen sänds till verksamhetsutövaren och till de myndigheter som nämns i 38 §.

Bestämmelser om anmälan som skall göras om liten industriell hantering eller upplagring av kemikalier enligt 13 § finns i 24 § i kemikaliesäkerhetslagen.

Till anmälan skall fogas

Räddningsmyndigheten skall när den behandlar en anmälan som avses i 40 § i tillräcklig utsträckning samarbeta med de berörda myndigheterna i kommunen i fråga.

Räddningsmyndigheten och på motsvarande sätt säkerhetsteknikcentralen skall fatta beslut om en anmälan som avses i 40 §, och i beslutet skall nämnas

I beslutet skall dessutom nämnas om räddningsmyndigheten godkänner att dess inspektion kan ersättas med en inspektion som ett besiktningsorgan utför.

Till beslutet skall fogas nödvändiga utredningar försedda med anteckningar om att de godkänts.

Beslutet skall sändas för kännedom till kommunens kemikalietillsynsmyndighet, miljöskyddsmyndighet och byggnadstillsynsmyndighet.

Räddningsmyndigheten och på motsvarande sätt säkerhetsteknikcentralen skall inom tre månader från det att verksamheten inleddes inspektera en i 40 § avsedd produktionsanläggning som bedriver liten industriell hantering eller upplagring. Samma tidsfrist gäller ett besiktningsorgan när det utför inspektionen i fråga.

Vid inspektionen skall särskild uppmärksamhet fästas vid en trygg användning av produktionsanläggningen, vid service och underhåll av anläggningens konstruktioner, aggregat och utrustningar, vid utbildningen och handledningen av personalen samt vid förebyggandet av olyckor och organiserandet av räddningsverksamheten.

Över en inspektion som avses i 1 och 2 mom. skall sättas upp ett protokoll, av vilket framgår de brister som eventuellt har upptäckts vid produktionsanläggningen och de förelägganden som meddelats i syfte att avhjälpa bristerna.

Görs inspektionen av ett besiktningsorgan, skall verksamhetsutövaren till räddningsmyndigheten sända det protokoll som satts upp över besiktningen samt en utredning över hur de brister som upptäckts vid inspektionen kommer att avhjälpas.

Verksamhetsutövaren skall inom förelagd tid lämna en utredning om hur de brister som upptäckts vid inspektionen har avhjälpts.

Inspektionsprotokollet skall sändas för kännedom till kommunens kemikalietillsynsmyndighet, miljöskyddsmyndighet och byggnadstillsynsmyndighet.

Räddningsmyndigheten skall sända de uppgifter som avses i 130 § 2 mom. i kemikaliesäkerhetslagen till säkerhetsteknikcentralen för införande i registret.

En verksamhetsutövare som bedriver omfattande industriell hantering eller upplagring skall göra en skriftlig anmälan till säkerhetsteknikcentralen om andra betydande ändringar än sådana som avses i 46 §. Dylika ändringar är t.ex.

Om betydande utvidgningar och andra sådana ändringar av sådan liten industriell hantering och upplagring som avses i 40 § skall göras en skriftlig anmälan i två exemplar tillden berörda tillsynsmyndigheten.

Till en anmälan om en ändring som gäller verksamhetsutövaren vilken avses i 134 § kemikaliesäkerhetslagen skall fogas följande uppgifter:

Om den industriella hanteringen eller upplagringen upphör helt eller om någon del av produktionsanläggningen tas ur bruk, skall verksamhetsutövaren till anmälan om nedläggningen foga en plan för hur de åtgärder som anges i 133 § 1 mom. kemikaliesäkerhetslagen kommer att vidtas.

Om industriell hantering eller upplagring avbryts för en längre tid än ett år, skall verksamhetsutövaren till anmälan om avbrottet foga uppgifter om hur denne säkerställer att avbrottet och återupptagningen av verksamheten senare sker på ett tryggt sätt.

En konstruktionsbesiktning behöver inte utföras på cisterner i fråga om vilka det i enlighet med bestämmelserna om tryckbärande anordningar har visats att de uppfyller kraven.

Bestämmelserna i denna paragraf gäller inte cisterner som stämmer överens med bestämmelserna om tryckbärande anordningar.

I fråga om cisterner för brännbara vätskor som tidigare varit i bruk någon annanstans hos samma eller en annan verksamhetsutövare och som flyttats till en ny plats gäller i tillämpliga delar vad som föreskrivs i denna paragraf. Verksamhetsutövaren skall försäkra sig om att cisternens konstruktion och skick är sådana att upplagringen av brännbar vätska i cisternen kan ske tryggt.

På motsvarande sätt skall en olycka som har skett vid liten industriell hantering eller upplagring anmälas till tillsynsmyndigheten. Räddningsmyndigheten skall anmäla olyckan vidare till säkerhetsteknikcentralen. I fråga om utredningen av en olycka gäller i tillämpliga delar vad som bestäms i 2―4 mom.

Säkerhetsteknikcentralen får i enskilda fall, på de villkor som den anser nödvändiga, bevilja en produktionsanläggning där omfattande industriell hantering eller upplagring bedrivs undantag från bestämmelserna i denna förordning, om det skulle medföra oskäliga kostnader eller avsevärda olägenheter att iaktta dessa och om den åsyftade säkerheten kan uppnås på något annat sätt.

Beträffande en produktionsanläggning där liten industriell hantering eller upplagring bedrivs skall den rätt som avses i 1 mom. ankomma på räddningsmyndigheten, utom i fråga om objekt som avses i 23 § 2 mom. i kemikaliesäkerhetslagen där rätten ankommer på säkerhetsteknikcentralen.