580/2000

I denna arbetsordning föreskrivs om styrningen av ministeriets förvaltningsområde, ledningen av ministeriet och ledningsgrupperna vid ministeriet, ministeriets avdelningar och fristående enheter och deras uppgifter, vissa tjänstemäns uppgifter och ställföreträdare samt om avgörandet av ärenden.

Bestämmelserna i denna arbetsordning gäller i tillämpliga delar staben för gränsbevakningsväsendet.

Inom inrikesministeriets förvaltningsområde tillämpas resultatorienterad styrning mellan ministeriet och förvaltningsområdets ämbetsverk och inrättningar och resultatstyrning vid ministeriet. Vid ministeriets avdelningar kan teamarbete eller andra system tillämpas som komplettering till resultatstyrning.

Ministrarna leder verksamheten inom förvaltningsområdet och bistås av ministeriets ledningsgrupp och ledningsgrupperna för ansvarsområdena.

Ledningsgrupperna för ansvarsområdena är ledningsgruppen för säkerhetsfrågor och ledningsgruppen för förvaltningen och den regionala utvecklingen.

Chefen för avdelningen bistås av avdelningens ledningsgrupp.

Ledningsgruppen för ministeriet handlägger samhällspolitiska linjedragningar som inverkar centralt på förvaltningsområdets och ministeriets verksamhet samt de resultatplaner som styr verksamheten och de resursramar som krävs för att genomföra dessa. Ledningsgruppen bedömer också verksamhetens resultat som underlag för resultatplaneringen samt behandlar och koordinerar andra vittgående och principiellt viktiga ärenden.

Till ledningsgruppen hör ministrarna, kanslichefen, cheferna för avdelningarna, ministrarnas specialmedarbetare och en representant för personalen. Sekreterare för ledningsgruppen är förvaltningsdirektören. Ministeriets informationschef har rätt att närvara vid ledningsgruppens möten.

Ordförande för ledningsgruppen är inrikesministern och vice ordförande region- och kommunministern. Om båda har förhinder är kanslichefen ordförande.

Ledningsgruppen för säkerhetsärenden behandlar verksamhetslinjerna samt resultatplaneringen för den allmänna ordningen och säkerheten och bedömer verksamhetens resultat. Den behandlar och koordinerar också säkerhetsärenden som hänför sig till flera än en avdelnings ansvarsområde. Ledningsgruppen kan också behandla andra ärenden som ordföranden bestämmer.

Till ledningsgruppen hör inrikesministern som ordförande, kanslichefen som vice ordförande samt avdelningscheferna för polis-, räddnings- och utlänningsavdelningen, chefen för gränsbevakningsväsendet, det regeringsråd som avses nedan i 26 § samt cheferna för centralkriminalpolisen och skyddspolisen som medlemmar. Sekreteraren för ledningsgruppen utses av ordföranden. I ledningsgruppens möten kan vid behov delta också andra personer som ordföranden bestämmer.

Ledningsgruppen för förvaltningen och den regionala utvecklingen behandlar verksamhetslinjerna och resultatplaneringen för lokal- och regionalförvaltningen, den kommunala ekonomin och regionalutvecklingen och bedömer verksamhetens resultat. Den behandlar och koordinerar också ärenden angående dessa frågor som hänför sig till flera än en avdelnings ansvarsområde. Ledningsgruppen kan också behandla andra ärenden som ordföranden bestämmer.

Till ledningsgruppen hör region- och kommunministern som ordförande, kanslichefen som vice ordförande samt avdelningscheferna för administrativa avdelningen, kommunavdelningen och avdelningen för regional utveckling som medlemmar. Sekreteraren för ledningsgruppen utses av ordföranden. I ledningsgruppens möten kan vid behov delta också andra personer som ordföranden bestämmer. En informatör som har utsetts för uppgiften har rätt att närvara vid ledningsgruppens möten.

För beredning och koordinering av ärenden som behandlas i ministeriets ledningsgrupp samt för främjande av ministeriets interna rutiner bistås kanslichefen av en stab. Till den hör avdelningschefen för administrativa avdelningen, chefen för enheten stöd för ministeriets ledning, ekonomidirektören, chefen för ministeriets förvaltningsenhet vid administrativa avdelningen och andra tjänstemän som utses av kanslichefen.

Vid avdelningschefernas möte behandlar ministeriets avdelningschefer och förvaltningsdirektör under kanslichefens ledning aktuella ärenden som gäller alla avdelningar.

Samarbetsgruppen för personalpolitiken och personaladministrationen behandlar principiellt viktiga frågor och linjedragningar inom personaladministrationen och tar initiativ till utvecklande av ministeriets personalpolitik.

Till samarbetsgruppen hör chefen för ministeriets förvaltningsenhet vid administrativa avdelningen som ordförande samt cheferna för de enheter som svarar för avdelningens förvaltning eller någon annan tjänsteman vid avdelningen som svarar för personaladministrationen och tre representanter för personalen som medlemmar. Bland avdelningarnas representanter utses en vice ordförande för två år åt gången. En tjänsteman som utsetts för uppgiften av ministeriets administrativa avdelning är arbetsgruppens sekreterare. En informatör som utsetts för uppgiften har rätt att närvara vid gruppens möten.

För beredningen av ärenden som skall behandlas i samarbetsgruppen finns ett sekretariat till vilket hör ordförande, vice ordförande som utses för två år åt gången bland representanterna för avdelningarna, ordförande för personalrådet samt samarbetsgruppens sekreterare.

Vid behandling av samarbetsfrågor som gäller ministeriet är samarbetsgruppen ett samarbetsorgan så som överenskoms i samarbetsavtalet för ministeriet.

Ledningsgruppen för avdelningen är till för den allmänna planeringen och samordningen av avdelningens verksamhet. Till ledningsgruppen hör chefen för avdelningen som ordförande samt cheferna för resultatenheterna och två representanter för personalen som medlemmar. I ledningsgruppens möten kan på kallelse delta också representanter för ministeriet underställda ämbetsverk och inrättningar.

Ledningsgruppen har till uppgift att behandla avdelningens resultatplaner, budgetförslag, resultatmål och verksamhetsprinciper enligt de verksamhetslinjer och verksamhetens insatsområden som godkänts i ledningsgrupperna för ministeriet.

Vid behandling av samarbetsfrågor som gäller avdelningen är ledningsgruppen för avdelningen eller någon annan grupp som utsetts för detta ett samarbetsorgan så som överenskoms i samarbetsavtalet för ministeriet.

Om teamarbete eller något annat system tillämpas som komplettering till resultatstyrning vid avdelningen, skall de bestämmelser i denna arbetsordning som gäller ledningsgruppen för avdelningen iakttas i tillämpliga delar så som närmare bestäms i avdelningens arbetsordning.

Vid ministeriet finns en administrativ avdelning, en kommunavdelning, en avdelning för regional utveckling, en polisavdelning, en räddningsavdelning, en utlänningsavdelning samt en gränsbevakningsavdelning.

Vid ministeriet finns dessutom utanför indelningen av avdelningar direkt underställda kanslichefen en enhet för stöd för ministeriets ledning, en enhet för intern granskning samt en informationsenhet.

Administrativa avdelningen behandlar ärenden som gäller

De ärenden som gäller häradsförvaltningen och häradsämbetet bereds i samarbete mellan polisavdelningen och justitieministeriet samt till berörda delar med riksåklagarämbetet.

Kanslichefen leder avdelningen och bistås av denna vid koordineringen av ärenden som hör till Europeiska unionen vid ministeriet och inom förvaltningsområdet samt vid utvecklandet av ministeriets författningsberedning.

Avdelningen behandlar också ministeriets övriga ärenden som inte ankommer på andra avdelningar eller fristående enheter.

Kommunavdelningen behandlar ärenden som gäller

Avdelningen för regional utveckling behandlar ärenden som gäller

Polisavdelningen behandlar ärenden som hör till polisväsendet och som gäller polisens:

Om uppgifter som ankommer på polisens högsta ledning föreskrivs i sin helhet särskilt.

Polisavdelningen behandlar utöver de ärenden som anges i 15 § ärenden som gäller

Avdelningen behandlar dessutom av de ärenden som gäller personalen vid statens försöksnödcentral de förhandlingsmyndighetsuppgifter inom förvaltningsområdet som avses i förordningen om statens tjänstekollektivavtal samt ärenden som gäller utnämning till polistjänst.

Räddningsavdelningen behandlar ärenden som ankommer på räddningsväsendet och som gäller

Avdelningen behandlar dessutom av de ärenden som ankommer på statens försöksnödcentraler ärenden som gäller den resultatorienterade styrningen och budgeten vid centralerna, ärenden som gäller styrningen och övervakningen av försöket med nödcentraler samt personalärenden, med undantag av polistjänster. Innan förslag till utnämning av chef för centralen läggs fram skall räddningsavdelningen höra polisavdelningen.

Om ledningen av räddningsverksamheten vid olycksfall föreskrivs särskilt.

Utlänningsavdelningen behandlar ärenden som gäller

Enheten stöd för ministeriets ledning behandlar ärenden som gäller

Enheten för intern granskning behandlar ärenden som gäller

Informationsenheten

Kanslichefen skall som ministrarnas närmaste medarbetare leda ministeriets verksamhet.

Kanslichefen

Chefen för en avdelning leder verksamheten vid sin avdelning enligt utstakade verksamhetslinjer.

Chefen för en avdelning

Vad som i 23 § bestämts om chefen för en avdelning gäller i tillämpliga delar chefen för en resultatenhet och chefen för en fristående enhet.

Chefen för en resultatenhet och chefen för en fristående enhet skall särskilt delta i viktiga eller vittgående projekt för författningsberedning vid sin enhet.

Vad som i 23 § och i 1 och 2 mom. i denna paragraf bestäms om chefen för en resultatenhet, gäller i tillämpliga delar ledaren för ett team eller annan person så som närmare föreskrivs i avdelningens arbetsordning.

Ledaren för ett team

Utöver vad som bestäms i 12 § 3 mom. bistås kanslichefen av ett regeringsråd som inte är placerad vid någon avdelning när ärenden som hör till polis-, gränsbevakningoch utlänningsavdelningens ansvarsområde och som skall behandlas av Europeiska unionen samordnas vid ministeriet och inom förvaltningsområdet.

Varje tjänsteman är oavsett den fastställda arbetsfördelningen skyldig att vid behov utföra de uppgifter som ministern, kanslichefen, chefen för en avdelning eller chefen för resultatenheten i fråga ålägger honom eller henne.

Om kanslichefen, chefen för en avdelning, chefen för en fristående enhet eller resultatenhet åtar sig att föredra ett ärende som en tjänsteman som lyder under honom eller henne har getts att föredra, skall detta alltid diskuteras med den underlydande tjänstemannen.

Föredragningslista för statsrådets allmänna sammanträde eller finansutskottet får inte utom av tvingande skäl utdelas förrän ärendet har meddelats ministern och han har godkänt den för föredragning. Angående begäran om föredragningstillstånd skall dessutom tillämpas den anvisning som meddelats särskilt.

Föredragningslistan skall också tillställas kanslichefen för kännedom.

Vad som i 1 mom. bestäms om utdelning av föredragningslistor, tillämpas också på utdelning för handläggning av ministerutskotten av promemorior innehållande inrikesministeriets ställningstaganden.

Ministrarna och kanslichefen skall informeras om de viktigaste ärenden som kommer fram om ministeriets ansvarsområde och aktuella ärenden samt ärenden som är av allmänt intresse. Likaså skall föredragning av de viktigaste ärendena informeras i god tid samt handlingarna på beordran ges till påseende.

Ministrarna och kanslichefen skall enligt anvisningar som har meddelats särskilt informeras om i vilket skede regeringens propositioner är i riksdagen.

Ministrarnas specialmedarbetare är ministrarnas medhjälpare och utför uppgifter som ministrarna tilldelar dem utan att vara föredragande vid ministeriet. Ministrarnas specialmedarbetare skall i god tid lämnas information om ärenden som avses i 30 § 1 mom.

Specialmedarbetarna skall på begäran också lämnas andra uppgifter som de behöver för att utföra sina uppgifter. Specialmedarbetarna skall i sin tur ge tjänstemännen de uppgifter dessa behöver för att sköta sina uppgifter.

Ministrarnas specialmedarbetare har rätt att delta i mötena för ministeriets ledningsgrupper samt planerings- och beredningsorgan.

Förslag till svar på ett muntligt spörsmål skall föredras för ministern två dagar innan svaret ges och på ett skriftligt spörsmål minst 10 dagar före svarstiden går ut.

Vid registrering och behandling av spörsmål skall de anvisningar iakttas som meddelats särskilt. Förslag till svar på skriftliga och muntliga spörsmål skall ges kanslichefen och chefen för ifrågavarande avdelning till påseende innan förslaget lämnas till ministern.

Om ministeriets tjänsteman kallas till riksdagens utskott för att höras, skall han eller hon anmäla detta på förhand till chefen för avdelningen samt i ett viktigt ärende också till kanslichefen.

Ministern avgör de ärenden om vilka beslut skall fattas vid ministeriet, om beslutanderätten inte har anförtrotts ministeriets tjänstemän i statsrådets förordning om inrikesministeriet eller i denna arbetsordning.

Kanslichefen, cheferna för avdelningarna, cheferna för de fristående enheterna, cheferna för resultatenheterna och de övriga tjänstemännen avgör andra än principiellt viktiga eller vittgående ärenden om vilka beslut skall fattas vid ministeriet enligt vad som bestäms nedan.

Om en tjänsteman hör till förvaltningsorganet för en sammanslutning eller en stiftelse som står under ministeriets tillsyn, får han inte vid ministeriet behandla eller avgöra ärenden som gäller sammanslutningen eller stiftelsen i fråga.

Ministern avgör ett ärende som en tjänsteman i annat fall har rätt att avgöra om detta är principiellt viktigt eller vittgående eller om utlåtande skall inhämtas av statsrådets finansutskott.

Om det är oklart eller beroende av prövning om ett ärende skall anses vara principiellt så viktigt eller vittgående att det skall hänskjutas till ministern för avgörande, beslutar ministern om han anser ärendet vara sådant.

I fråga om ett ärende som en tjänsteman har rätt att avgöra och som föredras för ministern därför att det skall anses vara principiellt viktigt eller vittgående, skall föredraganden före föredragning för ministern förhandla med den tjänsteman som har rätt att avgöra ärendet samt med den chef för avdelningen som är dennas överordnade.

Chefen för avdelningen avgör ett ärende som en tjänsteman enligt denna arbetsordning har rätt att avgöra om ärendet är viktigt för avdelningens verksamhet eller annars är av betydelse.

Ministern kan förbehålla sig beslutanderätten i ett ärende som en tjänsteman i annat fall skulle få avgöra. I enskilda fall har kanslichefen, chefen för en avdelning och chefen för en resultatenhet samma rätt i fråga om ärenden som skall avgöras av en underlydande tjänsteman.

Om kanslichefen, chefen för en avdelning eller chefen för en resultatenhet förbehåller sig rätten att avgöra ett ärende som en underlydande tjänsteman har rätt att avgöra, skall den tjänsteman som saken gäller alltid underrättas om detta.

Kanslichefen avgör ärenden som gäller

Chefen för en avdelning avgör, om inte annat bestäms nedan, ärenden som gäller

Vad som i 1 mom. bestäms om chefen för en avdelning gäller i tillämpliga delar chefen för en fristående enhet.

Chefen för en resultatenhet avgör, om inte annat bestäms nedan, ärenden som gäller

De ärenden som nämns i punkt 4―5 avgörs utan föredragning.

Chefen för avdelningens förvaltningsenhet avgör utan föredragning, om inte något annat bestäms nedan, ärenden som gäller

Vad som i 1 mom. bestäms om chefen för avdelningens förvaltningsenhet gäller i tillämpliga delar andra tjänstemän som till tjänsteställning motsvarar denna.

Chefen för ministeriets förvaltningsenhet avgör utan föredragning utöver vad som bestäms i 1 mom. också ärenden som gäller

En föredragande som sköter ärenden som gäller anställningsförhållanden vid avdelningen avgör utan föredragning, om inte annat bestäms nedan, ärenden som gäller

Den föredragande som sköter ärenden som gäller anställningsförhållanden vid ministeriets förvaltningsenhet avgör dessutom utan föredragning ärenden som gäller fastställande av de flexibla delarna av lönen enligt ministeriets avlöningssystem samt utbetalning av erfarenhetstillägg till ministeriets tjänstemän på basis av den tid som de varit anställda vid ministeriet.

Chefen för dataadministrationsenheten avgör utöver vad som bestäms i 41 § också dataärenden som gäller centraliserade utrustningar, programvaror och tjänster i det telekommunikationsnät som är gemensamt för ministeriets olika ansvarsområden samt hör till administrativa avdelningens ansvarsområde och är ministeriets eget.

Chefen för ekonomienheten avgör utöver vad som bestäms i 41 § utan föredragning också ärenden som gäller

Avdelningschefen vid administrativa avdelningen avgör utöver vad som bestäms i 40 § ärenden som gäller

Chefen för regionalförvaltningsenheten avgör, utöver de ärenden som anges i 41 §, utan föredragning ärenden som gäller utfärdande av intyg när en landshövding säger upp sig och tjänsteförhållandet upphör.

Avdelningschefen vid kommunavdelningen avgör utöver vad som bestäms i 40 § ärenden som gäller

En föredragande som sköter ärenden som gäller anställningsförhållanden vid kommunavdelningen avgör utöver vad som anges i 43 § utan föredragning ärenden som gäller

En tjänsteman som sköter administrativa ärenden vid avdelningen för regional utveckling avgör i 42 och 43 § angivna ärenden som gäller avdelningen.

Polisöverdirektören avgör utöver vad som bestäms i 40 § ärenden som gäller

Chefen för polisavdelningens enhet för polisverksamhet avgör utöver vad som bestäms i 41 § ärenden som gäller

Chefen för polisavdelningens förvaltningsenhet avgör utöver vad som bestäms i 41 och 42 § ärenden som gäller

Polisöverinspektörerna vid polisavdelningens enhet för polisverksamhet avgör ärenden som gäller

Utbildningsdirektören vid polisavdelningen avgör ärenden, som gäller

Överingenjören vid polisavdelningen avgör utan föredragning ärenden som gäller polisens materialförvaltning samt polisens teknikcentral.

Överinspektör som sköter tele- och radiokommunikationsärenden vid polisavdelningen avgör utan föredragning ärenden som gäller

Projektchefen för projektet myndighetsradionätet avgör utan föredragning ärenden som hänför sig till myndighetsradionätet enligt den strategi som har godkänts av direktionen för VIRVE med undantag av utrustningar i radionätet och huvudavtalen om teleoperatörsverksamhet.

Överinspektör som sköter ärenden som gäller polisens lokaliteter avgör utan föredragning ärenden som gäller planering av lokaliteter och utrymmen.

Räddningsöverdirektören avgör utöver vad som bestäms i 40 § ärenden som gäller

De ärenden som avses i punkt 4 kan räddningsöverdirektören, om situationen är brådskande, avgöra utan föredragning.

Chefen för räddningsavdelningens förvaltningsenhet avgör utöver vad som bestäms i 41 och 42 § ärenden som gäller

Chefen för räddningsavdelningens beredskapsavdelning avgör utöver vad som bestäms i 41 § ärenden som gäller

Chefen för räddningsavdelningens utbildnings- och informationsenhet avgör utöver vad som bestäms i 41 § ärenden som gäller

Dessutom avgör chefen för enheten utan föredragning ärenden som gäller kallelse till utbildning, som avses i 53 § lagen om räddningsväsendet.

Chefen för räddningsavdelningens teknikenhet avgör utöver vad som bestäms i 41 § ärenden som gäller

Chefen för räddningsavdelningens telekommunikationsavdelning avgör utöver vad som bestäms i 41 § ärenden som gäller

Föredragande som sköter ärenden som gäller anställningsförhållanden vid räddningsavdelningens förvaltningsenhet avgör utöver vad som bestäms i 43 § 1 mom. utan föredragning ärenden som gäller

Jourhavande vid räddningsavdelningen kan under sitt pass som jourhavande enligt arbetsskiftslistan utan föredragning avgöra ärenden i anslutning till ledning av räddningsverksamheten enligt vad som bestäms i 46―48 § lagen om räddningsväsendet samt ingå arbetsavtal med en expert som sänds ut på internationellt biståndsuppdrag, om ärendet på grund av brådska inte kan vänta eller är ringa.

Avdelningschefen vid utlänningsavdelningen avgör utöver vad som bestäms i 40 § ärenden som gäller

Chefen för utlänningsavdelningens förvaltningsenhet avgör utöver vad som bestäms i 42 § de ärenden som anges i 43 § 1 mom. samt dessutom ärenden som gäller

Bestämmelser om en avdelnings resultatenheter och övrig intern organisation, resultatenheternas uppgifter, behandling av ärenden vid avdelningen samt i dess ledningsgrupp ingår i avdelningens arbetsordning som fastställs av chefen för avdelningen.

Om behandlingen av ärenden vid en fristående enhet bestäms vid behov i enhetens arbetsordning som fastställs av chefen för enheten.

Arbetsordningen skall företes kanslichefen innan den fastställs.

I fråga om ministeriets gemensamma tjänstemän meddelas arbetsordningsföreskrifter av chefen för den avdelning vid vilken tjänstemannen är placerad.

Om närmare föreskrifter om teamarbete eller något annat system som kompletterar resultatstyrning meddelas i arbetsordningen påverkar detta inte de befogenheter eller ansvarsförhållanden som annars bestäms eller föreskrivs i fråga om varje tjänstemans position och uppgifter.

Denna förordning iakttas i tillämpliga delar också när teamarbete eller något annat system tillämpas som komplettering till resultatstyrning vid avdelningen.

Vid inrikesministeriet sköts de uppgifter som ankommer på räddningsmyndigheterna av räddningsöverdirektören, cheferna för räddningsavdelningens resultatenheter, beredskapsenhetens räddningsöverinspektörer, konsultativa tjänstemän samt specialplanerare.

Räddningsöverdirektören är ministeriets beredskapschef.

Ministeriet förordnar skyddsdirektören samt beredskapschefens och skyddsdirektörens ställföreträdare.

Kanslichefens ställföreträdare är avdelningschefen för administrativa avdelningen. Om denna har förhinder är ställföreträdare polisöverdirektören och om också denna har förhinder är ställföreträdare den chef för en avdelning som är äldst i tjänsten.

Ställföreträdare för avdelningschefen vid administrativa avdelningen är lagstiftningsdirektören och om denna har förhinder chefen för regionalutvecklingsenheten. Om också denna har förhinder är ställföreträdare chefen för enheten för utveckling av förvaltningen.

Ställföreträdare för avdelningschefen vid kommunavdelningen är det regeringsråd som är äldst i tjänsten och om denna har förhinder den ledande sakkunnig som är äldst i tjänsten.

Ställföreträdare för avdelningschefen vid avdelningen för regional utveckling är chefen för strategienheten och om denna har förhinder chefen för enheten för samarbete mellan regioner. Om också denna har förhinder är ställföreträdare den chef för en resultatenhet som är äldst i tjänsten.

Vid polisavdelningen är polisöverdirektörens ställföreträdare chefen för stabsenheten och om denna har förhinder chefen för enheten för polisverksamhet. Om också denna har förhinder är ställföreträdare den polisöverinspektör vid enheten för polisverksamhet som är äldst i tjänsten och som är på plats.

Ställföreträdare för avdelningschefen vid räddningsavdelningen är regeringsrådet och om denna har förhinder är ställföreträdare den chef för resultatenheten som är äldst i tjänsten.

Ställföreträdare för avdelningschefen vid utlänningsavdelningen är regeringsrådet och om denna har förhinder är ställföreträdare den chef för resultatenheten som är äldst i tjänsten.

Vad som i denna arbetsordning föreskrivs om en tjänsteman gäller i tillämpliga delar också personalen i arbetsavtalsförhållande och den heltidsanställda personalen i permanenta organ som arbetar i anslutning till ministeriet.

Närmare föreskrifter och anvisningar om allmänt ordnande av arbetet vid ministeriet meddelas i interna föreskrifter och anvisningar som fastställs av ministern eller kanslichefen.

Ledningsgruppen för ministeriet och ledningsgrupperna för ansvarsområdena meddelar var vid behov närmare föreskrifter och anvisningar om behandlingen av ärenden i ledningsgruppen och om dess övriga verksamhet.