346/2000

Denna förordning gäller anordnandet av den övervakning som förutsätts i rådets förordning (EEG) nr 2092/91 om ekologisk produktion av jordbruksprodukter och uppgifter därom på jordbruksprodukter och livsmedel, nedan rådets förordning, samt i Europeiska gemenskapens (EG) lagstiftning som kompletterar nämnda förordning.

Med ekologiskt producerade jordbruksprodukter, livsmedel och alkoholdrycker avses i denna förordning jordbruksprodukter, livsmedel och alkoholdrycker vilka i enlighet med rådets förordning vid marknadsföringen får förses med märkning som syftar på ekologisk produktion.

Den högsta ledningen av och tillsynen över verkställigheten av denna förordning utövas av jord- och skogsbruksministeriet.

Kontrollcentralen för växtproduktion planerar, styr och utövar tillsyn över övervakningen av produktionen av ekologiskt producerade jordbruksprodukter. Producenterna och produktionen av ekologiskt producerade jordbruksprodukter övervakas av landsbygdsavdelningarna vid arbetskrafts- och näringscentralerna, vilka biträds av de kontrollörer som de auktoriserat enligt vad som föreskrivs nedan i 2 kap. Marknadsföringen av ekologiskt producerade jordbruksprodukter övervakas av de tillsynsmyndigheter som avses i livsmedelslagen (361/1995).

Kontrollcentralen för växtproduktion planerar och styr övervakningen av framställningen av ekologiskt producerade livsmedel. Framställarna och framställningen av ekologiskt producerade livsmedel övervakas av Kontrollcentralen för växtproduktion med bistånd av de kontrollörer som landsbygdsavdelningarna vid arbetskrafts- och näringscentralerna auktoriserat. Slakterier och inrättningar i samband med dem, för vilka utsetts en statlig besiktningsveterinär, övervakas dock av den statliga besiktningsveterinären. Om den övervakning som avses i detta moment föreskrivs närmare i 2 kap.

Marknadsföringen av ekologiskt producerade livsmedel övervakas av de tillsynsmyndigheter som avses i livsmedelslagen. Kontrollcentralen för växtproduktion tillställer de tillsynsmyndigheter som avses i livsmedelslagen de registeruppgifter enligt 10 § som de behöver om aktörer som bedriver ekologisk jordbruks- eller livsmedelsproduktion.

Marknadsföringen i Finland av ekologiskt producerade jordbruksprodukter och livsmedel som producerats i andra medlemsstater inom Europeiska unionen (EU) övervakas av de tillsynsmyndigheter som avses i livsmedelslagen.

Kontrollcentralen för växtproduktion planerar och styr övervakningen av importen av ekologiskt producerade jordbruksprodukter och livsmedel från stater utanför EU, nedan tredje länder. Kontrollcentralen för växtproduktion övervakar, med bistånd av de kontrollörer som landsbygdsavdelningarna vid arbetskrafts- och näringscentralerna auktoriserat, sådana aktörer som importerar ekologiskt producerade jordbruksprodukter och livsmedel från tredje länder. Slakterier som bedriver import samt inrättningar i samband med dem, för vilka utsetts en statlig besiktningsveterinär, övervakas dock av den statliga besiktningsveterinären. Om den övervakning som avses i detta moment föreskrivs närmare i 2 kap.

Tullverket har till uppgift att sköta övervakningen av importen av ekologiskt producerade jordbruksprodukter och livsmedel som importeras från tredje länder, enligt vad som föreskrivs om detta i rådets förordning.

Aktörer som framställer eller marknadsför ekologiskt producerade alkoholdrycker eller importerar sådana alkoholdrycker från tredje länder övervakas av Social- och hälsovårdens produkttillsynscentral.

En aktör som framställer ekologiskt producerade alkoholdrycker eller importerar ekologiskt producerade alkoholdrycker från tredje länder skall göra en i artikel 8 i rådets förordning avsedd anmälan till Social- och hälsovårdens produkttillsynscentral.

Tullverket har till uppgift att sköta övervakningen av importen av ekologiskt producerade alkoholdrycker som importeras från tredje länder, enligt vad som föreskrivs om detta i rådets förordning.

Kontrollsystem för ekologisk produktion är kontrollsystemen för växtproduktion, animalieproduktion, livsmedelsframställning och import. En aktör som vill att verksamheten skall omfattas av kontrollsystemet för ekologisk produktion skall i fråga om kontrollsystemen för växtproduktion och animalieproduktion ansöka om detta hos arbetskrafts- och näringscentralens landsbygdsavdelning.

I fråga om kontrollsystemen för livsmedelsframställning och import från tredje länder av jordbruksprodukter och livsmedel skall ansökan göras till Kontrollcentralen för växtproduktion.

Slakterier och inrättningar i samband med dem, för vilka utsetts en statlig besiktningsveterinär, skall göra ansökan till den statliga besiktningsveterinären.

Ansökan som gäller ett kontrollsystem skall göras på en blankett som fastställts av Kontrollcentralen för växtproduktion. Kontrollcentralen för växtproduktion meddelar anvisningar om de utredningar som skall fogas till ansökningarna samt om innehållet i dem.

Efter att tillsynsmyndigheten i fråga har fått en ansökan som avses i 8 § skall myndigheten företa eller verkställa en inledande kontroll av aktörens lokaler. Över kontrollen skall uppgöras en rapport ( rapport över den inledande kontrollen ), som aktören skall underteckna och som skall delges aktören. Den auktoriserade kontrollören lämnar rapporten till tillsynsmyndigheten. Tillsynsmyndigheten beslutar på basis av rapporten över den inledande kontrollen om aktören skall omfattas av kontrollsystemet.

Inom kontrollsystemen för växtproduktion och animalieproduktion sker godkännandet med avvikelse från 1 mom. enligt produktionsinriktning. Inom kontrollsystemet för växtproduktion är produktionsinriktningarna åkerbruk, växthusproduktion, svampodling och uppsamling av ätliga vilda växter ( uppsamlingsproduktion ). Inom kontrollsystemet för animalieproduktion bestäms produktionssätt med beaktande av djurart och ändamål.

I fråga om kontrollsystemen för växtproduktion och animalieproduktion skall den inledande kontrollen verkställas på aktörens samtliga produktionsenheter (samtliga lägenheter), oberoende av produktionsinriktning.

En aktör som uppfyller de krav som anges i rådets förordning införs i det register över ekologisk produktion, som förs av Kontrollcentralen för växtproduktion, inom ramen för det kontrollsystem för ekologisk produktion eller, i fråga om växtproduktion och animalieproduktion, den produktionsinriktning som aktören omfattas av.

I registret införs följande uppgifter om varje aktör:

En aktör skall utan dröjsmål skriftligen meddela tillsynsmyndigheten, om aktörens namn eller adressuppgifter ändras eller om någon sådan verksamhet som anmälts till kontrollsystemet upphör helt eller delvis. En aktör som vill utträda ur kontrollsystemet skall också lämna in en skriftlig anmälan.

Inom kontrollsystemen för växtproduktion och animalieproduktion skall en aktör som inleder en ny produktionsinriktning omedelbart göra en skriftlig anmälan om detta till arbetskrafts- och näringscentralens landsbygdsavdelning. Arbetskrafts- och näringscentralens landsbygdsavdelning skall vid behov på basis av anmälan fatta beslut om att en separat inledande kontroll skall företas eller verkställas i enlighet med 9 §.

Aktören skall varje år senast den tidpunkt som Kontrollcentralen för växtproduktion anger till arbetskrafts- och näringscentralens landsbygdsavdelning i fråga om kontrollsystemet för växtproduktion anmäla sin plan för växtproduktion åkerskiftesvis under följande produktionsår och i fråga om kontrollsystemet för animalieproduktion de uppgifter om djur som hålls på gårdsbruksenheten vilka behövs med tanke på övervakningen.

Tillsynsmyndigheten skall minst en gång per kalenderår företa eller verkställa en produktionskontroll i aktörens lokaler.

Kontrollören skall göra upp en rapport över kontrollen ( produktionskontrollrapport ), som aktören skall underteckna. Den auktoriserade kontrollören lämnar rapporten till tillsynsmyndigheten. Tillsynsmyndigheten beslutar på basis av produktionskontrollrapporten om godkännande av produktionskontrollen inom 60 dygn från det att produktionskontrollrapporten har inkommit till tillsynsmyndigheten.

Inom kontrollsystemet för animalieproduktion skall tillsynsmyndigheten dessutom varje år företa de extra produktionskontroller som förutsätts i tillsynsplanen.

De kontroller i aktörernas lokaler som avses i 9 och 12 § och som förutsätts enligt rådets förordning utförs i fråga om kontrollsystemen för växtproduktion och animalieproduktion av arbetskrafts- och näringscentralens landsbygdsavdelning eller en kontrollör som den auktoriserat. I fråga om kontrollsystemen för livsmedelsframställning och livsmedelsimport utförs kontrollerna av Kontrollcentralen för växtproduktion eller med bistånd av en kontrollör som arbetskrafts- och näringscentralens landsbygdsavdelning auktoriserat. I slakterier och inrättningar i samband med dem, för vilka har utsetts en statlig besiktningsveterinär, utförs kontrollen dock av den statliga besiktningsveterinären.

Kontrollcentralen för växtproduktion kan utföra extra tillsynskontroller som gäller de kontroller som avses i 9 och 12 § när Kontrollcentralen följer den verksamhet som arbetskrafts- och näringscentralernas landsbygdsavdelningar bedriver inom ramen för uppgifterna enligt denna förordning.

En auktoriserad kontrollör utför sina uppgifter under tjänstemannaansvar. Arbetskrafts- och näringscentralens landsbygdsavdelning kan återkalla auktoriseringen i fråga om en kontrollör som den auktoriserat.

Kontrollcentralen för växtproduktion fastställer kvalifikationskraven för de auktoriserade kontrollörerna.

En aktör kan avföras ur kontrollsystemet antingen helt eller med avseende på en viss produktionsinriktning. Beslutet om avförande av en aktör ur registret fattas i fråga om kontrollsystemen för växtproduktion och animalieproduktion av arbetskrafts- och näringscentralens landsbygdsavdelning och i övrigt av Kontrollcentralen för växtproduktion. I fråga om slakterier och inrättningar i samband med dem fattas beslutet om avförande ur kontrollsystemet dock av den statliga besiktningsveterinär som övervakar inrättningen, om det har utsetts en statlig besiktningsveterinär för inrättningen.

Uppgiften om att en aktör har avförts ur kontrollsystemet skall meddelas livsmedelstillsynsmyndigheterna i den kommun där aktören verkar och till Livsmedelsverket. Uppgiften om att aktören avförts ur kontrollsystemet för import skall meddelas tullverket.

Kontrollcentralen för växtproduktion har till uppgift att med stöd av rådets förordning besluta om man i ekologiskt producerade livsmedel och alkoholdrycker tillfälligt kan använda sådana från jordbruket härrörande råvaror som inte har producerats ekologiskt.

Kontrollcentralen för växtproduktion har till uppgift att besluta om det tillstånd att från tredje länder importera ekologiskt producerade jordbruksprodukter, livsmedel och alkoholdrycker som avses i artikel 11.6 i rådets förordning.

Rätten att använda en hänvisning till ekologiskt produktionssätt börjar, med beaktande av de förutsättningar som anges i rådets förordning, den dag då aktören har omfattats av kontrollsystemet. Rätten gäller till den dag då ett beslut om avförande av aktören ur kontrollsystemet har fattats, utom i det fall att ett förbud eller beslut som grundar sig på rådets förordning har utfärdats för viss tid.

För alla jordbruksprodukter och livsmedel som marknadsförs som ekologiskt producerade jordbruksprodukter, livsmedel och alkoholdrycker skall anges kodnumret för den tillsynsmyndighet som övervakar den aktör som utgör det sista ledet i framställningsprocessen enligt vad som meddelas i bilagan till denna förordning. Kodnumret anges på förpackningen omedelbart i samband med aktörens namn och adress.

Vad som i denna förordning föreskrivs om övervakning av ekologisk växtproduktion skall i tillämpliga delar iakttas också vid övervakningen av den uppsamlingsproduktion som avses i rådets förordning.

Om påföljderna vid brott mot bestämmelserna i rådets förordning samt bestämmelserna i denna förordning föreskrivs i 8 § lagen om verkställighet av Europeiska gemenskapens gemensamma jordbrukspolitik (1100/1994) samt i artikel 9.9 punkt a och b och artikel 10.3 punkt a och b i rådets förordning.

Om de förbud och beslut som baserar sig på bestämmelserna i rådets förordning beslutar tillsynsmyndigheten, och de skall meddelas för viss tid. Förbuden och besluten skall återkallas utan dröjsmål, om bristen avhjälpts eller om den inte längre har betydelse med hänsyn till förbudet eller beslutet.

En aktör som inte längre uppfyller i denna förordning eller rådets förordning angivna villkor för att kunna antecknas i kontrollsystemet kan enligt vad som anges i 14 § avföras ur kontrollsystemet för en tid av högst två år.

Kontrollcentralen för växtproduktion kan för viss tid avföra en aktör ur kontrollsystemet, som föreskrivs i 2 kap., om aktören uppsåtligen eller av grov vårdslöshet har försummat att betala fastställda avgifter.

I beslut som Kontrollcentralen för växtproduktion, arbetskrafts- och näringscentralens landsbygdsavdelning och en statlig besiktningsveterinär fattat med stöd av rådets förordning eller denna förordning får ändring sökas genom besvär hos landsbygdsnäringarnas besvärsnämnd inom 30 dagar från den dag då den som söker ändring har fått del av beslutet. I fråga om beslut av tullmyndigheterna tillämpas dock bestämmelserna om ändringssökande i tullagen (1466/1994). I fråga om beslut av Social- och hälsovårdens produkttillsynscentral tillämpas bestämmelserna om ändringssökande i alkohollagen (1143/1994).

Ändring i ett beslut av den besvärsnämnd som avses i 1 mom. får sökas genom besvär hos högsta förvaltningsdomstolen enligt vad som föreskrivs i förvaltningsprocesslagen (586/1996).

För prestationer enligt denna förordning uppbärs avgift till staten.

Till auktoriserade kontrollörer kan inom ramen för statsbudgeten betalas arvoden och kostnadsersättningar för kontrolluppdrag. Jord- och skogsbruksministeriet beslutar om betalningen av och grunderna för arvodena och ersättningarna.

Kontrollcentralen för växtproduktion har till uppgift att årligen göra upp en tillsynsplan med tanke på organiseringen av den kontroll som avses i 2 kap.

Kontrollcentralen för växtproduktion har till uppgift att följa den verksamhet som arbetskrafts- och näringscentralernas landsbygdsavdelningar bedriver inom ramen för uppgifterna enligt denna förordning samt att för varje år före utgången av mars följande kalenderår lämna en berättelse om denna övervakning till jord- och skogsbruksministeriet. Kontrollcentralen för växtproduktion, statens besiktningsveterinärer och Socialoch hälsovårdens produkttillsynscentral skall för varje år före utgången av mars följande kalenderår till jord- och skogsbruksministeriet lämna en berättelse om den övervakning som de utfört.

Kontrollcentralen för växtproduktion ansvarar för utbildningen av auktoriserade kontrollörer och av i 2 kap. avsedda tillsynsmyndigheter för uppgifter som avses i denna förordning.