Förordning om ändring av förordningen om explosiva varor
- Typ av författning
- Förordning
- Meddelats
- Ursprunglig publikation
- Häfte 14/1999 (Publicerad 11.2.1999)
Den ursprungliga författningens text
I de ursprungliga författningstexterna görs inga ändringar eller rättelser. Ändringarna och rättelserna syns i de uppdaterade författningarna och i pdf-versionerna av författningssamlingen.
På föredragning av handels- och industriministern
upphävs i förordningen den 28 maj 1993 om explosiva varor ( 473/1993 ) 51 § 3 mom.,
ändras 5 § 3 mom., 9 § 3 mom. 10 och 12 punkten, 37 b §, 49 § 2 och 3 mom., 51 § 1 mom., 53 § 4 mom., 56 § 2 mom., 61 § 1 mom., 83 § 3 mom., 87―89 §, 91 § 1 mom. samt 99 och 100 §, av dessa lagrum 37 b § sådan den lyder i förordning 1385/1994, samt
fogas till förordningen nya 87 a och 89 a―89 g § samt, i stället för den 101 § som upphävts genom nämnda förordning 1172/1995 en ny 101 §, som följer:
5 §
I verksamhet som avses ovan i 1 mom. skall dessutom, när farlighetsegenskaperna hos de explosiva varor som hanteras så kräver, beaktas kraven i förordningen om industriell hantering och upplagring av farliga kemikalier (59/1999) samt i bestämmelser som utfärdas med stöd av den.
9 §
Till ansökan skall fogas
utredning om organiseringen av brandskyddet, hanteringen av kemikalieläckage och om övriga för olyckstillbud och störningssituationer planerade åtgärder,
utredning
om de riskkällor, förhållanden och situationer i anslutning till verksamheten vid vilka en olycka är möjlig,
om de risksituationer som är typiska eller medför den största möjliga faran och följderna av dem inne i anläggningen och utanför den samt av de felfunktioner och fel och skador på anordningarna som ger upphov till risksituationer.
37 b §
Vad som bestäms i detta kapitel gäller inte
överlåtelse av pyrotekniska artiklar,
överlåtelse av patroner som används i skjutvapen, arbetsredskap eller startpistoler eller av artiklar som är jämförbara med dessa,
överlåtelse av krut och tändhattar som en person som har rätt att inneha skjutvapen anskaffar för eget bruk enligt 49 §.
49 §
Det som bestäms i 1 mom. gäller dock inte följande explosiva varor:
patroner som används i skjutvapen, startpistoler och arbetsredskap,
sådana belysnings- och signalföremål och med dem jämförbara explosiva varor vilka anskaffas för att användas i en nödsituation,
pyrotekniska artiklar som är godkända för allmän handel och allmänt bruk.
Utan hinder av vad som bestäms i 1 mom. får krut och tändhattar som används i skjutvapen eller i patroner till dem överlåtas till den som har rätt att inneha skjutvapen. Krut får dock överlåtas högst 2 kg och tändhattar högst 1 000 st åt gången.
51 §
Överlåtelse av explosiva varor till en person eller ett samfund som avses i 49 § 1 mom. skall ske mot kvittering. På kvittot skall anges den överlåtna explosiva varans handelsnamn och mängd samt datum och mottagarens namn. Överlåtaren skall dessutom tillställas en bestyrkt avskrift av giltigt överlåtelseintyg.
53 §
Angående bokföring av patroner för skjutvapen bestäms särskilt.
56 §
Till ansökan skall fogas
utredning om att sökanden råder över upplagsområdet,
situationsplan i skalan 1:1 000 eller 1:2 000 över upplagsområdet, av vilken skall framgå på upplagsområdet planerade byggnader och konstruktioner samt deras läge,
karta i minst skalan 1:20 000, varav framgår upplagsområdets läge och omgivningens ytformation inom en radie av minst två kilometer,
redogörelse för inom skyddsavståndet, dock inom minst en kilometers avstånd från upplaget belägna byggnader samt för övriga konstruktioner och deras bruksändamål ävensom för vägar och andra sådana omständigheter som skall beaktas med hänsyn till den allmänna säkerheten,
ritningar i skalan 1:50 eller 1:100 över upplagsmagasin och andra på upplagsområdet planerade byggnader och konstruktioner jämte beskrivningar, av vilka tydligt framgår dimensionerna, byggnadssättet, byggnadsmaterialet, anordningarna för eventuell uppvärmning och belysning, samt ordnandet av ventilationen, avloppssystemet och brandskyddet.
61 §
För sprängnings- och brytningsarbeten kan säkerhetsteknikcentralen bevilja tillstånd ( tillfälligt upplagringstillstånd ) för ett eller flera tillfälliga upplagsmagasin i vilka i ettvart får upplagras högst 5 000 kg explosiva varor.
83 §
Explosiva varor får förstöras endast av en person som har laddares kompetens eller av en av chefen för polisdistriktet förordnad person som är kompetent för uppgiften.
10 kap.Bekämpning av risken för storolyckor
87 §
I detta kapitel indelas de explosiva varorna enligt följande:
ämne eller beredning
som är explosiv vid stöt, friktion, eld eller annan antändningsorsak,
ett pyrotekniskt ämne eller en blandning av ämnen, som är avsett att skapa en värme-, ljus-, ljud-, gas- eller rökeffekt eller en kombination av dessa, som en följd av exotermiska kemiska reaktioner vilka är självunderhållande och icke detonerande, eller
explosiva eller pyrotekniska ämnen eller beredningar som är inneslutna i föremål, samt
ämnen eller beredningar som är ytterst explosiva vid stöt, friktion, eld eller av annan antändningsorsak.
87 a §
Vid tillverkning och upplagring av explosiva varor skall alla nödvändiga åtgärder vidtas för att förebygga en storolycka och begränsa följderna av en sådan.
88 §
Om det i en fabrik eller ett upplag finns sådana explosiva varor som avses i 87 § 1 punkten i en mängd som uppgår till 50 000 kg eller mera eller sådana explosiva varor som avses i 87 § 2 punkten i en mängd som uppgår till 10 000 kg eller mera, skall en handling i vilken redogörs för säkerhetsprinciperna för förebyggande av storolyckor utarbetas över verksamheten ( handling över säkerhetsprinciperna ).
När den förpliktelse som avses i 1 mom. fastställs, beaktas också övriga farliga kemikalier genom att summan av relationstalen enligt 14 § förordningen om industriell hantering och upplagring av farliga kemikalier bestäms. Om summan av relationstalen för brand- och explosionsfarliga kemikalier är större än 1, skall en handling över säkerhetsprinciperna utarbetas.
I handlingen skall verksamhetsidkaren redogöra för sina säkerhetsprinciper för förebyggande av storolyckor och andra olyckor. När handlingen utarbetas skall de principer som anges i bilaga III till förordningen om industriell hantering och upplagring av farliga kemikalier följas med beaktande av den risk för en storolycka och en annan olycka som förekommer i verksamheten.
Vid tillverkningen och upplagringen av explosiva varor skall de säkerhetsprinciper som tas upp i handlingen följas.
Handlingen eller ett sammandrag av den fogas till den ansökan om tillstånd som gäller fabriken eller upplaget. I samband med en inspektion skall verksamhetsidkaren förete handlingen och visa på vilket sätt det har sörjts för att de säkerhetsprinciper som presenteras i den följs.
89 §
Om det i en fabrik eller ett upplag finns sådana explosiva varor som avses i 87 § 1 punkten i en mängd som uppgår till 200 000 kg eller mera eller sådana explosiva varor som avses i 87 § 2 punkten i en mängd som uppgår till 50 000 kg eller mera, skall en säkerhetsrapport utarbetas över verksamheten.
När den förpliktelse som avses i 1 mom. fastställs, beaktas också övriga farliga kemikalier genom att summan av relationstalen enligt 15 § förordningen om industriell hantering och upplagring av farliga kemikalier bestäms. Om summan av relationstalen för brand- och explosionsfarliga kemikalier är större än 1, skall en säkerhetsrapport utarbetas.
89 a §
I säkerhetsrapporten skall verksamhetsidkaren visa
säkerhetsprinciperna för förebyggande av storolyckor och andra olyckor samt nödvändiga uppgifter om den organisation och det lednings- och säkerhetssystem som behövs för att dessa principer skall kunna följas i enlighet med bilaga III till förordningen om industriell hantering och upplagring av farliga kemikalier,
att riskerna för storolyckor i verksamheten har identifierats samt att nödvändiga åtgärder har vidtagits för att förebygga dessa och begränsa följderna av dem för människor, miljö och egendom,
att de säkerhetskrav som har ställts i 2 kap. har beaktats,
att en intern räddningsplan har utarbetats,
tillräckliga uppgifter för att en extern räddningsplan skall kunna utarbetas,
tillräckliga uppgifter för förläggningen av fabriken eller upplaget och planeringen av hur den omgivande marken skall användas.
I säkerhetsrapporten skall ingå de uppgifter som räknas upp i bilaga IV till förordningen om industriell hantering och upplagring av farliga kemikalier och en förteckning över de farliga kemikalier som finns i fabriken eller upplaget.
89 b §
Säkerhetsrapporten skall tillställas säkerhetsteknikcentralen i tillräckligt god tid innan verksamheten inleds.
Säkerhetsrapporten kan vid behov kompletteras i samband med behandlingen av den. Säkerhetsteknikcentralen kan vid behov begära tilläggsutredningar till säkerhetsrapporten.
Säkerhetsrapporten skall tillställas säkerhetsteknikcentralen i tre exemplar.
Säkerhetsrapporten skall justeras och uppdateras i följande fall:
om det i verksamheten har skett en förändring som ökar risken för storolyckor,
om en justering är nödvändig för att utvecklingen inom och den ökande kunskapen om säkerhetstekniken, riskbedömningen och den tekniska sakkunskapen skall kunna beaktas,
om det vid utredningen av olyckssituationer och risksituationer har kommit fram omständigheter som måste beaktas,
på begäran av säkerhetsteknikcentralen.
Säkerhetsrapporten skall dock justeras och uppdateras minst vart femte år. Den justerade rapporten skall tillställas säkerhetsteknikcentralen.
I fråga om säkerhetsrapporten gäller dessutom i tillämpliga delar vad som bestäms i 23, 25 och 26 § förordningen om industriell hantering och upplagring av farliga kemikalier.
89 c §
I fråga om den interna och den externa räddningsplanen för de fabriker och upplag som avses i 88 och 89 § gäller vad som bestäms i 27 och 28 § förordningen om industriell hantering och upplagring av farliga kemikalier.
89 d §
En fabrik och ett upplag som avses i 89 § skall informera de personer och sammanslutningar som kan påverkas av en storolycka, som har fått sin början i fabriken eller upplaget i fråga, om säkerhetsåtgärderna och om förhållningsreglerna för den händelse att en olycka inträffar.
Av informationsmeddelandet skall framgå åtminstone de saker som avses i bilaga VII till förordningen om industriell hantering och upplagring av farliga kemikalier.
Meddelandet skall ses över vart tredje år och vid behov uppdateras. Informationen skall upprepas, om det har skett ändringar i fabriken eller upplaget, vilka i betydande grad inverkar på risken för en storolycka. I annat fall skall informationen upprepas åtminstone med fem års intervaller.
89 e §
Säkerhetsteknikcentralen skall, utgående från de uppgifter som den har fått i tillståndsansökan och säkerhetsrapporten, definiera de områden där sannolikheten för en storolycka kan öka till följd av fabrikens eller upplagets läge och närheten till andra fabriker eller upplag.
De fabriker och upplag som avses i 1 mom. skall
ge de andra fabrikerna och upplagen på området uppgifter om de risker för storolyckor och andra olyckor som förekommer i fabriken eller upplaget,
i sina säkerhetsprinciper, i sitt säkerhetsledningssystem, i sin säkerhetsrapport, i sin interna räddningsplan och i sina övriga utredningar beakta de risker för storolyckor och andra olyckor som de övriga fabrikerna och upplagen förorsakar,
samarbeta vid informerandet av allmänheten och vid lämnandet av uppgifter till säkerhetsteknikcentralen för uppgörandet av den externa räddningsplanen.
Det som bestäms i 2 mom. gäller också sådana fabriker och upplag vilka bildar en funktionell helhet som består av delar som flera olika verksamhetsidkare ansvarar för.
89 f §
Säkerhetsteknikcentralen skall systematiskt inspektera det tekniska genomförandet, säkerhetsprinciperna och ledningssystemen samt deras funktionsduglighet i fabriker och upplag som avses i 88 och 89 §, om centralen inte har godkänt andra metoder som lämpar sig för övervakningen av fabriker och upplag, med hjälp av vilka centralen kan försäkra sig om de ovan avsedda faktorerna.
Säkerhetsteknikcentralen utarbetar ett inspektionsprogram för fabriker och upplag som avses i 88 och 89 § enligt vilket de inspekteras enligt följande:
fabriker och upplag för vilka förutsätts en säkerhetsrapport minst en gång per år, samt
fabriker och upplag för vilka förutsätts en handling över säkerhetsprinciperna minst en gång vart annat år.
Tidsfristerna i 2 mom. kan förlängas, om en fabrik eller ett upplag använder sådana påvisade systematiska förfaranden, utgående från vilka säkerhetsteknikcentralen kan försäkra sig om fabrikens eller upplagets tekniska säkerhet, säkerhetsprinciper och ledningssystem samt deras funktionsduglighet eller ifall något annat program har utarbetats för ifrågavarande fabrik eller upplag utgående från en systematisk bedömning av riskerna för storolyckor och andra olyckor i fabriken eller upplaget.
På motsvarande sätt kan tidsfristerna i 2 mom. förkortas, om detta är nödvändigt för att säkerheten skall kunna garanteras.
Säkerhetsteknikcentralen utarbetar ett inspektionsprogram i samarbete med arbetarskyddsdistriktet och kommunens brandchef.
89 g §
Säkerhetsteknikcentralen skall regelbundet i enlighet med inspektionsprogrammet inspektera det tekniska genomförandet, säkerhetsprinciperna och ledningssystemen i fabriker och upplag som avses i 88 och 89 §. Vid inspektionen skall verksamhetsidkaren visa åtminstone att
de uppgifter som tas upp i säkerhetsrapporten, ansökan, anmälan eller i någon annan utredning som har tillställts säkerhetsteknikcentralen motsvarar den rådande situationen i fabriken och upplaget,
de villkor som har ställts i tillståndsbeslutet uppfylls,
de ändringar som har gjorts har genomförts i enlighet med gällande bestämmelser,
säkerhetsprinciperna för att förebygga olyckor följs,
tillräckliga åtgärder för att förebygga olyckor har vidtagits med beaktande av de verksamheter som bedrivs i fabriken och upplaget,
man med tillräckliga åtgärder har förberett sig på att begränsa följderna av olyckor på fabrikens och upplagets område och utanför det,
befolkningen har getts de uppgifter som avses i 89 d §,
fabriken och upplaget också uppfyller övriga krav i denna förordning och i de bestämmelser som har utfärdats med stöd av den.
91 §
Om inspektionen av sådana objekt med vilka sammanhänger risk för storolycka bestäms i 89 f och 89 g §. Säkerhetsteknikcentralen skall vartannat år inspektera andra fabriker som tillverkar explosiva varor och vart femte år andra permanenta upplag för explosiva varor. Efter varje inspektion skall avfattas en inspektionsberättelse i vilken de inspekterade objekten samt upptäckta brister förs in.
99 §
Föranleder en explosionsolycka eller eldsvåda i en fabrik som tillverkar explosiva varor eller i ett upplag för sådana varor dödsfall, svårartad kroppskada eller sådan skada beträffande egendom eller miljö som inte är ringa, skall innehavaren av den explosiva varan eller hans företrädare omedelbart meddela detta till säkerhetsteknikcentralen och polisen. Olycksområdet skall efter de räddnings- och säkerhetsåtgärder som är påkallade lämnas orört för utredning av orsaken till olyckan.
Säherhetsteknikcentralen skall när en olycka har inträffat tillställas en utredning, i vilken
olyckssituationen och förhållandena då olyckan inträffade beskrivs,
uppgifter om de kemikalier som medverkat till olyckan och om mängden eventuella utsläpp lämnas,
de effekter olyckan har eller förväntas ha på människor, miljö och egendom utreds,
de räddnings- och bekämpningsåtgärder som har vidtagits till följd av olyckan beskrivs,
de åtgärder verksamhetsidkaren har för avsikt att vidta för att förebygga långtidsverkningar av olyckan och för att förebygga motsvarande olyckor i framtiden utreds.
Om det i en undersökning som görs senare kommer fram nya omständigheter i fråga om de sakförhållanden som uppges i den utredning som avses i 2 mom. eller de slutsatser som har dragits i fråga om dem, skall utredningen uppdateras.
Säkerhetsteknikcentralen har dessutom rätt att få de tilläggsuppgifter som behövs för att orsakerna till olyckan skall kunna utredas och motsvarande olyckor förebyggas.
100 §
Säkerhetsteknikcentralen skall undersöka en olycka, om detta är nödvändigt för utredande av orsaken till olyckan eller med tanke på den tekniska säkerheten vid fabriken eller upplaget i fråga eller för förebyggande av olyckor.
101 §
Även om mindre än i 99 § avsedda explosionsolyckor och eldsvådor skall innehavaren av explosiv vara underrätta säkerhetsteknikcentralen.
Denna förordning träder i kraft den 15 februari 1999.
Beträffande sådan verksamhet som har inletts innan förordningen träder i kraft skall en handling över säkerhetsprinciperna utarbetas senast den 1 juli 2000, om något annat inte bestäms genom ett beslut av handelsoch industriministeriet.
Säkerhetsrapporten enligt 89 § skall utarbetas om verksamhet, som har inletts innan förordningen trätt i kraft, med följande tidsfrister:
1) beträffande de fabriker eller upplag som har utarbetat en säkerhetsutredning utgående från den 87 § som gällde vid denna förordnings ikraftträdande, senast den 1 februari 2001,
2) beträffande andra fabriker eller upplag än sådana som avses i 1 punkten, senast den 1 februari 2002.
En intern räddningsplan skall göras upp för verksamhet, som inletts innan förordningen trätt i kraft, med följande tidsfrister:
1) i fråga om de fabriker och upplag som avses i 88 §, senast den 1 februari 2001,
2) i fråga om de fabriker eller upplag som avses i 89 §, senast den 1 juli 2002.
De i 4 mom. avsedda interna räddningsplanerna skall tillställas säkerhetsteknikcentralen inom den i momentet nämnda tidsfristen.
I fråga om verksamhet som inletts innan förordningen träder i kraft gäller för den informeringsskyldighet om vilken bestäms i 89 d § samma tidsfrister som vid utarbetandet av säkerhetsrapporten.
Helsingfors den 5 februari 1999
Republikens President MARTTI AHTISAARIHandels- och industriminister Antti Kalliomäki