Statsrådets förordning om de uppgifter som ska tas upp i kommunens bokslut
UppdateradI enlighet med statsrådets beslut föreskrivs med stöd av 112 § 2 mom. i kommunallagen (410/2015) , sådan den lyder i lag 1368/2019:
1 §Tillämpningsområde
Denna förordning tillämpas på upprättande av kommunens bokslut, kommunala affärsverks bokslut och koncernbokslut samt på rapportering av ekonomiska uppgifter under räkenskapsperioden. Resultaträkningen, finansieringsanalysen och balansräkningen för balansenheter och resultaträkningen för ekonomisk verksamhet ska upprättas i enlighet med de scheman som anges i denna förordning.
2 §Resultaträkning
Resultaträkningen ska upprättas enligt följande schema:
Verksamhetsintäkter
Försäljningsintäkter
Avgiftsintäkter
Understöd och bidrag
Övriga verksamhetsintäkter
Tillverkning för eget bruk
Verksamhetskostnader
Personalkostnader
Löner och arvoden
Lönebikostnader
Pensionskostnader
Övriga lönebikostnader
Köp av tjänster
Material, förnödenheter och varor
Understöd
Övriga verksamhetskostnader
Verksamhetsbidrag
Skatteinkomster
Statsandelar
Finansiella intäkter och kostnader
Ränteintäkter
Övriga finansiella intäkter
Räntekostnader
Övriga finansiella kostnader
Årsbidrag
Avskrivningar och nedskrivningar
Avskrivningar enligt plan
Nedskrivningar
Extraordinära poster
Extraordinära intäkter
Extraordinära kostnader
Räkenskapsperiodens resultat
Ökning (-) eller minskning (+) av avskrivningsdifferens
Ökning (-) eller minskning (+) av reserver
Ökning (-) eller minskning (+) av fonder
Räkenskapsperiodens överskott (underskott)
3 §Finansieringsanalys
Finansieringsanalysen ska upprättas enligt följande schema:
Verksamhetens kassaflöde
Årsbidrag
Extraordinära poster
Rättelseposter till internt tillförda medel
Investeringarnas kassaflöde
Investeringsutgifter
Finansieringsandelar för investeringsutgifter
Inkomster från försäljning av tillgångar bland bestående aktiva
Verksamhetens och investeringarnas kassaflöde
Finansieringens kassaflöde
Förändringar i utlåningen
Ökning av utlåningen
Minskning av utlåningen
Förändringar i lånestocken
Ökning av långfristiga lån
Minskning av långfristiga lån
Förändring av kortfristiga lån
Förändringar i eget kapital
Övriga förändringar av likviditeten
Förändring av förvaltade medel och förvaltat kapital
Förändring av omsättningstillgångar
Förändring av fordringar
Förändring av räntefria skulder
Finansieringens kassaflöde
Förändring av likvida medel
Förändring av likvida medel
Likvida medel 31.12.
Likvida medel 1.1.
4 §Balansräkning
Balansräkningen ska upprättas enligt följande schema:
A | BESTÅENDE AKTIVA | |
I | Immateriella tillgångar | |
1. | Immateriella rättigheter | |
2. | Övriga utgifter med lång verkningstid | |
3. | Förskottsbetalningar | |
II | Materiella tillgångar | |
1. | Mark- och vattenområden | |
2. | Byggnader | |
3. | Fasta konstruktioner och anordningar | |
4. | Maskiner och inventarier | |
5. | Övriga materiella tillgångar | |
6. | Förskottsbetalningar och pågående nyanläggningar | |
III | Placeringar | |
1. | Aktier och andelar | |
2. | Masskuldebrevsfordringar | |
3. | Övriga lånefordringar | |
4. | Övriga fordringar | |
B | FÖRVALTADE MEDEL | |
1. | Statliga uppdrag | |
2. | Donationsfondernas medel | |
3. | Övriga förvaltade medel | |
C | RÖRLIGA AKTIVA | |
I | Omsättningstillgångar | |
1. | Material och förnödenheter | |
2. | Varor under tillverkning | |
3. | Färdiga produkter | |
4. | Övriga omsättningstillgångar | |
5. | Förskottsbetalningar | |
II | Fordringar | |
Långfristiga fordringar | ||
1. | Kundfordringar | |
2. | Lånefordringar | |
3. | Övriga fordringar | |
4. | Resultatregleringar | |
Kortfristiga fordringar | ||
1. | Kundfordringar | |
2. | Lånefordringar | |
3. | Övriga fordringar | |
4. | Resultatregleringar | |
III | Finansiella värdepapper | |
1. | Aktier och andelar | |
2. | Placeringar i penningmarknadsinstrument | |
3. | Masskuldebrevsfordringar | |
4. | Övriga värdepapper | |
IV | Kassa och bank |
A | EGET KAPITAL | |
I | Grundkapital | |
II | Uppskrivningsfond | |
III | Övriga egna fonder | |
IV | Överskott (underskott) från tidigare räkenskapsperioder | |
V | Räkenskapsperiodens överskott (underskott) | |
B | AVSKRIVNINGSDIFFERENS OCH RESERVER | |
1. | Avskrivningsdifferens | |
2. | Reserver | |
C | AVSÄTTNINGAR | |
1. | Avsättningar för pensioner | |
2. | Övriga avsättningar | |
D | FÖRVALTAT KAPITAL | |
1. | Statliga uppdrag | |
2. | Donationsfondernas kapital | |
3. | Övrigt förvaltat kapital | |
E | FRÄMMANDE KAPITAL | |
I | Långfristigt | |
1. | Masskuldebrevslån | |
2. | Lån från finansiella institut och försäkringsanstalter | |
3. | Lån från offentliga samfund | |
4. | Lån från övriga kreditgivare | |
5. | Erhållna förskott | |
6. | Leverantörsskulder | |
7. | Övriga skulder/Anslutningsavgifter och övriga skulder | |
8. | Resultatregleringar | |
II | Kortfristigt | |
1. | Masskuldebrevslån | |
2. | Lån från finansiella institut och försäkringsanstalter | |
3. | Lån från offentliga samfund | |
4. | Lån från övriga kreditgivare | |
5. | Erhållna förskott | |
6. | Leverantörsskulder | |
7. | Övriga skulder/Anslutningsavgifter och övriga skulder | |
8. | Resultatregleringar |
5 §Noter om upprättande av bokslut
Noterna om upprättande av bokslut ska innehålla uppgifter om de värderingsprinciper och värderingsmetoder samt de periodiseringsprinciper och periodiseringsmetoder som har följts vid upprättandet av bokslutet.
6 §Noter om presentation av bokslutet
Noterna om presentation av bokslutet ska innehålla
en motivering, om sättet att ställa upp resultaträkningen eller balansräkningen har ändrats, samt effekterna av ändringen,
uppgift om rättelser som har gjorts i de uppgifter som ges om den föregående räkenskapsperioden,
en redogörelse, om uppgifterna för den föregående räkenskapsperioden inte är jämförbara med uppgifterna för den räkenskapsperiod som gått ut,
uppgift om intäkter och kostnader som hänför sig till tidigare räkenskapsperioder samt rättelser av fel, om dessa inte är av ringa betydelse.
7 §Noter till resultaträkningen
Noterna till resultaträkningen ska innehålla
verksamhetsintäkter indelade på av kommunen fastställda uppgiftshelheter,
skatteinkomsterna specificerade,
statsandelarna specificerade,
köp av tjänster specificerade på köp av kundtjänster och köp av andra tjänster,
stöd för att främja fullmäktigegruppernas verksamhetsbetingelser, specificerade per fullmäktigegrupp,
en redogörelse för grunderna för avskrivningar enligt plan och ändringarna i dem,
en redogörelse för väsentliga ändringar i avsättningar som bokförts som intäkter och kostnader;
en redogörelse för poster redovisade som extraordinära intäkter och kostnader samt en redogörelse för väsentliga vinster från försäljning av tillgångar bland bestående aktiva som ingår i övriga verksamhetsintäkter och väsentliga förluster från försäljning av tillgångar bland bestående aktiva som ingår i övriga verksamhetskostnader,
de sammanlagda beloppen av väsentliga intäkter som ingår i övriga finansiella intäkter och som har erhållits av andelar i andra sammanslutningar,
specifikation av ändringar i avskrivningsdifferensen.
8 §Noter till balansräkningens aktiva
Noterna till balansräkningens aktiva ska innehålla
kapitalrabatter och icke kostnadsförda utgifter vid emission av lån, om sådana utgifter har aktiverats,
principerna och värderingsmetoderna för uppskrivningar,
uppgifter om bestående aktiva per balansräkningspost,
följande noter om innehav i andra sammanslutningar:
i fråga om dottersammanslutningar, inklusive föreningar och stiftelser där kommunen har bestämmande inflytande, namn, företags- och organisationsnummer, kommunens och kommunkoncernens ägarandel i dottersammanslutningen och kommunkoncernens andel av dottersammanslutningens egna och främmande kapital samt av vinsten eller förlusten enligt det senast upprättade bokslutet,
i fråga om samkommuner där kommunen är medlem, samkommunens namn, företags- och organisationsnummer, kommunens ägarandel i samkommunen och kommunens andel av samkommunens egna och främmande kapital samt av över- eller underskottet enligt det senast upprättade bokslutet,
i fråga om intressesammanslutningar och övriga ägarintressesammanslutningar, namn, företags- och organisationsnummer, kommunens och kommunkoncernens ägarandel och kommunkoncernens andel av sammanslutningens egna och främmande kapital samt av vinsten eller förlusten enligt det senast upprättade bokslutet,
separata uppgifter om lång- och kortfristiga fordringar på dottersammanslutningar, på samkommuner där kommunen är medlem och på intresse- och ägarintressesammanslutningar,
väsentliga poster som ingår i resultatregleringarna.
9 §Noter till balansräkningens passiva
Noterna till balansräkningens passiva ska innehålla
en specifikation per balansräkningspost om ökningar och minskningar av poster i eget kapital samt av överföringar mellan dessa poster under räkenskapsperioden,
en specifikation av avskrivningsdifferensen,
en enligt balansräkningspost specificerad uppgift om sådana till långfristigt främmande kapital hörande skulder som förfaller senare än efter fem år,
en specifikation av emitterade masskuldebrevslån,
en specifikation av väsentliga poster som tagits upp bland avsättningarna, om det är behövligt för att göra balansräkningsposterna klarare,
separata uppgifter om lång- och kortfristiga skulder till dottersammanslutningar, till samkommuner där kommunen är medlem och till intressesammanslutningar och andra ägarintressesammanslutningar,
en checkräkningslimit som är av betydelse för likviditeten och den outnyttjade limiten,
en specifikation av uppdelningen av posten Övriga skulder i anslutningsavgifter och övriga skulder, om anslutningsavgifterna inte har tagits upp i balansräkningen som en separat post,
väsentliga poster som ingår i resultatregleringarna.
10 §Noter om säkerheter, ansvarsförbindelser och arrangemang utanför balansräkningen
Noterna om säkerheter och ansvarsförbindelser ska innehålla
specificerade uppgifter om skulder för vilka kommunen ställt egendom som säkerhet för egen del eller för någon annan som ingår i samma koncern samt uppgifter om ställd säkerhet,
det sammanlagda värdet av säkerheter som kommunen ställt för egen del på något annat sätt än vad som avses i 1 punkten, specificerat per säkerhetsslag,
säkerheter och ansvarsförbindelser ställda av kommunen till förmån för sammanslutningar inom samma koncern,
hyresansvar,
andra än i 1–4 punkten avsedda säkerheter och ansvarsförbindelser som ställts av kommunen,
andra än i 1–5 punkten avsedda arrangemang utanför balansräkningen som berör kommunen.
11 §Noter om personal, revisorns arvoden och transaktioner med intressenter
Noterna om personal, revisorns arvoden och transaktioner med intressenter ska innehålla
antalet anställda per uppgiftsområde eller enligt annan av kommunen fastställd gruppindelning,
i balansräkningen aktiverade personalkostnader,
avgifter som tagits ut på arvoden till förtroendevalda och redovisats till partierna eller partiföreningarna,
specifikation av arvoden som betalats till en revisionssammanslutning,
uppgifter om kommunens transaktioner med intressenter, om transaktionerna är väsentliga och inte har genomförts under normala marknadsvillkor.
12 §Halvårsrapport
Halvårsrapporten ska innehålla kommunens och affärsverkens samt balansenheternas resultaträkning och balansräkning. Dessutom ska halvårsrapporten innehålla väsentliga händelser inom verksamheten och ekonomin, budgetutfallet och en prognos för hela årets intäkter och kostnader.
Vid upprättande av halvårsrapporten ska de allmänna bokslutsprinciper som anges i bokföringslagen (1336/1997) iakttas.
13 §Kvartalsrapport
Kvartalsrapporten ska innehålla kommunens och affärsverkens samt balansenheternas resultaträkning och balansräkning. Dessutom ska kvartalsrapporten innehålla väsentliga händelser inom verksamheten och ekonomin, budgetutfallet och viktiga faktorer som förväntas påverka räkenskapsperiodens intäkter och kostnader.
Vid upprättande av kvartalsrapporten ska de allmänna bokslutsprinciper som anges i bokföringslagen iakttas.
14 §Koncernresultaträkning
Koncernresultaträkningen ska upprättas enligt följande schema:
Verksamhetsintäkter
Verksamhetskostnader
Andel av intressesammanslutningarnas vinst (förlust)
Verksamhetsbidrag
Skatteinkomster
Statsandelar
Finansiella intäkter och kostnader
Ränteintäkter
Övriga finansiella intäkter
Räntekostnader
Övriga finansiella kostnader
Årsbidrag
Avskrivningar och nedskrivningar
Avskrivningar enligt plan
Differens vid eliminering av innehav
Nedskrivningar
Extraordinära poster
Räkenskapsperiodens resultat
Bokslutsdispositioner
Räkenskapsperiodens skatter
Latenta skatter
Minoritetsandelar
Räkenskapsperiodens överskott (underskott)
15 §Koncernens finansieringsanalys
Koncernens finansieringsanalys ska upprättas enligt följande schema:
Verksamhetens kassaflöde
Årsbidrag
Extraordinära poster
Räkenskapsperiodens skatter
Rättelseposter till internt tillförda medel
Investeringarnas kassaflöde
Investeringsutgifter
Finansieringsandelar för investeringsutgifter
Inkomster från försäljning av tillgångar bland bestående aktiva
Verksamhetens och investeringarnas kassaflöde
Finansieringens kassaflöde
Förändringar i utlåningen
Ökning av utlåningen
Minskning av utlåningen
Förändringar i lånestocken
Ökning av långfristiga lån
Minskning av långfristiga lån
Förändring av kortfristiga lån
Förändringar i eget kapital
Övriga förändringar i likviditeten
Förändring av förvaltade medel och förvaltat kapital
Förändring av omsättningstillgångar
Förändring av fordringar
Förändring av räntefria skulder
Finansieringens kassaflöde
Förändring av likvida medel
Förändring av likvida medel
Likvida medel 31.12.
Likvida medel 1.1.
16 §Koncernbalansräkning
Koncernbalansräkningen ska upprättas enligt följande schema:
AKTIVA
BESTÅENDE AKTIVA
Immateriella tillgångar
Immateriella rättigheter
Övriga utgifter med lång verkningstid
Förskottsbetalningar
Materiella tillgångar
Mark- och vattenområden
Byggnader
Fasta konstruktioner och anordningar
Maskiner och inventarier
Övriga materiella tillgångar
Förskottsbetalningar och pågående nyanläggningar
Placeringar
Andelar i intressesammanslutningar
Övriga aktier och andelar
Masskuldebrevsfordringar
Övriga lånefordringar
Övriga fordringar
FÖRVALTADE MEDEL
Statliga uppdrag
Donationsfondernas medel
Övriga förvaltade medel
RÖRLIGA AKTIVA
Omsättningstillgångar
Material och förnödenheter
Varor under tillverkning
Färdiga produkter
Övriga omsättningstillgångar
Förskottsbetalningar
Fordringar
Långfristiga fordringar
Kundfordringar
Lånefordringar
Latenta skattefordringar
Övriga fordringar
Resultatregleringar
Kortfristiga fordringar
Kundfordringar
Lånefordringar
Latenta skattefordringar
Övriga fordringar
Resultatregleringar
Finansiella värdepapper
Aktier och andelar
Placeringar i penningmarknadsinstrument
Masskuldebrevsfordringar
Övriga värdepapper
Kassa och bank
AKTIVA SAMMANLAGT
PASSIVA
EGET KAPITAL
Grundkapital
Grundkapital i stiftelser och föreningar
Uppskrivningsfond
Övriga egna fonder
Överskott (underskott) från tidigare räkenskapsperioder
Räkenskapsperiodens överskott (underskott)
MINORITETSANDELAR
AVSÄTTNINGAR
Avsättningar för pensioner
Övriga avsättningar
FÖRVALTAT KAPITAL
Statliga uppdrag
Donationsfondernas kapital
Övrigt förvaltat kapital
FRÄMMANDE KAPITAL
Långfristigt
Masskuldebrevslån
Lån från finansiella institut och försäkringsanstalter
Lån från offentliga samfund
Lån från övriga kreditgivare
Erhållna förskott
Leverantörsskulder
Övriga skulder/Anslutningsavgifter och övriga skulder
Resultatregleringar
Latenta skatteskulder
Kortfristigt
Masskuldebrevslån
Lån från finansiella institut och försäkringsanstalter
Lån från offentliga samfund
Lån från övriga kreditgivare
Erhållna förskott
Leverantörsskulder
Övriga skulder/Anslutningsavgifter och övriga skulder
Resultatregleringar
Latenta skatteskulder
PASSIVA SAMMANLAGT
17 §Förkortad koncernbalansräkning
Koncernbalansräkningen kan även redovisas i förkortad form. Då tas förvaltade medel, omsättningstillgångar, finansiella värdepapper och förvaltat kapital upp på en rad. Fordringarna delas in i kortfristiga och långfristiga fordringar. Främmande kapital delas in i långfristigt räntebärande och långfristigt räntefritt främmande kapital och i kortfristigt räntebärande och kortfristigt räntefritt främmande kapital.
18 §Noter om upprättande av koncernbokslut
Noterna om upprättande av koncernbokslut ska innehålla
principerna för upprättande av koncernbokslut,
noter om bokslutets uppställningsform,
en redogörelse för de ändringar som skett i principerna och metoderna för upprättande av koncernbokslutet samt för ändringarnas inverkan på koncernens resultat och ekonomiska ställning,
en motiverad redogörelse, om samma värderings- och periodiseringsprinciper inte har följts vid upprättandet av koncernbokslutet som vid upprättandet av kommunens bokslut,
en redogörelse för sådana förändringar i koncernstrukturen som på ett väsentligt sätt inverkar på koncernbalansräkningens jämförbarhet med det koncernbokslut som har upprättats för den föregående räkenskapsperioden,
väsentliga ändringar i koncernaktiva och koncernpassiva jämfört med föregående räkenskapsperiod och en redogörelse för behandlingen av dem.
19 §Övriga noter till koncernbokslutet
Noterna till koncernbokslutets resultaträkning och till koncernbalansräkningens aktiva och passiva samt noterna om säkerheter och ansvarsförbindelser ska innehålla
verksamhetsintäkter indelade på av kommunen fastställda uppgiftshelheter,
en redogörelse för de ändringar i avsättningar som ingår i intäkterna och kostnaderna, om de inte är av ringa betydelse,
en redogörelse för poster redovisade som extraordinära intäkter och kostnader samt en redogörelse för väsentliga vinster från försäljning av tillgångar bland bestående aktiva som ingår i övriga verksamhetsintäkter och väsentliga förluster från försäljning av tillgångar bland bestående aktiva som ingår i övriga verksamhetskostnader,
principerna och värderingsmetoderna för uppskrivningar,
anslutningsavgifter till väsentliga belopp, om koncernsammanslutningarna under balansräkningsposten Mark- och vattenområden bland bestående aktiva har aktiverat sådana anslutningsavgifter för fastigheterna som inte betalas tillbaka och avgifterna inte har tagits upp som en egen post i balansräkningen,
väsentliga poster som ingår i resultatregleringarna,
en specifikation per balansräkningspost om ökningar och minskningar av poster i eget kapital samt av överföringar mellan dessa poster under räkenskapsperioden,
en specifikation av väsentliga poster som tagits upp bland avsättningarna, om det är behövligt för att göra balansräkningsposterna klarare,
en specifikation av uppdelningen av posten Övriga skulder i anslutningsavgifter och övriga skulder, om anslutningsavgifterna inte har tagits upp i balansräkningen som separata poster,
väsentliga poster som ingår i resultatregleringarna,
skulder för vilka sammanslutningen eller stiftelsen som sammanställs med koncernbokslutet har pantsatt, intecknat eller på något annat sätt gett egendom som säkerhet, specificerade per säkerhetsslag för varje post av främmande kapital som redovisas bland balansräkningens passiva,
det sammanlagda värdet av säkerheter som en sammanslutning eller stiftelse som sammanställs med koncernbokslutet har ställt på något annat sätt än vad som avses i 11 punkten, specificerat per säkerhetsslag,
det sammanlagda värdet av andra säkerheter ställda av en sammanslutning eller stiftelse som sammanställs med koncernbokslutet än sådana som avses i 11 och 12 punkten, specificerat per slag,
hyresansvar,
andra än i 11–14 punkten avsedda ansvarsförbindelser av en sammanslutning eller stiftelse som sammanställs med koncernbokslutet,
andra än sådana i 11–15 punkten avsedda arrangemang utanför balansräkningen som berör en sammanslutning eller stiftelse som sammanställs med koncernbokslutet,
beloppet på latenta skatteskulder och skattefordringar, om en förkortad uppställningsform för balansräkningen har använts.
20 §Resultaträkning för affärsverk
Resultaträkningen för affärsverk ska med avvikelse från 2 § upprättas enligt följande schema:
Omsättning
Ökning (+) eller minskning (-) i lager av färdiga varor och varor under tillverkning
Tillverkning för eget bruk
Övriga rörelseintäkter
Understöd och bidrag från kommunen/samkommunen
Material och tjänster
Material, förnödenheter och varor
Köp under räkenskapsperioden
Ökning (-) eller minskning (+) av lager
Köp av tjänster
Personalkostnader
Löner och arvoden
Lönebikostnader
Pensionskostnader
Övriga lönebikostnader
Avskrivningar och nedskrivningar
Avskrivningar enligt plan
Nedskrivningar
Övriga rörelsekostnader
Rörelseöverskott (rörelseunderskott)
Finansiella intäkter och kostnader
Ränteintäkter
Övriga finansiella intäkter
Till kommunen/samkommunen betalda räntekostnader
Till övriga betalda räntekostnader
Ersättning för grundkapital
Övriga finansiella kostnader
Överskott (underskott) före extraordinära poster
Extraordinära intäkter och kostnader
Extraordinära intäkter
Extraordinära kostnader
Överskott (underskott) före överföring till reserver
Ökning (-) eller minskning (+) av avskrivningsdifferens
Ökning (-) eller minskning (+) av reserver
Ökning (-) eller minskning (+) av fonder
Inkomstskatter
Räkenskapsperiodens överskott (underskott)
21 §Finansieringsanalys för affärsverk
Finansieringsanalysen för affärsverk ska med avvikelse från 3 § upprättas enligt följande schema:
Verksamhetens kassaflöde
Rörelseöverskott (rörelseunderskott)
Avskrivningar och nedskrivningar
Finansiella intäkter och kostnader
Extraordinära poster
Inkomstskatter
Rättelseposter till internt tillförda medel
Investeringarnas kassaflöde
Investeringsutgifter
Finansieringsandelar för investeringsutgifter
Inkomster från försäljning av tillgångar bland bestående aktiva
Verksamhetens och investeringarnas kassaflöde
Finansieringens kassaflöde
Förändringar i utlåningen
Ökning av utlåningen
Minskning av utlåningen
Förändringar i lånestocken
Ökning av långfristiga lån
Minskning av långfristiga lån
Förändring av kortfristiga lån
Förändringar i eget kapital
Övriga förändringar i likviditeten
Förändring av förvaltade medel och förvaltat kapital
Förändring av omsättningstillgångar
Förändring av fordringar
Förändring av räntefria skulder
Finansieringens kassaflöde
Förändring av likvida medel
Förändring av likvida medel
Likvida medel 31.12.
Likvida medel 1.1.
22 §Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2021. Denna förordning tillämpas första gången på kommuners bokslut samt halvårs- och kvartalsrapporter för år 2021.