632/2007

Denna förordning tillämpas på stöd enligt 3 kap. i lagen om stöd för utveckling av landsbygden (1443/2006) som helt eller delvis finansieras av Europeiska gemenskapen. (24.4.2008/271)

Genom denna förordning kompletteras de bestämmelser om förutsättningarna för beviljande och betalning av stöd som finns i rådets förordning (EG) nr 1698/2005 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) och i de förordningar som kommissionen har antagit med stöd av den och som gäller åtgärder enligt artiklarna 20 och 52 och insatser enligt artikel 16 a i förordningen. (22.4.2010/266)

I denna förordning avses med

En person anses utöva bestämmande inflytande i ett aktiebolag, om han eller hon på grundval av röstetalet för aktier som han eller hon äger antingen ensam eller tillsammans med de av sina familjemedlemmar som uppfyller ålderskravet enligt 5 § i lagen om landsbygdsutveckling innehar mer än hälften av det röstetal som samtliga aktier i bolaget medför. Bestämmande inflytande kan också uppkomma till följd av röstetalet för aktier som fler än en person och deras familjemedlemmar äger. Bestämmande inflytande kan dessutom basera sig på röstetalet för aktier som innehas via ett annat bolag i personens ägo. (24.4.2008/271)

I ett öppet bolag anses bestämmande inflytande utövas av bolagsmännen gemensamt och i ett kommanditbolag anses det utövas av de ansvariga bolagsmännen gemensamt.

I ett andelslag anses bestämmande inflytande utövas av en majoritet bland medlemmarna.

Med familjemedlem avses en persons make eller maka, barn och föräldrar.

Med familjemedlem avses också den som en delägare eller medlem i en sammanslutning fortgående lever tillsammans med i gemensamt hushåll under äktenskapsliknande förhållanden.

Vid beräkning av företagets personalstyrka, ska bilaga 1 till den allmänna gruppundantagsförordningen iakttas.

Den yrkeskunskap som behövs i företagsverksamheten bedöms på basis av yrkeskunskapen hos den fysiska person som är sökande eller, om sökanden är en sammanslutning, på basis av yrkeskunskapen hos dem som är i ledande ställning i företaget eller på grundval av sitt anställningsförhållande är i en sådan ställning att deras yrkeskunskap är av väsentlig betydelse för företagsverksamhetens kontinuitet.

Yrkeskunskapen kan visas genom utbildning eller arbetserfarenhet eller bägge.

Yrkeskunskapen kan visas också genom sammanlagt minst tre års arbete i uppgifter som är sådana att det kunnande som förvärvats i dem kan anses ge tillräckliga förutsättningar att bedriva företagsverksamheten.

När företagets ekonomiska ställning bedöms beaktas företagsverksamhetens lönsamhet, likviditeten, solvensen samt möjligheterna att marknadsföra produkter och tjänster.

2 mom. har upphävts genom F 24.4.2008/271 . (24.4.2008/271)

Planen för den åtgärd som stöds skall omfatta företagets verksamhet och den betydelse för denna som den åtgärd som stöds har.

Planen skall innehålla en tillräcklig beskrivning av företagets nuvarande och planerade verksamhet och av de tillgängliga materiella och immateriella resurserna, den finansiella ställningen, den planerade åtgärden och dess konsekvenser för företagets verksamhet samt möjligheterna att marknadsföra företagets nuvarande och planerade produkter och tjänster. I planen skall de olika åtgärder för vilka stöd söks specificeras, liksom också deras betydelse för företagsverksamheten. I planen skall dessutom ingå en kalkyl över företagets lönsamhet och likviditet.

Kalkylen skall omfatta ansökningsåret och åtminstone de tre räkenskapsperioder som följer på inledandet av den verksamhet som stöds. Kalkylerna och utredningarna skall utarbetas så, att de baserar sig på bokföringsuppgifterna för de två räkenskapsperioder som föregått ansökan eller på någon annan utredning som kan betraktas som tillförlitlig.

Till en ansökan som gäller byggande skall dessutom fogas en plan som skall inbegripa

Detaljeringsgraden hos och omfattningen av en plan som gäller byggande skall stå i adekvat proportion till projektets omfattning och totalkostnader.

En investering eller annan åtgärd som stöds skall hänföra sig till sådan företagsverksamhet som ökar försörjningsmöjligheterna för befolkningen i programområdet, gör näringsverksamheten i området mångsidigare eller förbättrar näringsverksamhetens struktur utan att ändå försvaga de verksamma företagens verksamhetsbetingelser.

Om det inom ramen för den årliga bevillningsfullmakten inte är möjligt att bevilja alla stödberättigande sökande stöd, skall stöd i första hand beviljas företag vilkas verksamhet kan anses effektivast främja den regionala planen samt insatsområdena i fråga om näringsverksamhet och målen för det program för vars genomförande den bevillningsfullmakt ur vilken stödet avses bli beviljat har anvisats. När ansökningar som getts in till en aktionsgrupp bedöms skall dessutom förverkligandet av den lokala planen beaktas.

När ett företag som inte är ett jordbruksföretag och som är större än ett mikroföretag bedriver första gradens förädling eller saluföring av jordbruksprodukter, kan verksamheten stödjas bara om mer än hälften av företagets omsättning härrör från verksamheten i fråga.

Jordbruksföretag anses utvidga verksamheten så att den gäller även annat än jordbruk, om de börjar

Stöd som avses i 1 mom. 2 punkten kan dock inte beviljas för sådana åtgärder på en gårdsbruksenhet som är nödvändiga för att bereda produkten för den första försäljningen.

Jordbruksföretag anses utvidga verksamheten så att den gäller även annat än jordbruk även då företaget utvidgar redan existerande företagsverksamhet enligt 1 mom. 1–4 punkterna.

När startstöd för företagsverksamhet, stöd för utveckling av företag eller investeringsstöd för företag enligt 29 § 4 mom. beviljas, ska i kommissionens förordning (EG) nr 1998/2006 om tillämpningen av artiklarna 87 och 88 i fördraget på stöd av mindre betydelse iakttas.

När investeringsstöd beviljas för första gradens förädling eller saluföring av jordbruksprodukter ska artikel 88.1 i EG:s förordning om landsbygdsutveckling iakttas.

När något annat investeringsstöd än det som nämns i 1 och 2 mom. beviljas, ska den allmänna gruppundantagsförordningen iakttas.

Stöd kan beviljas för en åtgärd eller investering som är sådan att stödet bedöms ha avsevärd inverkan på genomförandet av åtgärden eller investeringen på så sätt att

Stöd för annan verksamhet än första gradens förädling eller saluföring av jordbruksprodukter beviljas inte, om den åtgärd som stöds genomförs i ett område som hör till ett tätortsområde, eller till en del av det, i en sådan kommun enligt kommunindelningen 2005 som nämns i bilaga 1, om tätortsområdet vad byggnadernas storlek och närhet till varandra, gatunätet eller den övriga samhällsstrukturen beträffar har urban karaktär. Stöd kan lämnas obeviljat också i fråga om åtgärder som genomförs i ett område av motsvarande slag.

Om landskapets samarbetsgrupp som nämns i 17 § i strukturfondslagen (1401/2006) , inte har en sådan sektion som avses i 8 mom. i nämnda paragraf eller om kommunen inte ingår i lagens tillämpningsområde, ska närings-, trafik- och miljöcentralen med iakttagande av förfarandet enligt 5 § 1 mom. i programförvaltningslagen informera om de områden som den anser vara sådana områden med urban karaktär som avses i 1 mom.

I stödets procentuella maximibelopp inräknas den finansiering eller finansieringsandel som med stöd av någon annan lag eller annan finansiering som beviljats för samma ändamål av en myndighet eller ett offentligt samfund betraktas som stöd. En stödandel kan också utgöra en stödekvivalent som erhållits genom beräkning.

När det gäller åtgärder som aktionsgruppen förordar ingår den eventuella kommunfinansieringens andel i stödets maximibelopp.

Startstöd kan beviljas företag för anställning av arbetstagare som behövs i företagets sedvanliga, regelbundna affärsverksamhet i ett anställningsförhållande som omfattar minst 25 veckoarbetstimmar och som är avsett att vara fortlöpande. Startstöd beviljas inte för löner till personer som utför säsongbetonade kortvariga arbeten. Lönekostnaderna under minst sex månader ska utgöra grunden för beviljande av stöd.

Startstöd beviljas inte för åtgärder enligt artikel 20 i EG:s förordning om landsbygdsutveckling.

Stöd kan beviljas företag vars personalstyrka bortsett från företagaren inte har överstigit ett halvt årsverke under den räkenskapsperiod då ansökan har blivit anhängig och under den föregående räkenskapsperioden.

När en sammanslutning ansöker om stöd, betraktas minst en av delägarna eller medlemmarna som företagare.

Stöd kan beviljas för lönekostnader och semesterpenningar för en högst två år lång period som följer på den tidpunkt då anställningsförhållandet för den första arbetstagare som företaget avlönar med hjälp av stödet börjar.

Stödberättigande lönekostnader för arbetstagare är skäliga lönekostnader som betalas i pengar och på vilka förskottsinnehållning skall verkställas och, högst upp till beskattningsvärdet, sådana skäliga naturaförmåner som åsamkar företaget regelbundna utgifter som kan hänföras till löner för arbetstagare.

När det bedöms om lönekostnaderna är skäliga kan lönen jämföras med löner som har betalts för motsvarande arbete inom samma bransch till personer vilkas kompetens huvudsakligen motsvarar kompetensen hos den som avses bli avlönad med hjälp av stödet.

Stöd får beviljas till ett belopp som utgör högst 50 procent av de godtagbara kostnaderna.

Stödet beviljas i form av de minimis-stöd.

Investeringsstöd kan beviljas för uppförande, utvidgande, reparation eller förvärv av en byggnad, konstruktion eller anläggning som behövs i företagsverksamheten samt förvärv av andra materiella eller immateriella anläggningstillgångar som är av väsentlig betydelse för inledande eller utvidgning av företagsverksamheten eller för företagets möjlighet att fortsätta sin verksamhet till följd av att förhållandena på marknaden har förändrats. (24.4.2008/271)

Investeringsstödet skall riktas till projekt som bedöms ha avsevärd inverkan på följande mål:

Som en omständighet som talar för beviljandet av stöd betraktas positiva effekter som investeringen har när det gäller

Stöd kan beviljas företag som är verksamma på en lokal marknad bara om det utgående från uppgifter som sökanden har lämnat kan bedömas att företaget genom sina tjänster eller produkter kompletterar sådan lokal eller regional efterfrågan som de redan verksamma företagen inte förmår tillgodose i rimlig utsträckning.

Beviljandet av stöd förutsätter att investeringen genomförs på det med avseende på investeringens syfte totalekonomiskt sett mest fördelaktiga sättet. När totalekonomin för en investering bedöms beaktas förutom investeringskostnaderna investeringens användningstid, beskaffenhet, drifts- och underhållskostnader samt motsvarande omständigheter.

Beviljandet av stöd förutsätter dessutom att stödtagaren ska hålla byggnadsinvesteringsobjekt försäkrade som sig bör, tills det stöd som har beviljats för ändamålet har betalats i sin helhet. (24.4.2008/271)

Stöd beviljas inte för

Stöd kan utan hinder av vad som föreskrivs i 1 mom. 4 punkten beviljas för förvärv av sådana aktier i ett fastighetsaktiebolag vars aktier ger rätt till besittning av en lokal som enligt lagen om landsbygdsutveckling används för stödberättigande företagsverksamhet. (24.4.2008/271)

3 mom. har upphävts genom F 22.4.2010/266 . (22.4.2010/266)

Godtagbara kostnader för byggande är

Som godtagbara kostnader för grundlig reparation godkänns högst 75 procent av kostnaderna för motsvarande nybyggnad. De godtagbara kostnaderna i fråga om historiskt eller arkitektoniskt värdefulla byggnader får dock uppgå till högst 100 procent av kostnaderna för en nybyggnad.

När en byggnad med eller utan mark förvärvas förutsätter beviljandet av stöd att

Stöd kan beviljas för de kostnader som orsakas av markförvärv, till den del kostnaden för marken inte överstiger tio procent av de stödberättigande kostnaderna för förvärvet av fastigheten i dess helhet. (22.4.2010/266)

Vad som ovan i 1 moment bestäms om byggnader gäller även konstruktioner och anläggningar. (24.4.2008/271)

Användning av eget virke och egna marksubstanser kan godkännas som kostnad bara om stödet beviljas en fysisk person i egenskap av näringsidkare för ett jordbruksföretag. Den godtagbara kostnaden skall grunda sig på en expertbedömning av virkets eller marksubstansernas mängd, kvalitet och pris.

Beviljandet av stöd förutsätter att stödtagaren finansierar minst 25 procent av de godtagbara kostnaderna för investeringen med sådan finansiering som inte inkluderar offentligt stöd. (22.4.2010/266)

Investeringsstöd beviljas inte, om stöd av Europeiska gemenskapens medel redan har beviljats för samma stödberättigande kostnader.

I stödets maximibelopp beaktas stöd eller förmåner i annan form än finansiering som utifrån någon annan lag än lagen om landsbygdsutveckling har beviljats eller tillkommer sökanden eller som har beviljats av någon annan myndighet eller ett offentligt samfund, om de har riktat sig till samma åtgärd i form av avdrag för kostnaderna, nyttjanderätt eller på annat sätt, utan att utgöra finansiering för åtgärden. I maximibeloppet beaktas dock inte skatteavdrag, om inte avdraget ingår i ett stödsystem som godkänts i enlighet med artikel 107 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.

Investeringens art och betydelse beaktas i beloppet av investeringsstöd.

Investeringsstöd får beviljas jordbruksföretag, mikroföretag, små företag och medelstora företag så att det maximala stödet uttryckt i procent av den godtagbara kostnaden för en investering är följande:

Med glest bebyggd landsbygd avses i 2 mom. områden som består av sådana kommuner enligt kommunindelningen 2005 som nämns i bilaga 2.

Med undantag av investeringar som gäller första gradens förädling eller saluföring av jordbruksprodukter beviljas stödet i sin helhet som de minimis-stöd, om det inom stödområde III överstiger 20 procent av den godtagbara kostnaden för investeringen.

Utvecklingsstöd kan beviljas ett företag eller en företagsgrupp för sådan sakkunnighjälp eller utbildning som förvärvas utanför företaget och med vars hjälp företaget kan planera en effektivisering, utvidgning eller omläggning av sin verksamhet, leta efter nya marknader, förbättra produktkvaliteten, utveckla nya produkter eller på annat sätt förbättra sin affärsverksamhet. Stöd kan dessutom beviljas för extra kostnader som utvecklingsarbetet föranleder företaget.

Beviljandet av stöd förutsätter att åtgärdens beskaffenhet eller omfattning är exceptionell i förhållande till företagets normala affärsverksamhet eller att det är fråga om en utredning som gäller förutsättningarna för att starta eller avsevärt utvidga ett företag.

Stöd för utveckling av företag kan användas för att stödja

Stöd kan beviljas för sådana skäliga kostnader för företagsutveckling som följer av

Stöd beviljas inte för löner eller arvoden som väsentligt överstiger nivån för lönerna och arvodena inom branschen.

Stöd som gäller åtgärder för utveckling av produkter och produktionsmetoder beviljas inte för utgifter som hänför sig till utveckling av prototyper avsedda att säljas.

Utvecklingsstöd får beviljas till högst

Om de godtagbara kostnaderna orsakas av utvecklingsarbete som hänför sig till sådan verksamhet som avses i artikel 28 i EG:s förordning om landsbygdsutveckling, får stöd med avvikelse från 1 mom. beviljas till högst

Stödet beviljas i form av de minimis-stöd.

När stöd beviljas en företagsgrupp, beräknas stödet per företag så att det stöd som beviljas för hela utvecklingsåtgärden divideras med de kostnader för utvecklingstjänster som enligt avtal anvisas vart och ett företag. Om det inte utan oskäligt besvär går att ta reda på hur kostnaderna hänför sig, divideras de stödberättigande kostnaderna med antalet företag i företagsgruppen. Stödet beviljas i form av de minimis-stöd inom ramen för maximibeloppet av de minimis-stöd för vart och ett företag i gruppen.

När stöd beviljas en företagsgrupp för en utvecklingsåtgärd enligt artikel 29 i EG:s förordning om landsbygdsutveckling, ska minst ett företag vara antingen primärproducent eller verksamt inom förädlingsindustrin. Med avvikelse från 1 mom. får stöd inte riktas till primärproducenter.

Om lagen om offentlig upphandling (348/2007) inte tillämpas på en anskaffning, ska referenskostnader användas när kostnadernas skälighet bedöms. Om referenskostnader inte används, ska den som ansöker om stöd på ett ändamålsenligt sätt begära ett tillräckligt antal anbud för att bedöma kostnadernas skälighet när det är fråga om anskaffningar som överstiger 10 000 euro. Med referenskostnader avses sådana allmänt använda enhetliga kostnader som företagen och myndigheterna inom branschen i fråga i regel använder när de bedömer kostnaderna för åtgärder.

Om kostnadernas skälighet inte har utretts i enlighet med 1 mom., ska den som ansöker om stöd utreda vilken prisnivå som är normal på orten när det är fråga om anskaffningar som överstiger 2 000 euro. Med normal prisnivå på orten avses de priser som tillämpas allmänt av sådana varu- och tjänsteleverantörer vars leveranser eller tjänster i allmänhet anlitas vid motsvarande upphandlingar på orten.

Om referenskostnader inte har använts, anbud inte begärts eller den normala prisnivån på orten inte utretts, ska närings-, trafik- och miljöcentralen på annat sätt säkerställa att kostnaderna är skäliga.

Anskaffningspriset för en maskin eller anordning som anskaffas i begagnat skick får inte överstiga det gängse värdet, den återstående användningstiden bör vara tillräcklig med avseende på investeringens syfte och maskinen eller anordningen bör till sina tekniska egenskaper vara ändamålsenlig med avseende på den planerade användningen och förenlig med gällande bestämmelser och standarder.

Stöd beviljas inte för kostnader som föranleds av

När det gäller förvärv av immateriella tillgångar eller anskaffning av en anläggning, kan stöd med avvikelse från 1 mom. beviljas endast om anskaffningen motsvarar de förutsättningar som avses i artikel 12.2 och 13.7 i den allmänna gruppundantagsförordningen. (22.4.2010/266)

Om stöd söks för en investering som gäller en åtgärd som är tillståndspliktig enligt markanvändnings- och bygglagen (132/1999) eller vars genomförande förutsätter tillstånd av en annan myndighet, och tillståndet inte har fogats till stödansökan när denna blivit anhängig, skall tillståndet fogas till ansökan innan beslut med anledning av ansökan ges.

Ett tillstånd att bedriva tillståndspliktig näringsverksamhet skall fogas till ansökan innan stödet beviljas.

Om beviljandet av tillstånd att bedriva näringsverksamhet förutsätter att sökanden först genomför den investering som ansökan gäller skall tillståndet fogas till ansökan senast innan den sista stödposten betalas ut.

Vid ansökan om startstöd anses en åtgärd ha inletts när en arbetstagare anställs i ett anställningsförhållande som är avsett att vara fortlöpande.

Vid ansökan om investeringsstöd eller utvecklingsstöd anses en åtgärd ha inletts när

När inledandet grundar sig på betalningen av ett anskaffningspris anses tidpunkten för betalning av den första posten vara startdatum i det fall att anskaffningspriset betalas i flera poster.

Åtgärden anses dock inte ha blivit inledd, om det i den åtgärd som stöds ingår flera anskaffningar och värdet på den anskaffning som anges i 2 mom. är ringa i förhållande till den godtagbara totalkostnaden för åtgärden.

Genom beslut av närings-, trafik- och miljöcentralen kan det för den åtgärd som stöds fastställas en tid för utförande som är kortare än den frist som anges i 23 § 1 mom. i lagen om landsbygdsutveckling.

Tiden för genomförande ska fastställas så att den åtgärd som stöds kan genomföras och stöd betalas inom den frist som föreskrivs för genomförande av programmet och för betalning av stöden.

Utbetalningen av stöd förutsätter att den åtgärd som ligger till grund för en stödberättigande kostnad har genomförts och att den slutliga utgift som åtgärden föranleder har betalts. En utgift är slutlig, om stödtagaren inte har fått och inte kan få rabatt, gottgörelse eller återbäring för eller på grundval av den. Alla betalningar som investeringen eller åtgärden föranleder skall ha företagits innan ansökan om utbetalning av den sista stödposten görs.

När eget virke eller egna marksubstanser används skall det dock företes en av en expert sammanställd redogörelse för virkets eller marksubstansernas mängd, kvalitet och pris.

Utgiften skall ha betalts av stödtagaren eller virket eller marksubstanserna härröra från stödtagarens fastighet.

För betalning av stöd ska det läggas fram en utredning över att åtgärden har genomförts på det totalekonomiskt sett mest fördelaktiga sättet så som förutsätts i stödbeslutet och i 34 §.

Betalningen av stöd förutsätter att det finns en specificerad faktura över de kostnader som stöds och ett verifikat över att fakturan har betalts eller, om betalningen inte grundar sig på faktura, ett specificerat kvitto. Den anskaffning som gjorts ska framgå i detalj av betalningshandlingarna. Stödet betalas inte förrän utgiften har registrerats i företagets bokföring eller i anteckningarna för en skattskyldig som är anteckningsskyldig.

Startstöd betalas ut årligen i högst två poster, med undantag för den semesterpenning som betalas efter den slutliga betalningen.

Stöd för anskaffning av fastigheter, maskiner eller anordningar eller för förvärv av immateriella tillgångar eller andra anläggningstillgångar eller för utveckling av företag betalas i högst fyra poster.

Investeringsstöd för uppförande, utvidgning eller grundlig reparation av en byggnad betalas i högst fyra poster. Den sista posten utgör minst 20 procent av stödbeloppet.

Utbetalning av den sista stödposten för investeringar eller andra åtgärder ska sökas senast inom fyra månader från det att fristen för genomförande av åtgärden har löpt ut. I fråga om semesterpenning, semesterlön och semesterersättning som betalas efter den slutliga betalningen ska utbetalning av den sista posten av startstödet sökas inom en månad från det att semesterpenningen, semesterlönen eller semesterersättningen senast ska betalas på basis av anställningen i fråga.

Närings-, trafik- och miljöcentralen får besluta att stöd kan betalas på basis av en ansökan som gjorts efter utsatt tid, om sökanden anger vägande skäl till att ansökan försenats, om ansökan inte har försenats väsentligt, om den omständigheten att utbetalning söks efter utsatt tid inte har inverkat på genomförandet av åtgärden, om förseningen inte försvårar programmets genomförande och om en utbetalning som sker på basis av en försenad ansökan inte inverkar på kravet på likvärdig behandling av sökandena.

För övervakning av stödet ska stödtagaren lämna uppgifter om genomförandet av den investering eller annan åtgärd som erhållit stöd. Av uppgifterna ska framgå hur investeringen eller åtgärden har genomförts. (24.4.2008/271)

För bedömning av stödets verkningsfullhet ska stödtagaren till närings-, trafik- och miljöcentralen lämna in följande uppgifter om hur företaget har utvecklats: (22.4.2010/266)

Denna förordning träder i kraft den 4 juni 2007.

Denna förordning tillämpas på ärenden som gäller beviljande, utbetalning eller övervakning av stöd i enlighet med lagen om landsbygdsutveckling.

För att stöd som Europeiska gemenskapen delfinansierar skall kunna beviljas på de villkor som föreskrivs i denna förordning förutsätts det att programmet har godkänts och att de villkor för beviljande av stöd som anges i denna förordning är förenliga med programmet.