336/2005

Denna förordning gäller anordnandet av den övervakning som förutsätts i rådets förordning (EEG) nr 2092/91 om ekologisk produktion av jordbruksprodukter och upp därom på jordbruksprodukter och livsmedel, nedan rådets förordning, samt i Europeiska gemenskapens (EG) lagstiftning som kompletterar nämnda förordning. I fråga om animalieproduktionen tillämpas denna förordning endast på sådana djurarter, för vilka det har fastställts enskilda produktionsbestämmelser i bilaga I i rådets förordning eller i den nationella lagstiftningen.

Befriade från tillämpningen av rådets förordning och denna förordning är de aktörer som endast bedriver minuthandel och som saluför ekologiskt producerade jordbruksprodukter, livsmedel, foder, alkoholdrycker samt utsäde och plantmaterial direkt till slutkonsumenten eller slutanvändaren, förutsatt att de inte producerar, framställer, låter framställa dem, lagrar dem på någon annan plats än i samband med försäljningsstället eller importerar dem från tredje länder.

I denna förordning avses med

Den högsta ledningen av och tillsynen över verkställigheten av denna förordning utövas av jord- och skogsbruksministeriet.

Livsmedelssäkerhetsverket planerar, styr och utövar tillsyn över övervakningen av produktionen av jordbruksprodukter som produceras ekologiskt i Finland. Producenterna och produktionen av ekologiskt producerade jordbruksprodukter övervakas av arbetskrafts- och näringscentralerna, vilka biträds av de kontrollörer som Livsmedelssäkerhetsverket auktoriserat enligt vad som föreskrivs nedan i 2 kap.

Förpackningen, lagringen och aktörerna som bedriver partihandel samt saluförandet av ekologiskt producerade jordbruksprodukter, utsäde och plantmaterial övervakas av Livsmedelssäkerhetsverket. Saluförandet av ekologiskt producerade jordbruksprodukter i detaljförsäljning övervakas av arbetskrafts- och näringscentralerna.

Livsmedelssäkerhetsverket planerar och styr övervakningen av framställningen, lagringen, partihandeln och saluförandet av ekologiskt producerade livsmedel. Livsmedelssäkerhetsverket övervakar framställarna, dem som låter framställa produkter och framställningen, lagerhållarna och lagringen av ekologiskt producerade livsmedel samt partiaffärerna och partihandeln med bistånd av de kontrollörer som Livsmedelssäkerhetsverket auktoriserat. Om den övervakning som avses i detta moment föreskrivs närmare i 2 kap.

Med avvikelse från den övervakning som avses i 1 mom. skall sådan bearbetning av de egna produkterna som sker på gården och som skall betraktas som framställning i ringa grad övervakas i enlighet med 4 § 1 mom. i denna förordning. Livsmedelssäkerhetsverket ger närmare anvisningar om vad som avses med sådan bearbetning av jordbruksprodukter som skall betraktas som framställning i ringa grad.

Saluförandet av ekologiskt producerade livsmedel i detaljförsäljning övervakas av de tillsynsmyndigheter som avses i livsmedelslagen (23/2006) . Livsmedelssäkerhetsverket tillställer de tillsynsmyndigheter som avses i livsmedelslagen de registeruppgifter i enlighet med 13 § som de behöver om aktörer som bedriver ekologisk produktion.

Livsmedelssäkerhetsverket planerar och styr övervakningen av importen av ekologiskt producerade jordbruksprodukter, livsmedel, foder, utsäden och plantmaterial från staten utanför EU, (tredje land). Livsmedelssäkerhetsverket övervakar aktörer som importerar ovan nämnda produkter från tredje länder med bistånd av de kontrollörer som Livsmedelssäkerhetsverket auktoriserat. Om den övervakning som avses i detta moment föreskrivs närmare i 2 kap.

Livsmedelssäkerhetsverket planerar och styr övervakningen av framställningen, lagringen, partihandeln och saluförandet av ekologiskt producerat foder. Livsmedelssäkerhetsverket övervakar framställarna, dem som låter framställa produkter, framställningen, lagringen, saluförandet samt de aktörer som bedriver partihandel av ekologiskt producerat foder med bistånd av de kontrollörer som Livsmedelssäkerhetsverket auktoriserat. Om den övervakning som avses i detta moment föreskrivs närmare i 2 kap.

Framställningen, lagringen, saluförandet och partihandeln av ekologiskt producerade alkoholdrycker övervakas av Social- och hälsovårdens produkttillsynscentral. Social- och hälsovårdens produkttillsynscentral planerar och styr övervakningen av importen av ekologiskt producerade alkoholdrycker som importeras från tredje länder och övervakar de aktörer som bedriver import av ovan nämnda produkter. Om den övervakning som avses i detta moment föreskrivs närmare i 2 kap.

Tullverket har till uppgift att sköta övervakningen av importen av ekologiskt producerade jordbruksprodukter, livsmedel, foder, alkoholdrycker, utsäde och plantmaterial som importeras från tredje länder, enligt vad som föreskrivs om detta i rådets förordning och i Europeiska gemenskapens lagstiftning som kompletterar nämnda förordning.

Kontrollsystem för ekologisk produktion är:

En aktör som vill att verksamheten skall omfattas av kontrollsystemet för ekologisk produktion skall ansöka om detta hos övervakningsmyndigheten. Också en sådan aktör som genom ett avtal låter en tredje part sköta produktionen, lagringen, framställningen eller importen av ekologiskt producerade jordbruksprodukter, livsmedel, foder, alkoholdrycker utsäde och plantmaterial skall göra en ansökan gällande vederbörligt kontrollsystem.

Ansökan som gäller ett kontrollsystem skall göras på en blankett som fastställts av en myndighet. Blanketten fastställs i fråga om 1, 2, 3 och 4 punkten av Livsmedelssäkerhetsverket och i fråga om 5 punkten av Social- och hälsovårdens produkttillsynscentral. (31.3.2006/240)

En aktör som för saluförande framställer eller importerar foder som endast innehåller på konventionellt sätt producerade foderämnen och som försetts med texten "får användas i ekologisk produktion enligt förordning (EEG) nr 2092/91" behöver inte ansöka om att börja omfattas av ovan nämnda kontrollsystem för foder.

Aktören skall garantera att ett mottaget parti av ekologiskt producerade jordbruksprodukter, foder, livsmedel, alkoholdrycker samt utsäde och plantmaterial åtföljs av en handling där partiet och dess ursprung samt produktionssättet specificeras. Ovan nämnda handling och bokföringsmaterial gällande ekologisk produktion i anslutning därtill skall förvaras i fem år.

Efter att tillsynsmyndigheten i fråga har fått en ansökan som avses i 11 § skall myndigheten företa eller verkställa en inledande kontroll av aktörens lokaler. Över kontrollen skall uppgöras en rapport ( rapport över den inledande kontrollen ), som aktören skall underteckna och få en kopia av. Den i 16 § avsedda auktoriserade kontrollören lämnar rapporten till tillsynsmyndigheten. Tillsynsmyndigheten beslutar på basis av ansökan och de bifogade utredningarna samt rapporten över den inledande kontrollen om aktören skall omfattas av kontrollsystemet.

Inom kontrollsystemet för jordbruksproduktion sker godkännandet med avvikelse från 1 mom. enligt produktionsinriktning. Produktionsinriktningar är åkerbruk, växthusproduktion, svampodling och uppsamling av ätliga vilda växter ( uppsamlingsproduktion ), framställning av produkter i ringa grad och animalieproduktion. Beträffande animalieproduktionen bestäms produktionsinriktningarna dessutom enligt djurart och djurartens användningssätt.

I kontrollsystemet för jordbruksproduktion skall den inledande kontrollen verkställas på aktörens samtliga produktionsenheter (samtliga lägenheter), oberoende av produktionssätt.

Tillsynsmyndigheten skall underrätta tullverket om en aktör som bedriver import och som omfattas av kontrollsystemet.

En aktör som uppfyller de krav som anges i rådets förordning och i denna förordning införs i fråga om kontrollsystemet för jordbruksproduktion, livsmedel, foder samt utsäde och plantmaterial i det register över ekologisk produktion som förs av Livsmedelssäkerhetsverket. I fråga om jordbruksproduktion antecknas aktören inom ramen för den ekologiska produktionsinriktning som aktören omfattas av. I fråga om alkoholdrycker införs aktören i det register över ekologisk produktion som förs av Social- och hälsovårdens produkttillsynscentral. (31.3.2006/240)

I registret över ekologisk produktion införs följande uppgifter om varje aktör:

En aktör som vill utträda ur kontrollsystemet för ekologisk produktion skall göra en skriftlig anmälan om detta hos den behöriga tillsynsmyndigheten.

En aktör kan avföras ur kontrollsystemet antingen helt eller med avseende på en viss produktionsinriktning på grundval av en skriftlig anmälan. Beslutet om avförande av en aktör ur registret fattas av den behöriga tillsynsmyndigheten.

Uppgiften om att en aktör har avförts ur kontrollsystemet för jordbruksproduktion och livsmedel skall meddelas livsmedelstillsynsmyndigheterna i den kommun där aktören verkar. Uppgiften om att en aktör som bedriver import har avförts ur kontrollsystemet skall meddelas tullverket.

Uppgifterna enligt 13 § 2 mom. om aktören skall avföras ur registret för ekologisk produktion senast fem år efter det att aktören har avförts ur kontrollsystemet.

Tillsynsmyndigheten skall minst en gång per kalenderår företa eller verkställa en produktionskontroll hos aktören som tillhör i kontrollsystemet. I fråga om de aktörer som bedriver lagerhållning eller partihandel av enbart färdigförpackade produkter kan produktionskontrollerna inriktas på grundval av en riskbedömning och för kontrollen kan företagens egenkontroll och rapporter som grundar sig på den användas.

Kontrollören skall göra upp en rapport över kontrollen ( produktionskontrollrapport ), som aktören skall underteckna. Den i 16 § avsedda auktoriserade kontrollören lämnar rapporten till tillsynsmyndigheten. Tillsynsmyndigheten beslutar på basis av produktionskontrollrapporten om godkännande av produktionskontrollen inom 60 dygn från det att produktionskontrollrapporten har inkommit till tillsynsmyndigheten.

Den behöriga tillsynsmyndigheten skall dessutom varje år företa de extra produktionskontroller som förutsätts i tillsynsplanen.

De kontroller i aktörernas lokaler som avses i 12 och 15 § och som förutsätts enligt rådets förordning utförs i fråga om kontrollsystemet för jordbruksproduktion av arbetskrafts- och näringscentralen eller av en kontrollör som auktoriserats av Livsmedelssäkerhetsverket. I fråga om kontrollsystemen för foder, livsmedel samt utsäde och plantmaterial utförs kontrollerna av Livsmedelssäkerhetsverket eller av en kontrollör som Livsmedelssäkerhetsverket auktoriserat. I slakterier och inrättningar i samband med dem, för vilka har utsetts en statlig besiktningsveterinär, utförs kontrollen av den statliga besiktningsveterinären. I fråga om kontrollsystemet för alkoholdrycker utförs kontrollerna av Social- och hälsovårdens produkttillsynscentral.

Livsmedelssäkerhetsverket kan utföra extra tillsynskontroller som gäller de kontroller som avses i 12 och 15 § när Livsmedelssäkerhetsverket följer den verksamhet som arbetskrafts- och näringscentralerna bedriver inom ramen för uppgifterna enligt denna förordning.

Livsmedelssäkerhetsverket har till uppgift att med stöd av rådets förordning besluta om man i ekologiskt producerade livsmedel och alkoholdrycker tillfälligt kan använda sådana från jordbruket härrörande råvaror som inte har producerats ekologiskt.

Livsmedelssäkerhetsverket har till uppgift att besluta om det tillstånd att från tredje länder importera ekologiskt producerade jordbruksprodukter, utsäde och plantmaterial, foder, livsmedel och alkoholdrycker som avses i artikel 11.6 i rådets förordning. Livsmedelssäkerhetsverket kan begära ett utlåtande av Social- och hälsovårdens produkttillsynscentral i fråga om beviljandet av det ovan nämnda tillståndet då det är fråga om import av alkoholdrycker.

Rätten att använda en hänvisning till ekologiskt produktionssätt börjar, med beaktande av de förutsättningar som anges i rådets förordning, den dag då aktören har omfattats av kontrollsystemet. Rätten gäller till den dag då ett beslut om avförande av aktören ur kontrollsystemet har fattats, utom i det fall att ett förbud eller beslut som grundar sig på rådets förordning har utfärdats.

För alla jordbruksprodukter, utsäden, plantmaterial, foder, livsmedel och alkoholdrycker som marknadsförs som ekologiskt producerade skall anges kodnumret för den tillsynsmyndighet som övervakar den aktör som utgör det sista ledet i framställningsprocessen enligt vad som meddelas i bilagan till denna förordning. Kodnumret anges på förpackningen omedelbart i samband med aktörens namn och adress.

Vad som i denna förordning föreskrivs om övervakning av ekologisk jordbruksproduktion skall i tillämpliga delar iakttas också vid övervakningen av den uppsamlingsproduktion som avses i rådets förordning.

Om påföljderna vid brott mot bestämmelserna i rådets förordning samt bestämmelserna i denna förordning föreskrivs i 8 § i lagen om verkställighet av Europeiska gemenskapens gemensamma jordbrukspolitik (1100/1994) samt i artikel 9.9 punkt a och b och artikel 10.3 punkt a och b i rådets förordning.

Om de förbud och beslut som baserar sig på bestämmelserna i rådets förordning beslutar tillsynsmyndigheten, och de skall meddelas för viss tid. Förbuden och besluten skall återkallas utan dröjsmål, om bristen avhjälpts eller om den inte längre har betydelse med hänsyn till förbudet eller beslutet.

En aktör som inte uppfyller i denna förordning eller rådets förordning angivna villkor för att kunna antecknas i kontrollsystemet kan helt eller delvis avföras ur kontrollsystemet för en tid av högst två år. Beslutet om avförande av en aktör ur registret fattas av den behöriga tillsynsmyndigheten.

Livsmedelssäkerhetsverket och Social- och hälsovårdens produkttillsynscentral kan i fråga om sitt eget ansvarsområde för en viss tid avföra en aktör ur ett sådant kontrollsystem som avses i 2 kap. och ur det register som hör till kontrollsystemet, om aktören uppsåtligen eller av grov vårdslöshet har försummat att betala fastställda avgifter. (31.3.2006/240)

För prestationer enligt denna förordning uppbärs avgift till staten.

Till auktoriserade kontrollörer kan betalas arvoden och kostnadsersättningar för kontrolluppdrag som avses i denna förordning.

Livsmedelssäkerhetsverket och Social- och hälsovårdens produkttillsynscentral har till uppgift att årligen göra upp en tillsynsplan med tanke på organiseringen av den kontroll som avses i 2 kap.

Livsmedelssäkerhetsverket har till uppgift att följa den verksamhet som arbetskrafts- och näringscentralerna bedriver inom ramen för uppgifterna enligt denna förordning och att för varje år före utgången av mars följande kalenderår lämna en berättelse om denna övervakning till jord- och skogsbruksministeriet.

Livsmedelssäkerhetsverket och Social- och hälsovårdens produkttillsynscentral skall för varje år före utgången av mars följande kalenderår till jord- och skogsbruksministeriet lämna en berättelse om den övervakning som de utfört.

Livsmedelssäkerhetsverket ansvarar för utbildningen av kontrollörer som de har auktoriserat och av arbetskrafts- och näringscentralerna för uppgifter som avses i denna förordning.

Denna förordning träder i kraft den 1 juli 2005. Åtgärder som verkställigheten av förordningen förutsätter får vidtas innan förordningen träder i kraft.

Genom denna förordning upphävs jord- och skogsbruksministeriets förordning av den 30 mars 2000 om anordnande av övervakningen av ekologiskt producerade jordbruksprodukter, livsmedel och alkoholdrycker (346/2000) jämte ändringar.

Kontrollörer som Kontrollcentralen för växtproduktion och Livsmedelsverket har auktoriserat med stöd av lagstiftning som varit gällande innan denna förordning trätt i kraft kan arbeta som i 16 § avsedda kontrollörer utan särskild auktorisering.

En aktör som med stöd av lagstiftning som varit gällande innan denna förordning trätt i kraft har omfattats av kontrollsystemet för ekologisk växtproduktion eller ekologisk animalieproduktion överförs att omfattas av det i denna förordning avsedda kontrollsystemet för jordbruksproduktion.

I fråga om aktörer som omfattas av kontrollsystemet för jordbruksproduktion och som genom ett avtal har låtit en tredje part sköta lagringen av egna växtodlingsprodukter samt torkning eller sortering i samband med lagringen, kan till den 1 juli 2007 i fråga om övervakningen av en tredje part godkänna ett förfarande som grundar sig på ett skriftligt avtal mellan aktörerna.

En aktör som packar ekologiskt producerat utsäde och plantmaterial och som med stöd av lagstiftning som varit gällande innan denna förordning trätt i kraft har omfattats av kontrollsystemet för växtproduktion överförs att omfattas av det i denna förordning avsedda kontrollsystemet för utsäde och plantmaterial.

En aktör som med stöd av lagstiftning som varit gällande innan denna förordning trätt i kraft har omfattats av kontrollsystemet för livsmedelsframställning eller import av ekologiskt producerade livsmedel överförs den dag då denna förordning träder i kraft att omfattas av det i denna förordning avsedda kontrollsystemet för livsmedel.

En aktör som med stöd av lagstiftning som varit gällande innan denna förordning trätt i kraft har omfattats av kontrollsystemet för framställning eller import av ekologiskt producerat foder överförs att omfattas av det i denna förordning avsedda kontrollsystemet för foder.

En aktör som med stöd av lagstiftning som varit gällande innan denna förordning trätt i kraft har lämnat in en anmälan som avses i artikel 8 i rådets förordning till Social- och hälsovårdens produkttillsynscentral gällande produktion och/eller import av ekologiskt producerade alkoholdrycker överförs att omfattas av det i denna förordning avsedda kontrollsystemet för alkoholdrycker.

En ansökan om anslutning till kontrollsystemet för ekologisk produktion som har lämnats in till myndigheten i enlighet med den lagstiftning som varit gällande innan denna förordning trätt i kraft skall överföras för att bli behandlad i ett kontrollsystem enligt 10 § i denna förordning.

Ekologiskt producerat utsäde och plantmaterial, som inte uppfyller kraven i denna förordning i fråga om kodnumret för tillsynsmyndigheten, får saluföras till den 1 juli 2006.