Laki vapaakuntakokeilusta
Ei voimassa- Säädöksen tyyppi
- Laki
- Hallinnonala
- Sisäministeriö
- Antopäivä
- Voimaantulo
- Viimeinen voimassaolopäivä
- ELI-tunnus
- http://data.finlex.fi/eli/sd/1988/718/ajantasa/1992-11-13/fin
Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
Yleisiä säännöksiä
1 §Tavoite
Kokemusten saamiseksi siitä, miten voidaan vahvistaa kunnallista itsehallintoa, lisätä kuntalaisten osallistumismahdollisuuksia, kehittää kunnallishallintoa paikallisia oloja nykyistä paremmin vastaavaksi, käyttää kuntien voimavaroja nykyistä tehokkaammin sekä parantaa kunnallisia palveluja, järjestetään vapaakuntakokeilua sen mukaan kuin siitä tässä laissa säädetään.
Kokeilu ei saa vaarantaa kuntalaisten oikeusturvaa eikä yhteiskunnallisten palvelujen saatavuutta.
2 §Soveltamisala
Tätä lakia sovelletaan kuntaan (vapaakunta), jonka valtioneuvosto on valinnut tässä laissa tarkoitetun kokeilun piiriin.
Vuoden 1993 alusta lukien tässä laissa vapaakunnalle säädettyä kokeilua voi harjoittaa myös muu kunta (hallinnon kokeilukunta) ilmoitettuaan kokeilusuunnitelmasta sisäasiainministeriölle. (13.11.1992/1015)
Kokeilun sisältö
3 §Hallinnon järjestäminen
Vapaakunnan kunnanvaltuusto voi antaa yhdelle tai useammalle lautakunnalle tai muulle viranomaiselle kokonaan tai osaksi sellaisen hallinnon hoitamisen, joka lain tai sen nojalla annettujen säännösten tai määräysten mukaan kuuluu jollekin muulle lautakunnalle tai johtokunnalle. Hallinto voidaan järjestää myös niin, että kutakin kunnan osa-aluetta tai niistä joitakin varten voidaan asettaa lautakunta, johtokunta tai muu viranomainen.
Mitä 1 momentissa tai muualla tässä laissa on säädetty, ei koske:
kansanedustajain vaaleista annetussa laissa (391/69) ja tasavallan presidentin valitsemisesta annetussa laissa (574/87) sekä kunnallisvaalilaissa (361/72) tarkoitettua kunnan keskusvaalilautakuntaa, vaalilautakuntaa ja vaalitoimikuntaa;
holhouslaissa tarkoitettua holhouslautakuntaa; eikä
kunnallislaissa (953/76) tarkoitettuja tilintarkastajia.
Opetus- ja sivistystoimen hallintoa varten kunnassa tulee olla yksi tai useampi monijäseninen toimielin. Kaksikielisessä kunnassa toimielin jakautuu suomenkieliseen ja ruotsinkieliseen osastoon, jotka käyttävät toimialallaan toimielimen päätösvaltaa.
Hallinnon järjestämisestä päättää kunta erillisellä päätöksellä.
3 a § (13.12.1991/1442)Kuntainliiton hallinnon järjestäminen
Mitä tässä laissa on säädetty hallinnon kokeilukunnasta sovelletaan vastaavasti kuntainliittoon. Erikielisiä ja kaksikielisiä kuntia käsittävässä kuntainliitossa, joka huolehtii erikoissairaanhoidon tehtävistä, tulee kuitenkin olla monijäseninen toimielin, jonka tehtävänä on kehittää ja yhteensovittaa liiton kielellisen vähemmistön erikoissairaanhoitoa sekä vähemmistön kielellä annettavaa terveydenhuoltohenkilökunnan koulutusta.
4 §Rajoitukset hallinnon järjestämisessä
Lautakunnan tai johtokunnan päätösvaltaa asiassa, joka laissa tai sen nojalla asetuksessa on säädetty sen ratkaistavaksi ja jossa kunta on asianosainen, ei saa antaa kunnanhallitukselle.
Päätösvalta sellaisessa asiassa, joka sisältää hallinnollisen pakon käyttämistä, voidaan tämän lain nojalla siirtää vain monijäseniselle toimielimelle.
Rakennustoimintaa kunnassa valvovan toimielimen jäsenten kelpoisuusvaatimuksista on voimassa, mitä rakennuslaissa (370/58) on säädetty.
5 § (13.11.1992/1015)
5 § on kumottu 1.1.1993 L:lla 13.11.1992/1015 .
6 §Vapauttaminen alistamisvelvollisuudesta
Vapaakuntaan ei sovelleta, mitä muussa laissa on säädetty kunnan viranomaisen päätöksen alistamisesta valtion viranomaisen vahvistettavaksi.
Mitä 1 momentissa on säädetty, ei kuitenkaan koske alistamista tuomioistuimen vahvistettavaksi eikä alistamista, josta on säädetty: (12.1.1990/15)
kunnallislain 10 §:n 2 momentissa, 14 §:n 1 momentissa ja 126 §:n 1 momentissa;
kohta on kumottu L:lla 13.11.1992/1015 .
peruskoululain (476/83) 42 §:n 1 momentissa;
kohta on kumottu L:lla 13.11.1992/1015 .
maa-aineslain 7 §:n 2 momentin 2 ja 3 kohdassa sekä saman momentin 1 kohdassa, milloin hakijana on sama kunta, joka myöntää luvan;
maa-alueilla tapahtuvien öljyvahinkojen torjumisesta annetun lain (378/74) 5 §:n 2 momentissa, sekä
aluksista aiheutuvan vesien pilaantumisen ehkäisemisestä annetun lain 12 §:n 3 momentissa.
Rakennuslain alistamista koskevia säännöksiä sovelletaan vapaakunnassa seuraavin poikkeuksin:
ei-olennaisina pidettäviä asema-, rakennus- tai rantakaavojen muutoksia ei alisteta vahvistettavaksi; sekä
asema-, rakennus- tai rantakaavan hyväksymistä koskevaa päätöstä ei alisteta vahvistettavaksi, milloin alistusviranomainen on kaavaa laadittaessa ilmoittanut, ettei alistaminen ole tarpeen.
Yleiskaavan vahvistamista koskevassa päätöksessä voidaan kunnan pyynnöstä määrätä, että yleiskaava-alueella rantakaavoja ja niiden muutoksia ei ole alistettava vahvistettavaksi. (13.12.1991/1442)
7 §Poikkeukset lakien ja asetusten säännöksistä ja niiden nojalla annetuista määräyksistä
Vapaakunnan oikeudesta poiketa eräiden lakien ja asetusten säännöksistä ja niiden nojalla annetuista määräyksistä säädetään erikseen.
8 §
8 § on kumottu L:lla 13.11.1992/1015 .
9 §
9 § on kumottu L:lla 13.11.1992/1015 .
10 §
10 § on kumottu L:lla 13.11.1992/1015 .
Kokeilun seuranta
11 §Sisäasiainministeriön seurantavastuu
Sisäasiainministeriön tehtävänä on seurata vapaakuntakokeilua.
Kunnat ovat velvollisia antamaan sisäasiainministeriölle kokeilun seurantaa varten tarpeelliset tiedot.
12 §Kokeilutoimenpiteistä ilmoittaminen
Vapaakunnan tulee ilmoittaa lääninhallitukselle kunnanvaltuuston tämän lain nojalla tekemistä hallinnon järjestämistä koskevista päätöksistä.
Erinäisiä säännöksiä
13 §Muun lainsäädännön soveltaminen
Viranomaiseen, jonka hoidettavaksi on tämän lain nojalla annettu tehtäviä, sovelletaan, mitä näitä tehtäviä muutoin hoitavasta viranomaisesta ja muutoksenhausta sen päätöksiin on säädetty.
Jos asia on 5 §:n nojalla siirretty kunnanhallituksen käsiteltäväksi, kunnanhallituksen päätökseen sovelletaan, mitä muutoksenhausta asianomaisen lautakunnan tai johtokunnan päätökseen on säädetty.
Edellä 6 §:n 1 momentissa tarkoitettuun päätökseen haetaan muutosta siltä viranomaiselta, jonka vahvistettavaksi päätös olisi muun lain nojalla tullut alistaa.
Milloin päätöstä ei ole tämän lain nojalla alistettava vahvistettavaksi, päätöksestä on vastaavasti voimassa, mitä vahvistetusta päätöksestä on muualla säädetty.
14 §Luottamushenkilöiden toimikauden päättyminen
Niiden luottamushenkilöiden toimikausi, jotka on valittu sellaiseen toimielimeen, jonka tehtävät on päätetty siirtää muulle toimielimelle tai muille toimielimille, päättyy siitä lukien kuin 3 §:n 1 momentissa tarkoitetut järjestelyt kunnassa tulevat voimaan.
Voimaantulo- ja siirtymäsäännökset
15 § (13.11.1992/1015)Voimassaoloaika
Tämä laki tulee voimaan 10 päivänä elokuuta 1988 ja on voimassa 31 päivään joulukuuta 1996.
16 §Siirtymäsäännökset
Jos kunnanvaltuusto tämän lain nojalla päättää poiketa muussa laissa tai asetuksessa säädetystä tai niiden nojalla määrätystä hallinnon järjestämisestä, järjestelyn voimaan tullessa vireillä olevat hallintoasiat siirtyvät käsiteltäväksi kunnanvaltuuston päätöksen mukaisessa järjestyksessä, jollei päätöksessä toisin määrätä.
l-tvk.miet. 7/88
svk.miet. 81/88
Muutossäädösten voimaantulo ja soveltaminen
12.1.1990/15:
Tämä laki tulee voimaan 17 päivänä tammikuuta 1990.
HE 159/89 , l-tvk.miet. 27/89, svk.miet. 215/89
13.12.1991/1442:
Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 1992.
HE 131/91 , HaV.miet. 7/91
13.11.1992/1015:
Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 1993.
HE 97/92 , HaVM 9/92