HE 147/1992

1.Nykyinen tilanne

Erikoiskasvien markkinoimismaksuista annettu laki (978/91) tuli voimaan 1 päivänä heinäkuuta 1991 ja se koskee vuosina 1991 ja 1992 tuotettuja sokerijuurikkaita, öljykasvien siemeniä ja tärkkelysperunaa. Markkinoimismaksujen tuotot jakautuvat tilitysteknisistä syistä vuosille 1991, 1992 ja 1993. Markkinoimismaksua peritään kiloa kohti sokerijuurikkaalta ja tärkkelysperunalta 2,8 penniä sekä öljykasvien siemeniltä 22 penniä. Markkinoimismaksujen kassatulot valtiolle vuonna 1991 olivat noin 11,9 miljoonaa markkaa. Kertymäarvio vuodelle 1992 on 85 miljoonaa markkaa ja vuodelle 1993 40 miljoonaa markkaa. Markkinoimismaksujen kantamisen perusteena ovat olleet lähinnä valtiontaloudelliset syyt.

2.Esityksen tavoitteet

Sokerilain 2 §:ssä (1664/91) on kotimaisen sokerijuurikkaan vuoden 1992 perusmääräksi säädetty 860 miljoonaa kiloa. Kyseinen juurikkaiden perusmäärä on se juurikassadon enimmäismäärä, josta maksetaan valtioneuvoston vahvistama hinta. Muista kuin perusmäärään kuuluvista juurikkaista maksetaan maailmanmarkkinahintaa vastaava hinta.

Vuoden 1992 sokerijuurikassadon ennustetaan olevan noin 1 100 miljoonaa kiloa. Ennusteen toteutuessa sokerijuurikkaasta jouduttaisiin maksamaan markkinoimismaksua myös perusmäärän ylittävältä osalta eli 240 miljoonasta kilosta, josta tuottajille maksetaan maailmanmarkkinahintaa vastaava, kotimaiset tuotantokustannukset alittava hinta. Esityksen tavoitteena onkin rajata markkinoimismaksu koskemaan vain sokerilain mukaista juurikkaiden perusmäärää.

3.Asian valmistelu

Esitys on valmisteltu virkatyönä maa- ja metsätalousministeriössä.

4.Esityksen taloudelliset ja organisatoriset vaikutukset

Lain muuttaminen pienentää sokerijuurikkaan markkinoimismaksun tuottoa noin 31 miljoonasta markasta noin 24 miljoonaan markkaan eli noin 7 miljoonaa markkaa.

Eduskunnalle annetaan vuoden 1993 talousarvioon liittyvä esitys maaseutuelinkeinohallinnon uudelleen järjestämisestä sekä siihen liittyväksi lainsäädännöksi. Uudistuksen yhteydessä maatilahallitus ehdotetaan lakkautettavaksi. Erikoiskasvien markkinoimismaksuista annetun lain mukaiset maatilahallitukselle kuuluneet maksujen määräämiseen ja kantoon liittyvät tehtävät on tässä yhteydessä tarkoitus siirtää lähinnä maa- ja metsätalousministeriölle.

1.Lakiehdotuksen perustelut

5 §. Jos vuonna 1992 tuotetun sokerijuurikassadon yhteismäärä olisi suurempi kuin 860 miljoonaa kiloa, suoritettaisiin markkinoimismaksua sokerijuurikaskilolta määrä, joka saadaan jakamalla 24 080 000 markkaa vastaanotettujen sokerijuurikkaiden yhteismäärällä. Edellä mainittu markkinoimismaksun määräytymisperusteen muotoilu johtuu siitä, ettei juurikkaiden perusmäärää jaeta tilakohtaisesti. Tämän vuoksi markkinoimismaksu laskettaisiin jakamalla perusmäärää eli 860 miljoonaa kiloa koskeva markkinoimismaksujen yhteismäärä vastaanotetulla satomäärällä.

Kilokohtainen markkinoimismaksu pyöristettäisiin lähimpään pennin kymmenesosaan. Tarkemmat määräykset markkinoimismaksun määrästä antaisi tarvittaessa maa- ja metsätalousministeriö.

2.Voimaantulo

Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan mahdollisimman pian sen jälkeen kun se on hyväksytty ja vahvistettu. Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:

Jos markkinoitavan vuonna 1992 tuotetun sokerijuurikassadon yhteismäärä on suurempi kuin sokerilain 2 §:ssä mainittu 860 miljoonaa kiloa, suoritetaan markkinoimismaksua sokerijuurikaskilolta määrä, joka saadaan jakamalla 24 080 000 markkaa vastaanotettujen sokerijuurikkaiden yhteismäärällä. Tällöin markkinoimismaksu on pyöristettävä lähimpään pennin kymmenesosaan. Tarkemmat määräykset markkinoimismaksun määrästä antaa tarvittaessa maa- ja metsätalousministeriö.