21.3.2025

Efter intern rekrytering hade man i en myndighet beslutat att förordna A till en ledande uppgift. B som också hade sökt uppgiften anförde besvär hos förvaltningsdomstolen. Förvaltningsdomstolen avvisade besvären på den grunden att ett beslut enligt lagen inte får överklagas genom besvär om det gäller förordnande till en uppgift, när tjänstemannen har gett sitt samtycke till förordnandet.

Högsta förvaltningsdomstolen avgjorde först om det besvärsunderkastade myndighetsbeslutet handlade om ett i lagen avsett förordnande till en uppgift det vill säga om A hade kunnat väljas och förordnas till uppgiften enligt förfarandet för att förordna till en uppgift.

Högsta förvaltningsdomstolen konstaterade att bestämmelserna om en tjänstemans tjänst eller uppgifter enligt tjänstebenämningen och en tjänstemans organisatoriska ställning samt om offentlig rekrytering begränsar användningsområdet för förfarandet att förordna till en tjänst i de situationer där detta förfarande grundar sig endast på arbetsgivarens direktionsrätt och myndighetens arbetsordning.  En tjänsteman kan inte med ett förordnande som grundar sig enbart på direktionsrätten eller myndighetens arbetsordning förordnas tills vidare eller för lång tid till en sådan uppgift där arbetsuppgifterna och den organisatoriska ställningen avviker väsentligt från de arbetsuppgifter och den ställning som tjänstemannen i sin egen tjänst har.

Högsta förvaltningsdomstolen ansåg att förordnandet till uppgiften inte hade skett inom de gränser där detta förfarande är möjligt med stöd av arbetsgivarens direktionsrätt och myndighetens arbetsordning. Högsta förvaltningsdomstolen ansåg vidare att B som också hade sökt uppgiften hade rätt att överklaga myndighetens beslut eftersom beslutet till sina rättsverkningar långt motsvarade en tjänsteutnämning eller utnämning till ett tjänsteförhållande.

Finlands grundlag 125 § 2 mom.

Lagen om statens revisionsverk 9 § och 20 § 1 mom.

Lagen om riksdagens tjänstemän 3 § 1 mom., 7 § 1 mom., 63 a § 1 och 2 mom. och 63 b § 1 mom.

Lagen om rättegång i förvaltningsärenden 6 § och 7 § 1 mom.

Ärendet har avgjorts av justitieråden Outi Suviranta, Petri Helander, Toni Kaarresalo, Robert Utter och Emil Waris. Föredragande Elina Ranz.