13.12.2022

Den nämnd som fungerade som kommunal avfallshanteringsmyndighet hade bestämt att A Ab, som år 2018 mottagit avfall inom nämndens verksamhetsområde, i egenskap av avfallsinnehavare som en avfallsavgift enligt avfallslagen skulle betala en faktura vilken bestod av avfallsmyndighetens verksamhetsavgifter under nämnda år. Fakturan jämte dröjsmålsränta hade sedermera utmätts som en offentligrättslig fordran.

I ärendet skulle först avgöras om den på fakturafordran grundade avgiften som nämnden hade fastställt utgjorde en avfallsavgift enligt avfallslagen. Efter detta skulle bedömas om förvaltningsdomstolen kunde pröva bolagets besvär över nämndens beslut som grundbesvär.

Enligt utredningen i ärendet var den på fakturafordran grundade avgiften inte en sådan i avfallslagen avsedd avfallsavgift som grundar sig på kommunens avfallstaxa, vilken samtidigt hade varit utsökbar. För klarhetens skull konstaterade högsta förvaltningsdomstolen också att enbart av det att i fakturan hade inkluderats kostnader för skötseln av avfallshanteringen inom nämndens verksamhetsområde, inte följde att fakturafordran skulle anses vara en avfallsavgift enligt avfallslagen. Inte heller det huruvida bolaget skulle anses vara avfallsinnehavare enligt avfallslagen, hade rättslig betydelse i bedömningen av om den för bolaget fastställda avgiften var en avfallsavgift enligt avfallslagen.

Nämnden hade ålagt bolaget betala nämnda fakturafordran som en avfallsavgift enligt avfallslagen, trots att det på ovan nämnda grunder inte var fråga om en avfallsavgift enligt avfallslagen. I den här situationen kunde bolaget, eftersom det ansåg att nämnda som offentlig fordran fastställda avgift hade fastställts på fel grunder, enligt lagen om verkställighet av skatter och avgifter hos förvaltningsdomstolen genom grundbesvär söka ändring i nämndens beslut att fastställa avgiften.

Avfallslagen 23 § 1 och 2 mom., 78 § 1 mom., 79 § 3 mom., 80 § 1 mom., 81 § 1 mom. och 145 §

Lagen om verkställighet av skatter och avgifter 1 § 1 mom. 2 punkten, 3 § 2 mom. och 9 § 1 mom.

Ärendet har avgjorts av justitieråden Riitta Mutikainen, Mika Seppälä, Kari Tornikoski, Tuomas Kuokkanen och Jaakko Autio. Föredragande Laura Leino.