HFD:2017:12
- Ämnesord
- Offentlig upphandling, Besvärsrätt, Part, Rättsligt intresse, Företag i branschen, Prövning av besvär, Betydelsen av att anbud inte lämnats in, Anbudsförfrågan som föremål för ändringssökande
- År för fallet
- 2017
- Meddelats
- Diarienummer
- 3255/3/14,3463/3/14
- Liggare
- 231
En upphandlande enhet hade med en 20.8.2012 publicerad anbudsförfrågan begärt anbud om energiåtervinning av källsorterat kommunalt avfall. Upphandlingsbeslutet hade fattats 12.10.2012 och upphandlingskontraktet slutits 12.11.2012.
Ett företag i branschen, A, som inte hade deltagit i ovan nämnda anbudsförfarande, överklagade 5.12.2012 förvaltningsförfarandet hos marknadsdomstolen. Enligt besvären hade A diskriminerats och hindrats att delta i anbudsförfarandet genom att det i anbudsförfrågan krävdes att anbudsgivarna skulle ha ett miljötillstånd som vunnit laga kraft. Marknadsdomstolen prövade A:s besvär och avslog dem.
Bolaget A överklagade marknadsdomstolens beslut hos högsta förvaltningsdomstolen till den del som marknadsdomstolen hade avslagit bolagets besvär och upphandlingsenheten till den del som dess yrkande om ersättning av rättegångskostnader hade avslagits.
Högsta förvaltningsdomstolen hade först att avgöra om bolaget A skulle anses ha haft partsställning i ärendet trots att bolaget inte hade gett in något anbud i anbudsförfarandet och om marknadsdomstolen borde ha prövat A:s besvär eller inte.
Högsta förvaltningsdomstolen konstaterade att en leverantör som är intresserad av att delta i ett anbudsförfarande ska ha möjlighet att söka ändring i en anbudsförfrågan som leverantören anser diskriminerande, även i en situation där leverantören inte har deltagit i anbudsförfarandet och lämnat in något anbud. För att bevara sin rätt att söka ändring borde bolaget A dock ha överklagat villkoren i den anbudsförfrågan som bolaget ansåg vara diskriminerande redan efter att anbudsförfrågan publicerats, och således tidigare än 5.12.2012, då upphandlingsbeslutet redan hade fattats och även upphandlingskontraktet hade slutits.
Bolaget A skulle inte betraktas som en sådan part i ärendet som avses i 85 § 1 mom. i lagen om offentlig upphandling (348/2007). Marknadsdomstolen borde således ha avvisat A:s besvär och inte prövat dem. Högsta förvaltningsdomstolen upphävde och undanröjde marknadsdomstolens beslut.
Lagen om offentlig upphandling (348/2007) 85 § 1 mom. och 86 § 1