HFD 10.3.2021/106
- Ämnesord
- Miljötillstånd, Miljöskyddslagen, SUPO-förordningen, Industriutsläppsdirektivet, BAT-slutsatserna, Kraftverk, Stor förbränningsanläggning, Luftutsläpp, Minimikrav, Tillämplig lagstiftning
- År för fallet
- 2021
- Meddelats
- Diarienummer
- 5646/1/19
- Liggare
- 106
- ECLI-kod
- ECLI:FI:KHO:2021:T106
Regionförvaltningsverket hade 15.2.2017 beviljat bolagen A och B miljötillstånd enligt miljöskyddslagen (527/2014) för nya enheter i ett oljeraffinaderis kraftverk. Verksamheten omfattade ångpannorna K3, K4 och K6 vilka hade en bränsleeffekt på högst 180 megawatt (MW), upplagring och behandling av bränsle i anslutning till dem och i ansökan uppgivna övriga funktioner.
I ärendet skulle på besvär av bolagen avgöras om regionförvaltningsverket då det fastställde villkoren för luftutsläppens gränsvärden, verifieringen av att gränsvärdena följs samt störningar i kraftverket, hade kunnat tillämpa kap. 10 i miljöskyddslagen om stora förbränningsanläggningar (bränsleeffekt på minst 50 megawatt) och SUPO-förordningen (936/2014) som minimikrav, eller om villkoren gällande utsläppsgränserna och störningar i kraftverket borde basera sig på endast BAT-slutsatserna om olje- och gasraffinering. Kommissionens verkställighetsbeslut om slutsatserna om bästa tillgängliga teknik (BAT) i olje- och gasraffinering enligt industriutsläppsdirektivet 2010/75/EU hade givits 9.10.2014.
Högsta förvaltningsdomstolen konstaterade, lika som förvaltningsdomstolen, att bestämmelserna om stora förbränningsanläggningar ingick i III kap. (artiklarna 28 - 41) i industriutsläppsdirektivet och i direktivets bilaga V, vilka hade satts i kraft nationellt genom miljöskyddslagen och SUPO-förordningen. Varken i unionslagstiftningen eller i den nationella lagstiftningen fanns bestämmelser om att BAT-slutsatserna ersätter speciallagstiftning på området. Regionförvaltningsverket skulle därför tillämpa bestämmelserna i kap. 10 i miljöskyddslagen och SUPO-förordningen som minikrav.
Miljöskyddslagen 49 §, 52 § 1 mom. 1 punkten och 3 mom., 75 § 1 mom., 77 §, 97 § 1 mom. och 99 §
Statsrådets förordning om begränsning av utsläpp från stora förbränningsanläggningar (936/2014, SUPO-förordningen) 1 §, 4 § 1 mom., 14 § 1 - 4 mom. och 18 §
Ärendet har avgjorts av justitieråden Riitta Mutikainen, Tuomas Kuokkanen, Taina Pyysaari, Jaakko Autio, Monica Gullans samt miljösakkunnigråden Harri Koivusalo och Anna-Liisa Kivimäki. Föredragande Irene Mäenpää.