23.12.2024

Ärende

Besvär som gäller beslut om inrättande av naturreservat i Åland

Ändringssökande

1. Jord- och skogsbruksministeriet

2. Ålands fiskare r.f.

3. Suomen Ammattikalastajaliitto SAKL — Finlands Yrkesfiskarförbund FYFF ry

4. Noatun Åland Södra Kb

Beslut som ändringssökandet gäller

Ålands landskapsregering 7.12.2023 beslut nr 83

Högsta förvaltningsdomstolens avgörande

Jord- och skogsbruksministeriets, Ålands fiskare r.f:s, Suomen Ammattikalastajaliitto SAKL — Finlands Yrkesfiskarförbund FYFF ry:s och Noatun Åland Södra Kb:s besvär avskrivs.

Suomen Ammattikalastajaliitto SAKL — Finlands Yrkesfiskarförbund FYFF ry:s yrkande om ersättning för rättegångskostnader avslås.

Ärendets tidigare handläggning

(1) Ålands landskapsregering har med sitt beslut 7.12.2023 nr 83, inrättat Bogskär naturreservat för att skydda landskapsbilden, undervattensnaturen, växt- och djurlivet samt för att skydda värdefulla fiskstammar i den yttre skärgården. Beslutet grundar sig på 5 § och 8 § landskapslagen (1998:82) om naturvård, 27 § landskapslagen (1956:39) om fiske i landskapet Åland samt i enlighet med artikel 8 och artikel 11.1 Europaparlamentets och rådets förordning (1380/2013) om den gemensamma fiskeripolitiken, om ändring av rådets förordningar (EG) nr 1954/2003 och (EG) nr 1224/2009 och om upphävande av rådets förordningar (EG) nr 2371/2002 och (EG) nr 639/2004 och rådets beslut 2004/585/EG.

Yrkandena och utredningen i högsta förvaltningsdomstolen

(2) Jord- och skogsbruksministeriet har i sina besvär yrkat att landskapsregeringens beslut ska upphävas.

(3) Ålands fiskare r.f. har i sina besvär yrkat att landskapsregeringens beslut ska upphävas.

(4) Suomen Ammattikalastajaliitto SAKL — Finlands Yrkesfiskarförbund FYFF ry har i sina besvär yrkat att landskapsregeringens beslut ska upphävas. Landskapsregeringen ska ersätta ändringssökandens rättegångskostnader i högsta förvaltningsdomstolen.

(5) Noatun Åland Södra Kb har i sina besvär yrkat att landskapsregeringens beslut ska upphävas och ärendet återförvisas för ny behandling.

(6) Ålands landskapsregering har i sin förklaring medgett att beredningen av beslutet har varit bristfällig och står i strid med lagstadgade rättigheter om fiske, och har med anledning av detta 11.12.2023 undanröjt det 7.12.2023 fattade beslutet. Till övriga delar bestrider landskapsregeringen besvären och anser att de bör avslås som ogrundade. Landskapsregeringen anser att det oberoende av utgången i ärendet inte finns skäl att tillerkänna ändringssökandena ersättning för rättegångskostnaderna.

(7) Jord- och skogsbruksministeriet har avgett genmäle.

(8) Suomen Ammattikalastajaliitto SAKL — Finlands Yrkesfiskarförbund FYFF ry har avgett genmäle.

(9) Noatun Åland Södra Kb har avgett genmäle.

(10) Ålands fiskare r.f. har beretts tillfälle att yttra sig.

Skälen till högsta förvaltningsdomstolens beslut

Tillämpade rättsregler

(11) Enligt 25 § 2 mom. i självstyrelselagen för Åland får besvär över lagligheten av landskapsregeringens beslut anföras hos högsta förvaltningsdomstolen.

(12) Enligt 27 § 23 punkten i självstyrelselagen för Åland har riket lagstiftningsbehörighet i fråga om rättskipning, med beaktande av vad som stadgas i 25 och 26 § i samma lag.

(13) Enligt 81 § 3 mom. i lagen om rättegång i förvaltningsärenden avskrivs ärendet om besvären återtas eller om det finns andra motsvarande skäl till det.

Rättslig bedömning och slutsats

(14) Ålands landskapsregering har med sitt beslut 11.12.2023 nr 86 på grund av sakfel med stöd av 45 § förvaltningslagen för Åland undanröjt landskapsregeringens besvärsunderkastade beslut av den 7.12.2023 nr 83 om att inrätta ett naturreservat.

(15) Högsta förvaltningsdomstolen har idag med ett annat beslut HFD 2024:134 avvisat de besvär som Ålands Natur och Miljö r.f. anfört över ovan nämnda beslut av Ålands landskapsregering att undanröja beslutet att inrätta ett naturreservat.

(16) Landskapsregeringens beslut av den 11.12.2023, att undanröja det besvärsunderkastade 7.12.2023 meddelade beslutet av landskapsregeringen att inrätta ett naturreservat, har således vunnit laga kraft.

(17) På dessa grunder avskrivs ändringssökandenas besvär över landskapsregeringens beslut att inrätta ett naturreservat.

Rättegångskostnader

(18) Med beaktande av utgången i ärendet och 95 § i lagen om rättegång i förvaltningsärenden får Suomen Ammattikalastajaliitto SAKL — Finlands Yrkesfiskarförbund FYFF själv bära sina rättegångskostnader i högsta förvaltningsdomstolen.

Ärendet har avgjorts av justitieråden Riitta Mutikainen, Eija Siitari, Mika Seppälä, Kari Tornikoski och Jaakko Autio. Föredragande Satu Sundberg.