30.5.2008

Hallinto-oikeuden ratkaistavana oli kysymys siitä, voitiinko työttömäksi työnhakijaksi ilmoittautuneen henkilön toimeentulotuen perusosaa alentaa joko hänelle asetetun työssäoloehdon perusteella tai sillä perusteella, ettei hän ollut aikaisemmissa toimeentulotukipäätöksissä esitetyistä kehotuksista huolimatta antanut selvitystä niistä suunnitelmista ja toimista, joihin hän oli ryhtynyt edistääkseen omaehtoista toimeentuloaan.

Viranhaltija oli päätöksellään 16.8.2007 alentanut A:n perusosaa 20 prosenttia, koska A ei ollut kehotuksista huolimatta esittänyt selvitystä niistä suunnitelmista ja toimista, joihin hän oli ryhtynyt edistääkseen omaehtoista toimeentuloaan ja näin ollen hän oli laiminlyönyt velvollisuutensa huolehtia omasta elannostaan toimeentulotukeen nähden ensisijaisilla tavoilla. Sosiaali- ja terveysjaosto oli pitänyt viranhaltijan päätöksen voimassa todeten, että A:n perusosaa voitiin alentaa, koska hän oli työvoimatoimikunnan päätöksen perusteella menettänyt oikeuden ensisijaiseen etuuteen. Hän oli ilman työvoimatoimikunnan hyväksymää syytä irtisanoutunut työstään.

Hallinto-oikeus katsoi, että A:n perusosaa ei ollut voitu mainituilla perusteilla alentaa ja velvoitti jaoston maksamaan A:lle lisää toimeentulotukea perusosan alentamisen johdosta myöntämättä jääneen määrän.

Hallinto-oikeus totesi päätöksensä perusteluissa, että huomioon ottaen A:lle 16.6.2006 asetetusta työssäoloehdosta kuluneen ajan pituuden irtisanoutumista palkkatyöstä ei ollut voitu enää elokuussa 2007 rinnastaa toimeentulotuesta annetun lain 10 §:n 1 momentin 1 kohdassa tarkoitettuun yksilöidysti tarjotusta työstä tai työvoimapoliittisesta toimenpiteestä kieltäytymiseen.

Asiakirjoista ei myöskään ilmennyt, että A:lle olisi hänen ollessaan työttömänä työnhakijana tarjottu yksilöidysti työtä tai toimeentulotuesta annetun lain 10 §:n 1 momentin 1 kohdassa tarkoitettuja työvoimapoliittisia toimenpiteitä tai että hän olisi ilmoittanut kieltäytyvänsä ottamasta niitä vastaan. Hallinto-oikeuden näkemyksen mukaan pelkästään sillä perusteella, ettei A ollut selvittänyt hakeneensa aktiivisesti töitä tai pääsyä työvoimapoliittisten toimenpiteiden piiriin, hänen perusosaansa ei ollut voitu alentaa toimeentulotuesta annetun lain 10 §:n 1 momentin 1 kohdan nojalla.

Laki toimeentulotuesta 10 § 1 mom 1 k