25.6.1998

TE-keskuksen osasto hylkäsi osuuskunnan hakemuksen saada omatoimisuusavustusta yhteensä 323 900 markkaa, koska osuuskunta haki tukea elinkeinokeskuksen käsityksen mukaan osuuskunnan liiketoiminnasta aiheutuneisiin kuluihin.

Osuuskunta oli hakenut tukea toimitilan vuokrakuluihin, puhelimen hankinta- ja käyttökuluihin, atk- ja toimistotarvikkeiden hankintakustannuksiin, jäsenten koulutuskustannuksiin, työttömien jäsenten työnhakuun liittyviin kustannuksiin, osuuskunnan kokonaisvaltaisesta taloudenpidosta vastaavan/toiminnanohjauksesta yhdessä tiimin vetäjien kanssa vastaavan henkilön palkkaamiseen, nykyaikaisten atk-laitteiden sekä -ohjelmien hankintaan, rakennusalan työryhmän työkalujen ja koneiden sekä pakettiauton hankintaan sekä koti- ja hoivapalveluryhmän työvälineiden ja vaatteiden hankintaan.

Lääninoikeus hylkäsi valituksen.

Perusteluissaan lääninoikeus totesi muun ohessa seuraavaa: Työttömien aloitteellisuuden tukemisesta annetun asetuksen 1 §:n mukaan omatoimisuusavustuksen tarkoitus on työttömien oma-aloitteisuuteen perustuvan työskentelyn sekä työllistymistä edistävän muun toiminnan tukeminen sekä edellä mainittuja tavoitteita tukevan koulutuksen järjestäminen.

Asetuksen 3 §:n 1-4 kohdat on alunperin tarkoitettu koskemaan vain työttömien yhdistyksiä ja niissä harjoitettavaa aatteellisen yhdistyksen yhdistystoiminnan luonteista toimintaa.

Asetuksen 3 §:n 5 kohdassa nimenomaisesti todetaan, että avustusta ei voida myöntää liiketoiminnan tukemiseen. Puheena olevaa asetusta koskevan työministeriössä laaditun 20.12.1995 päivätyn perustelumuistion mukaan omatoimisuusavustusta voitaisiin myöntää myös osuuskuntien välttämättömiin perustamiskustannuksiin, mutta ei enää varsinaiseen liiketoimintaan. Asetuksen 5 §:n mukaan omatoimisuusavustusta voidaan myöntää lähinnä avustettavan toiminnan alkuunsaattamiseksi.

Lääninoikeus katsoi, että toimitila-, koulutus-, toiminnanohjaaja- ja muut vastaavat asetuksen kohdissa 1-4 mainitut menot voivat oikeuttaa omatoimisuusavustukseen vain silloin, kun kyseessä on aatteellisen yhdistyksen toiminnan luonteinen toiminta tai esimerkiksi se työttömien osuuskunnan toiminnan vaihe, missä haetaan jäseniä, kouluttaudutaan osuuskuntayrittäjiksi, mietitään osuuskunnan perustamisen mielekkyyttä, käytetään konsulttiapua pakollisissa muodollisuuksissa ja rekisteröitymisessä ja haetaan yhteistyökumppaneita.

Harjoitettavaan elinkeinotoimintaan liittyviin elinkeinotoimintaa harjoittavan kirjanpitovelvollisen osuuskunnan tuloslaskelmalle merkittäviin erilaisiin henkilöstö-, vaihto- ja käyttöomaisuus-, liikehuoneisto- ynnä muihin vastaaviin menoihin ei omatoimisuusavustusta voitu myöntää, koska kyseessä olisi ollut liiketoiminnan tukeminen. Asetuksessa mainitulla toiminnanohjaajalla ei tarkoitettu toimivan yrityksen toimitusjohtajaa tai muuta vastaavassa asemassa olevaa henkilöä.

Asetus työttömien aloitteellisuuden tukemisesta 1 §
Asetus työttömien aloitteellisuuden tukemisesta 2 §
Asetus työttömien aloitteellisuuden tukemisesta 3 §