25.9.2014

Esitiedot

Kansaneläkelaitos oli evännyt pyynnön A:n työmarkkinatuen maksamisesta sosiaalihuollon toimielimelle, koska maksamiselle ei ollut esitetty laissa tarkoitettuja erityisen painavia syitä. Kuntayhtymä haki muutosta Kansaneläkelaitoksen päätökseen työttömyysturvan muutoksenhakulautakunnalta ja vaati, että A:n työmarkkinatuki maksetaan sosiaalihuollon toimielimelle. A oli kaksi kertaa valtakirjalla ilmaissut Kansaneläkelaitokselle tahtonsa, että hänen työttömyysetuutensa maksettaisiin toimielimelle, jolloin hänen asumisensa ja sähkön katkeamaton jakelu tulisivat turvatuiksi. Voimakkaan päihderiippuvuutensa vuoksi A ei itse pystynyt huolehtimaan asumismenoistaan eikä rahojensa riittämisestä elintarvikkeisiin. A oli menettänyt asuntonsa useita kertoja.

Työttömyysturvan muutoksenhakulautakunnan ratkaisu

Työttömyysturvan muutoksenhakulautakunta hylkäsi kuntayhtymän valituksen.

Työttömyysturvan muutoksenhakulautakunnan perustelut

Työttömyysturvalain 11 luvun 9 §:n mukaan työttömyysetuus voidaan joko osittain tai kokonaan sosiaalihuoltolain 6 §:ssä tarkoitetun kunnan toimielimen pyynnöstä erityisen painavasta syystä maksaa toimielimelle toistaiseksi tai määräajan etuuden saajan, hänen perheensä ja hänen huollettavinaan olevien lasten elatukseen.

Valituksessa on vaadittu A:lle myönnettävän työmarkkinatuen maksamista kuntayhtymän välitystilille, jotta A:n perustarpeet tulisivat turvattua. A:n toimeentulon on ilmoitettu vaarantuvan voimakkaan päihderiippuvuuden vuoksi, josta johtuen hän ei pysty huolehtimaan muun muassa asumismenoistaan, jos etuus maksetaan hänelle itselleen. Työttömyysturvan muutoksenhakulautakunta katsoo, että esitettyä perustetta ei kuitenkaan voida pitää sellaisena työttömyysturvalain 11 luvun 9 §:ssä tarkoitettuna erityisen painavana syynä, jonka nojalla työmarkkinatuki voitaisiin maksaa kuntayhtymälle. Valituksenalaisen päätöksen muuttamiseen ei siten ole syytä.

Muutoksenhaku vakuutusoikeudessa

Kuntayhtymä haki muutosta työttömyysturvan muutoksenhakulautakunnan päätökseen ja vaati A:n työmarkkinatuen maksamista sosiaalihuollon toimielimelle. Perusteluina kuntayhtymä esitti, että välitystiliä käyttämällä olisi mahdollisuus turvata A:lle asunto ja varmistaa, että rahaa riittää ruokaan. Lopun etuudesta A voisi käyttää niin kuin hän itse haluaa. Työttömyysturvalain perusteella sosiaalihuollon toimielin voi myös yksin ilman asiakkaan suostumusta hakea etuuden maksamista toimielimelle erityisen painavista syistä.

Vakuutusoikeuden ratkaisu

Työttömyysturvan muutoksenhakulautakunnan päätöstä ei muutettu. Valitus hylättiin.

Vakuutusoikeuden perustelut

Vakuutusoikeus hyväksyy työttömyysturvan muutoksenhakulautakunnan päätöksen perustelut.

Vakuutusoikeus toteaa lisäksi, että esitetty työmarkkinatuen maksaminen sosiaalihuollon toimielimelle ei ole ainoa mahdollinen menettely A:n työmarkkinatuen asianmukaisen käytön varmistamiseksi. Myöskään A:n antamalle suostumukselle ei kuvatuissa olosuhteissa voida antaa ratkaisevaa merkitystä. Asiaa ratkaistaessa on kiinnitettävä erityistä huomiota siihen, että lainsäätäjä on tarkoituksellisesti asettanut korkean vaatimustason työmarkkinatuen maksamiselle muulle kuin siihen oikeutetulle vakuutetulle.

Vakuutusoikeuden arvion mukaan asiassa ei ole todettavissa työttömyysturvalain 11 luvun 9 §:n 1 momentin mukaisia edellytyksiä A:n työmarkkinatuen maksamiselle sosiaalihuollon toimielimelle.

Lainkohdat

Työttömyysturvalaki 11 luku 9 § 1 mom.