15.2.2007

Esitiedot

A oli hakenut opintotukilain mukaista asumislisää asuessaan kuolinpesältä vuokratussa asunnossa, jonka osakas hän oli. Kuolinpesässä oli selvityksen mukaan yhteensä kolme osakasta. Vuokrasopimuksen mukaan A oli vuokrannut puolet asunnosta maksaen vuokraa 210 euroa kuukaudessa, minkä lisäksi hän vastasi 12 euron suuruisesta vesimaksusta.

Kansaneläkelaitoksen opintotukikeskus oli päätöksellään myöntänyt A:lle asumislisää 148 euron mukaisia asumiskustannuksia vastaavasti.

A haki päätökseen muutosta opintotuen muutoksenhakulautakunnalta. A katsoi, ettei asumiskustannuksista tulisi vähentää hänen omaa osuuttaan omistusoikeuden mukaisesti, koska kuolinpesä oli edelleen jakamatta.

Opintotuen muutoksenhakulautakunnan ratkaisu

Opintotuen muutoksenhakulautakunta kumosi valituksenalaisen päätöksen ja palautti asian Kansaneläkelaitoksen opintotukikeskukselle uudelleen käsiteltäväksi.

Opintotuen muutoksenhakulautakunnan perustelut

Koska kuolinpesä on vielä jakamaton, ei vuokrauskohteenkaan omistusosuuksista ole sovittu. Vasta jakokirjalla määrätään omistussuhteista ja mitä kullekin osakkaalle tulee omistukseen. Pesän ollessa jakamattomana, omaisuus on yhteisomistuksessa ilman mitään määräosia.

Asumislisä määräytyy vuokran tai käyttövastikkeen mukaan. Niiden lisäksi kiinteä vesi-, sähkö- ja kalustemaksu voidaan ottaa huomioon asumislisän määräytymisperusteena. A:n esittämässä vuokrasopimuksessa asumismenoina on mainittu vuokra 210 euroa kuukaudessa sekä kiinteä vesimaksu 12 euroa kuukaudessa hengeltä, joten A:n asumismenot kyseisessä asunnossa ovat 222 euroa kuukaudessa.

Muutoksenhaku vakuutusoikeudessa

Kansaneläkelaitoksen opintotukikeskus haki muutosta opintotuen muutoksenhakulautakunnan päätökseen ja vaati, että valituksenalainen päätös kumotaan ja opintotukikeskuksen asiassa antama päätös pysytetään voimassa.

Kansaneläkelaitoksen opintotukikeskus katsoi, että A maksaa välillisesti vuokraa itselleen, mistä syystä A:n asumismenoista tulee vähentää hänen oma omistusosuutensa (1/3) kyseisessä kuolinpesässä. Näin ollen A:n asumismenot ovat 148 euroa kuukaudessa.

Lisäksi Kansaneläkelaitoksen opintotukikeskus on todennut, että jakamattoman kuolinpesän pesäosuuden vähentäminen vuokrasta on muodostunut vakiintuneeksi käytännöksi Kansaneläkelaitoksessa sekä opintotuen asumislisää, että yleistä asumistukea myönnettäessä.

Vakuutusoikeuden ratkaisu

Opintotuen muutoksenhakulautakunnan päätös kumottiin. A:lle katsottiin aiheutuvan asumismenoja 152 euroa kuukaudessa. Asia palautettiin Kansaneläkelaitokselle asumislisän määrittämiseksi asumismenoja vastaavasti.

Vakuutusoikeuden perustelut

Asumislisän määrä on 80 prosenttia kuukausivuokrasta, käyttövastikkeesta taikka niihin rinnastettavista vuokrasopimuksen tai asumisoikeussopimuksen mukaisista kiinteän suuruisista kuukausittaisista asumismenoista.

Asiassa on kysymys siitä, mitä voidaan pitää A:n kuukausittaisina asumismenoina. Tosiseikat sinänsä ovat riidattomia.

Vakuutusoikeus toteaa, ettei A:lla ole suoraan kuolinpesän jako-osuuden perusteella henkilökohtaista omistusoikeutta vuokrattavaan asuntoon, mutta ei katso tämän olevan opintotukilaissa tarkoitettujen asumiskustannusten määrittämisen osalta ratkaisevaa.

Kuolinpesälle maksettava vuokra on kuolinpesän tuloa, johon A:lla on lähtökohtaisesti oikeus osuutensa mukaisessa suhteessa. Näin ollen vakuutusoikeus katsoo, ettei sellaista osuutta asumiskustannuksista, jota vastaavan kuolinpesän tulon hakija voi lähtökohtaisesti vaatia itselleen kuolinpesää jaettaessa, ole perusteltua pitää opintotukilain tarkoittamana asumismenona määritettäessä henkilön oikeutta asumislisään. Vakuutusoikeus toteaa lisäksi, että yksittäiselläkin kuolinpesän osakkaalla on oikeus vaatia kuolinpesä jaettavaksi.

Edellä lausutuin perustein vakuutusoikeus katsoo, että sovitun vuokran osuudesta on 2/3 katsottavissa A:n kuukausittaiseksi asumismenoksi. Vesimaksu huomioidaan täysimääräisesti. Näin ollen A:n kuukausittaiset asumismenot opintotuen asumislisää määrättäessä ovat 152 euroa.

Lainkohdat

Opintotukilaki (65/1994) 14 a §

Osasto

1