TT:2005-74
- Ämnesord
- Kanteen tutkiminen, Työtuomioistuimen toimivalta
- År för fallet
- 2005
- Meddelats
- Diarienummer
- R 34/05
Kantajan vaatimukset perustuivat työnantajan ja yksittäisten työntekijöiden välillä solmittuihin sopimuksiin, joita ei ollut pidettävä työehtosopimuksina. Kanne jätettiin työtuomioistuimen toimivaltaan kuulumattomana tutkimatta.
TYÖTUOMIOISTUIN PÄÄTÖS Nro 74
KANTAJA
Sähköalojen ammattiliitto ry, Tampere
VASTAAJAT
Tieto- ja tekniikka-alojen työnantajaliitto TIKLI ry, Helsinki
YIT Kiinteistötekniikka Oy, Helsinki
ASIA
Työehtosopimuksen tulkinta ja valvontavelvollisuuden laiminlyönti
KÄSITTELY TYÖTUOMIOISTUIMESSA
Suullinen valmistelu 19.5.2005
Pääkäsittely 21.6.2005
TYÖEHTOSOPIMUKSEN MÄÄRÄYKSET
Sähkö- ja telealan työnantajaliitto ry:n ja Talotekniikkaliitto ry:n (nyt Tieto- ja tekniikka-alojen työnantajaliitto TIKLI ry) sekä Sähköalojen ammattiliitto ry:n välillä solmitussa talotekniikka-alan sähköasennustoimialan työehtosopimuksessa on muun ohella seuraavat määräykset:
= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
11 § MATKAKUSTANNUKSET
D. Työskentely ulkomailla
= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
1 Yleistä
= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
1.1 Työnantaja ja työntekijä solmivat kirjallisen komennussopimuksen työstä, joka suoritetaan ulkomailla. Komennussopimuksessa selvitetään palkkaukseen liittyvät kysymykset samoin kuin muut komennukseen liittyvät seikat, kuten työaika-, majoitus-, vakuutus-, sairaus-, verotus-, kotonakäynti-, vuosiloma-, keskeytys- tms. asiat.
1.2 Lyhytaikaisessa komennuksessa, joita ovat huolto- ja korjaustyöt tai muut kestoajaltaan niihin verrattavat lyhytaikaiset asennustyöt, sovelletaan alan työehtosopimusta, mikäli asemamaan olosuhteet eivät poikkea olennaisesti kotimaan vastaavista olosuhteista.
1.3 Milloin työkohteen laajuus, kestoaika, työntekijämäärä yms. sitä edellyttävät, sovitaan liittojen kesken työkohteissa työskenteleviin työntekijöihin sovellettavista yleisistä työsuhteen ehdoista, kuten palkkaukseen, työaikaan, vuosilomaan, sairausajan palkkaa, keskeytykseen, kotonakäyntiin, vakuutukseen liittyvät kysymykset.
= = = = = = = = = = = = = = == = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
2 Ulkomaan päivärahat
= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
2.1 Päivärahan suuruus kussakin maassa on se, jonka verohallitus vahvistaa vuosittain verovapaaksi.
2.2 Mikäli työntekijä tämän kohdan mukaisesti saa ilmaisen asunnon tai ruuan tai molemmat, vähennetään päivärahaa vastaavasti. Asunnon osuudeksi katsotaan tällöin yksi neljäsosa päivärahasta, ellei paikallisesti muuta sovita.
2.3 Pitkien ulkomaankomennusten osalta voidaan yrityksessä sopia päivärahoista toisinkin.
= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
Työnantajapuolelta Sähkö- ja telealan työnantajaliitto ry:n sekä Talotekniikkaliitto ry:n (nyt Tieto- ja tekniikka-alojen työnantajaliitto TIKLI ry) ja työntekijäpuolelta Sähköalojen ammattiliitto ry:n välillä on sähköasennustoimialalla laadittu pöytäkirja 4. joulukuuta 2002 talotekniikka-alan sähköasennustoimialan liittymisestä tulopoliittiseen sopimukseen 2003 - 2004. Pöytäkirjassa on muun ohella seuraavat määräykset:
= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
3 Matkakustannusten korvaukset
Matkakustannusten korvaukset määräytyvät sopimuskauden aikana ottaen huomioon verohallituksen päätöksestä johtuvat muutokset matkakustannusten euromääriin.
= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
KANNE
Vaatimukset
Sähköalojen ammattiliitto ry on vaatinut, että työtuomioistuin
vahvistaa, että YIT Kiinteistötekniikka Oy on velvollinen maksamaan haasteessa tarkoitetussa kohteessa työskennelleille sähköasentajille ulkomaan päivärahaa 1.1.2003 lukien 56 euroa päivältä,
tuomitsee YIT-Kiinteistötekniikka Oy:n työehtosopimuslain 7 §:n nojalla hyvityssakkoon työehtosopimuksen tieten rikkomisesta,
tuomitsee Tieto- ja tekniikka-alojen työnantajaliitto TIKLI ry:n työehtosopimuslain 8 ja 9 §:n nojalla hyvityssakkoon valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä, ja
velvoittaa YIT Kiinteistötekniikka Oy:n ja Tieto- ja tekniikka-alojen työnantajaliitto TIKLI ry:n korvaamaan yhteisvastuullisesti kantajan oikeudenkäyntikulut tässä asiassa laillisine viivästyskorkoineen.
Perusteet
Stora-Enson L4 project -nimisessä työkohteessa Belgian Langerbruggessa työskenteli vuosien 2002 ja 2003 aikana muun muassa sähköasentajia eri ajanjaksoina. Ennen ulkomaantyöhön lähtöä kukin työntekijä allekirjoitti työnantajan laatiman asiakirjan "Komennussopimus ulkomailla tehtävästä työstä". Asiakirjan on työnantajana allekirjoittanut ABB Prosessiteollisuus ja infra, joka on nyttemmin YIT Kiinteistötekniikka Oy.
Komennussopimuksessa on sovittu, että työntekijälle maksetaan päivärahaa 54 euroa päivältä. Majoituskustannuksista on komennussopimuksessa sovittu, että työnantaja hankkii kustannuksellaan työntekijälle asemamaan olosuhteet huomioon ottaen kohtuullisen asunnon ja kaluston. Lisäksi komennussopimuksessa on sovittu, että työntekijällä ei ole oikeutta lomamatkaan työnantajan kustannuksella komennuksen lyhytaikaisuuden vuoksi.
Verohallituksen päätöksen (1261:2001) 13 §:n mukaan vuonna 2002 verovapaan päivärahan enimmäismäärä Belgiassa on 61 euroa. Komennussopimuksessa mainittu 54 euroa on yrityksen normaalin käytännön mukaisesti saatu vähentämällä 61 eurosta 7 euron osuus majoituksesta. Vuonna 2003 verohallituksen päätöksen (1104:2002) mukaan Belgian päivärahan määrä oli 63 euroa. Majoitusmaksun korottamisesta ei ole neuvoteltu. Työntekijöille on edelleen maksettu päivärahaa 54 euroa päivältä. Aiemmin esimerkiksi Golbeyn-tapauksessa ulkomaankomennuksen aikana työntekijöiden päivärahaa oli korotettu verohallituksen päätöksen mukaisesti vuodenvaihteessa. Yhtiö on siten muuttanut käytäntöä yksipuolisesti.
Päivärahan korottamista 56 euroon on käsitelty Tieto- ja tekniikka-alojen työnantajaliitto TIKLI ry:n ja Sähköalojen ammattiliitto ry:n kesken. Tieto- ja tekniikka-alojen työnantajaliitto TIKLI ry on asiasta käytyjen neuvottelujen aikana katsonut yhtiön menetelleen työehtosopimuksen mukaisesti ja siten tukenut yhtiön menettelyä. Salliessaan yhtiön rikkoa työehtosopimuksen määräyksiä Tieto- ja tekniikka-alojen työnantajaliitto TIKLI ry on laiminlyönyt valvontavelvollisuutensa.
VASTAUS
Vastaus kannevaatimuksiin
Tieto- ja tekniikka-alojen työnantajaliitto TIKLI ry ja YIT Kiinteistötekniikka Oy ovat kiistäneet kanteen ja vaatineet sen hylkäämistä.
Tieto- ja tekniikka-alojen työnantajaliitto TIKLI ry ja YIT Kiinteistötekniikka Oy ovat lisäksi vaatineet, että työtuomioistuin velvoittaa Sähköalojen ammattiliitto ry:n korvaamaan Tieto- ja tekniikka-alojen työnantajaliitto TIKLI ry:n ja YIT Kiinteistötekniikka Oy:n oikeudenkäyntikulut laillisine viivästyskorkoineen.
Kanteen kiistämisen perusteet
Talotekniikka-alan sähköasennustoimialan työehtosopimuksen 11 §:n D 2.2 -kohdan mukaan mikäli työntekijä saa ilmaisen asunnon tai ruuan tai molemmat, päivärahaa vähennetään vastaavasti. Asunnon osuudeksi katsotaan tällöin yksi neljäsosa päivärahasta ellei paikallisesti muuta sovita.
Kullekin työntekijälle maksettavan päivärahan määräksi oli neuvottelujen jälkeen sovittu 54 euroa, koska työnantaja järjesti kustannuksellaan työntekijöille asunnon. Päivärahan suuruus on ollut yli 8 euroa enemmän kuin mitä työehtosopimuksen 11 §:n D 2.2 -kohdassa on edellytetty. Määräaikaisissa komennussopimuksissa ei viitattu verohallituksen päätöksen mukaisiin ulkomaanpäivärahan enimmäismääriin eikä mistään korotuksista komennuksen aikana edes neuvoteltu. Golbeyn-tapauksessa komennussopimuksen sisältö oli ollut erilainen.
YIT Kiinteistötekniikka Oy ei ole rikkonut työehtosopimuksen määräyksiä sopiessaan työehtosopimuksessa edellytettyä tasoa korkeamman ulkomaanpäivärahan maksamisesta. Myöskään Tieto- ja tekniikka-alojen työnantajaliitto TIKLI ry ei ole laiminlyönyt valvontavelvollisuuttaan todetessaan jäsenyrityksen menettelyn normaalikäytännön ja työehtosopimuksen mukaiseksi.
TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU
Perustelut
Erimielisyys
Talotekniikka-alan sähköasennustoimialan työehtosopimuksessa on edelle jäljennetyt määräykset ulkomailla työskentelystä, ulkomaankomennuksen aikana maksettavista päivärahoista sekä matkakustannusten korvauksista. Työehtosopimuksen 11 §:n D 2.3 -kohdan mukaan pitkien ulkomaankomennusten osalta voidaan yrityksessä sopia päivärahoista toisin kuin työehtosopimuksessa on määrätty.
YIT Kiinteistötekniikka Oy on vuonna 2002 solminut komennussopimukset Belgian Langerbruggeen työskentelemään lähteneiden sähköasentajien kanssa. Komennussopimusten mukaan työntekijöille on maksettu komennuksen ajalta päivärahaa 54 euroa päivältä. Sovitun päivärahan perusteena on ollut verohallituksen vuodeksi 2002 vahvistama Belgian päivärahan määrä 61 euroa vähennettynä asumisen osuudeksi sovitulla seitsemällä eurolla. Verohallituksen vuodeksi 2003 vahvistama Belgian päiväraha on ollut 56 euroa päivältä. Tulkintaerimielisyydessä on kysymys siitä, onko myös komennussopimuksissa sovittua päivärahaa tullut vuonna 2003 nostaa kahdella eurolla.
Henkilötodistelu
Työtuomioistuimessa on kuultu kantajan puolelta todistelutarkoituksessa sähköasentaja A:ta ja pääluottamusmies B:tä sekä todistajana neuvottelupäällikkö C:tä, sekä työnantajapuolen nimeäminä todistajina johtaja D:tä ja asiamies E:tä.
Työtuomioistuimen toimivalta
Kanteessa on kysymys työnantajan ja kunkin työntekijän välillä erikseen työehtosopimuksen antamin valtuuksin solmitun komennussopimuksen päivärahaehdon tulkinnasta. Työtuomioistuin on viran puolesta ottanut arvioitavakseen, onko se toimivaltainen tuomioistuin ratkaisemaan kanteessa esitetyn vahvistusvaatimuksen.
Asian käsittelyn yhteydessä on selvitetty, että talotekniikka-alan sähköasennustoimialan työehtosopimuksen 4 §:n mukaan mainittuun työehtosopimukseen sidotuissa järjestäytyneissä yrityksissä on mahdollista sopia paikallisesti asioista, joista työehtosopimukseen on otettu tästä erillinen maininta ja viitattu paikallisen sopimisen pykälään. Paikallinen sopimus, joka on tehty työehtosopimuksessa mainitulla tavalla, on talotekniikka-alan sähköasennustoimialan työehtosopimuksen osa. Samassa sopimusmääräyksessä on vielä todettu, että niissä tilanteissa, joissa ei ole viitattu työehtosopimuksen 4 §:ään, työehtosopimukseen kirjoitettu mahdollisuus sopia toisin yrityksessä tarkoittaa myös järjestäytymättömiä yrityksiä.
Pitkillä ulkomaankomennuksilla maksettavien päivärahojen osalta yrityksissä voidaan työehtosopimuksen 11 §:n D 2.3 -kohdan mukaan sopia toisin kuin ulkomaan päivärahoista on työehtosopimuksessa muutoin määrätty. Mainitussa määräyksessä ei ole kuitenkaan viitattu työehtosopimuksen 4 §:ssä tarkoitetulla tavalla tuohon paikallista sopimista koskevaan pykälään. Määräyksen sanamuodon ja työehtosopimuksessa omaksutun systematiikan mukaan tällaiset yrityksessä solmittavat päivärahasopimukset eivät siten tule osaksi työehtosopimusta.
Työtuomioistuimen toimivalta erikoistuomioistuimena on rajattu laissa nimenomaan mainittuihin työehto- ja virkaehtosopimusriitoihin. Työtuomioistuimesta annetun lain 1 §:n mukaan työtuomioistuin käsittelee ja ratkaisee muun muassa työehtosopimuksia koskevat riita-asiat, kun kysymys on tietyn sopimuskohdan sisällyksestä tai oikeasta tulkinnasta. Sen sijaan sen toimivaltaan ei kuulu työnantajan ja työntekijän välisistä työsopimuksista johtuvien riitojen ratkaiseminen. Työtuomioistuin on velvollinen selvittämään toimivaltansa viran puolesta.
Kun ulkomaankomennuksilla maksettavista päivärahoista on YIT Kiinteistötekniikka Oy:ssä sovittu työsopimustasoisilla paikallisilla sopimuksilla, jotka eivät ole osa talotekniikka-alan sähköasennustoimialan työehtosopimusta, työtuomioistuin ei työtuomioistuimesta annetun lain 1 §:n säännökset huomioon ottaen ole toimivaltainen käsittelemään ja ratkaisemaan näihin sopimuksiin perustuvia vaatimuksia, vaan ne jäävät yleisen tuomioistuimen ratkaistaviksi. Tämän vuoksi työtuomioistuin ei voi tutkia kanteessa esitettyä vahvistusvaatimusta.
Hyvityssakkovaatimukset on perustettu siihen, että ulkomaan päivärahoista on sovittu työehtosopimuksin. Kun työtuomioistuin on edellä päätynyt siihen, että kyseisiä sopimuksia ei ole pidettävä työehtosopimuksina, ei myöskään hyvityssakkoon tuomitsemiselle ole perusteita.
Oikeudenkäyntikulut
Sähköalojen ammattiliitto on jutun hävitessään velvollinen työtuomioistuimesta annetun lain 33 a §:n nojalla korvaamaan Tieto- ja Tekniikka-alojen työnantajaliitto TIKLI ry:n ja YIT Kiinteistötekniikka Oy:n oikeudenkäyntikulut. Korvausvaatimuksen määrä 2 425 euroa on riidaton.
Tuomiolauselma
Kanne jätetään tutkimatta.
Sähköalojen ammattiliitto ry velvoitetaan korvaamaan Tieto- ja Tekniikka-alojen työnantajaliitto TIKLI ry:n ja YIT Kiinteistötekniikka Oy:n yhteiset oikeudenkäyntikulut 2 425 eurolla, jolle on maksettava viivästyskorkoa korkolain 4 §:n 1 momentissa tarkoitetun korkokannan mukaan siitä lähtien, kun kuukausi on kulunut päätöksen antopäivästä.
Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Orasmaa puheenjohtajana sekä Kröger, H. Rautiainen, Niskanen, Vertanen ja Forsén jäseninä. Sihteeri on ollut Mäkinen.
Päätös on yksimielinen.